【正文】 規(guī)模居高不下，已成為全國(guó)有名的外出流動(dòng)人口省份之一。根據(jù)2003年人口抽樣調(diào)查推算，調(diào)查時(shí)全省外出人員達(dá)1193萬(wàn)人，%，也就是說，平均每五個(gè)安徽人有近一人外出。其中外出時(shí)間在半年以上的人員為953萬(wàn)人，外出到省外半年以上的人員有720萬(wàn)人，各項(xiàng)指標(biāo)較上年均有20%以上的增幅，是近兩年外出增幅較大的年份之一。在外出半年以上的人口中，務(wù)工經(jīng)商的人員占79%，與前兩年相比，經(jīng)濟(jì)型的務(wù)工經(jīng)商人員比重繼續(xù)上升。2003年安徽省農(nóng)民外出務(wù)工得到的收入人均529元，同比增加99元，增長(zhǎng)23%，%；%?？梢?，流動(dòng)人口規(guī)模的擴(kuò)大，加速了農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，促進(jìn)了勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不僅為農(nóng)民增收創(chuàng)造了有利條件，而且也帶來(lái)了大量的信息技術(shù)和觀念的轉(zhuǎn)變，對(duì)縮小城鄉(xiāng)差異，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的積極作用。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，農(nóng)業(yè)是一項(xiàng)弱勢(shì)行業(yè)，農(nóng)民是一個(gè)弱勢(shì)群體。目前 農(nóng)村人均耕地少，土地的經(jīng)濟(jì)效益低，大部分農(nóng)村青年都不愿繼續(xù)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。如何使廣大農(nóng)民增收增效，盡快富裕起來(lái)就要開展青年就業(yè)援助行動(dòng)，推薦農(nóng)村青年上崗就業(yè)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。農(nóng)村青年就業(yè)對(duì)提高團(tuán)組織在青年中的影響力、凝聚力、號(hào)召力具有深遠(yuǎn)的意義做好農(nóng)村無(wú)業(yè)青年的教育管理服務(wù)工作是一項(xiàng)社會(huì)的系統(tǒng)工程，不僅在于預(yù)防犯罪，更重要的是幫助他們健康成長(zhǎng)，為社會(huì)做出一定貢獻(xiàn)。共青團(tuán)組織一直提倡以作為贏得地位，培養(yǎng)社會(huì)主義“四有”新人，為黨的事業(yè)贏得青年，是共青團(tuán)的根本任務(wù)。竭誠(chéng)為青年服務(wù)，是共青團(tuán)團(tuán)結(jié)、凝聚青年，更好地發(fā)揮橋梁紐帶作用的重要途徑。共青團(tuán)如果能把農(nóng)村閑散青年的教育管理工作主動(dòng)抓起來(lái)，抓出實(shí)效，自然而然就會(huì)有青年凝聚在團(tuán)組織的周圍，就能贏得更大、更高的社會(huì)地位。另一方面，團(tuán)組織作為黨的助手和后備軍，不僅要團(tuán)結(jié)、培養(yǎng)先進(jìn)青年，同時(shí)也要做好弱勢(shì)青少年群體的凝聚和服務(wù)工作，進(jìn)一步擴(kuò)大團(tuán)組織的覆蓋面和工作領(lǐng)域，鞏固黨的青少年群眾基礎(chǔ)，從而提高團(tuán)組織的社會(huì)影響力和社會(huì)地位。 農(nóng)村青年對(duì)社會(huì)發(fā)展的作用改革開放20多年來(lái)，我國(guó)農(nóng)村發(fā)生了翻天覆地的變化。波瀾壯闊的改革進(jìn)程，在農(nóng)村青年身上烙下了時(shí)代進(jìn)步的深深印跡。他們追求進(jìn)步，崇尚科學(xué)，自身素質(zhì)和文明程度得到了提高；他們志在四方，在更加廣闊的天地里大有作為；他們自主精神得到充分發(fā)揚(yáng)，成了創(chuàng)造自己美好未來(lái)的真正主人。這樣一支宏大的新型勞動(dòng)大軍，和全國(guó)各族青年一道，用青春和汗水譜寫了新時(shí)期中國(guó)青年運(yùn)動(dòng)的輝煌篇章。——在執(zhí)行黨的農(nóng)村政策中，農(nóng)村青年是衷心擁護(hù)者。農(nóng)村青年既是改革的最大受益者，又是改革的積極推動(dòng)者。黨的好政策激發(fā)出農(nóng)村青年的勃勃生機(jī)。他們率先擺脫束縛，在農(nóng)村改革和發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域勤奮耕耘，建功立業(yè)，以實(shí)際行動(dòng)響亮地回應(yīng)了黨的召喚?！谕七M(jìn)科教興農(nóng)中，農(nóng)村青年始終站在前列?？平膛d農(nóng)，青年當(dāng)先。從普遍學(xué)習(xí)運(yùn)用實(shí)用技術(shù)，到大力傳播科技星火，到帶頭示范、帶動(dòng)推廣新品種新技術(shù)，農(nóng)村青年都是科技致富和科技推廣的排頭兵?！谵r(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，農(nóng)村青年一直是中堅(jiān)力量。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起，其經(jīng)營(yíng)管理者和企業(yè)員工大多是洗腳上田的農(nóng)村青年?！懊窆こ薄睕_破城鄉(xiāng)分隔，其“主力部隊(duì)”是進(jìn)廠進(jìn)城的農(nóng)村青年。加快小城鎮(zhèn)發(fā)展，帶頭向小城鎮(zhèn)聚居、務(wù)工經(jīng)商辦企業(yè)的，主要也是農(nóng)村青年?！诟慊钍袌?chǎng)流通中，農(nóng)村青年敢闖敢干。大批農(nóng)村青年抓住市場(chǎng)化取向改革的歷史機(jī)遇，率先走村串戶，走南闖北，內(nèi)引外聯(lián)，繁榮市場(chǎng)。這些年，各地農(nóng)村又新崛起一批青年經(jīng)紀(jì)人。他們?cè)诟慊钷r(nóng)產(chǎn)品流通中成為重要的市場(chǎng)中介?！趥鞑ノ拿?、倡樹新風(fēng)中，農(nóng)村青年模范帶頭。農(nóng)村青年是農(nóng)村文明進(jìn)步的重要推動(dòng)力量。無(wú)論是在家務(wù)農(nóng)，還是進(jìn)城務(wù)工，他們都是文明新風(fēng)的熱情實(shí)踐者和倡導(dǎo)者。特別是數(shù)以億計(jì)的農(nóng)村青年長(zhǎng)年往返于城鄉(xiāng)，大大促進(jìn)了新思想、新觀念、新風(fēng)尚在鄉(xiāng)村的傳播。伴隨著農(nóng)村青年的成長(zhǎng)進(jìn)步，農(nóng)村共青團(tuán)和農(nóng)村青年工作不斷向前發(fā)展。20多年來(lái)，各級(jí)團(tuán)組織緊緊圍繞黨的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，積極適應(yīng)農(nóng)村青年的變化，進(jìn)行了不懈的奮斗。團(tuán)十四大以來(lái)，農(nóng)村共青團(tuán)和農(nóng)村青年工作在繼承中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展，取得了積極成效。服務(wù)農(nóng)村青年增收成才的工作主線，在各項(xiàng)工作中得到貫徹落實(shí)。農(nóng)村青年科技活動(dòng)，由實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、培養(yǎng)青年星火帶頭人，發(fā)展到領(lǐng)辦科技推廣項(xiàng)目、增收成才行動(dòng)。特別是跨世紀(jì)青年農(nóng)民科技培訓(xùn)工程成功試點(diǎn)，進(jìn)城務(wù)工青年發(fā)展計(jì)劃全面實(shí)施，幫助萬(wàn)名西部青年科技創(chuàng)業(yè)行動(dòng)順利啟動(dòng)，有效地促進(jìn)了農(nóng)村青年成長(zhǎng)成才和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。農(nóng)村青年綠化祖國(guó)活動(dòng)，由采種支甘、營(yíng)造青字號(hào)綠色工程、植綠護(hù)綠活動(dòng)，發(fā)展到全方位保護(hù)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)母親河行動(dòng)，為促進(jìn)人與自然的和諧相處，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。農(nóng)村青年文化活動(dòng)，由自發(fā)性的“吹拉彈唱”、“打球照相”，發(fā)展到普遍建設(shè)青少年活動(dòng)陣地、廣泛組織大學(xué)生“三下鄉(xiāng)”和層層舉辦 9 鄉(xiāng)村青年文化節(jié)活動(dòng)，在更高的層次上豐富了農(nóng)村青年的精神文化生活。實(shí)施服務(wù)萬(wàn)村行動(dòng)，形成了“以服務(wù)促建設(shè)、以服務(wù)求活躍”的團(tuán)建思路。堅(jiān)持黨建帶團(tuán)建，實(shí)施強(qiáng)鄉(xiāng)帶村，進(jìn)行小城鎮(zhèn)團(tuán)建創(chuàng)新試點(diǎn)，開展農(nóng)村共青團(tuán)“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)了農(nóng)村基層團(tuán)組織建設(shè)。 今后工作啟示第一，必須牢固樹立大局觀念。農(nóng)村共青團(tuán)和農(nóng)村青年工作只有放到全黨全國(guó)工作大局，放到黨的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作中去思考，去把握，去安排，才能明確方向，找準(zhǔn)位置，有所作為，發(fā)揮作用。第二，必須充分尊重農(nóng)村青年的自主權(quán)和創(chuàng)造精神。農(nóng)村青年是改變自身命運(yùn)、實(shí)現(xiàn)自身利益的主體和根本力量。改革開放和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，為廣大農(nóng)村青年自主創(chuàng)業(yè)、開創(chuàng)未來(lái)提供了廣闊舞臺(tái)。保護(hù)好青年的自主權(quán)，把他們的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性調(diào)動(dòng)好、發(fā)揮好，是農(nóng)村共青團(tuán)和農(nóng)村青年工作的重要任務(wù)。第三，必須竭誠(chéng)為農(nóng)村青年服務(wù)。為青年服務(wù)，是黨的全心全意為人民服務(wù)宗旨在共青團(tuán)和青年工作中的具體體現(xiàn)。只有竭誠(chéng)服務(wù)青年，才能吸引凝聚青年，教育引導(dǎo)青年。由于農(nóng)村青年成長(zhǎng)發(fā)展的環(huán)境比較艱苦，社會(huì)組織化程度較低，切身利益容易受到侵犯，尤其需要帶著深厚感情為農(nóng)村青年辦好事，辦實(shí)事，多辦事。第四，必須推動(dòng)工作的社會(huì)化。農(nóng)村青年工作直接關(guān)系我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，尤其是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的全局，是一件要由全社會(huì)齊抓共管的大事。要努力形成一個(gè)全社會(huì)都來(lái)做工作的局面，共同創(chuàng)造有利于農(nóng)村青年成長(zhǎng)和發(fā)展的良好社會(huì)環(huán)境。調(diào)查結(jié)果的對(duì)策和建議外來(lái)務(wù)工青年是一種影響極大的社會(huì)力量,也是大慶現(xiàn)代化建設(shè)的重要生力軍。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，外來(lái)務(wù)工青年的作用將更加突出,對(duì)外來(lái)務(wù)工青年教 育、管理、服務(wù)將直接關(guān)系到大慶的改革、發(fā)展和穩(wěn)定大局，各級(jí)政府和社會(huì)各界不得不予以正視。必須針對(duì)新時(shí)期廣大外來(lái)務(wù)工青年群體中存在的一些難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題和不同需求，采取積極的措施。要進(jìn)一步建立健全有關(guān)政策法規(guī)，優(yōu)化外來(lái)務(wù)工青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境。一是政府要從促進(jìn)大慶經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的角度出發(fā)，對(duì)外來(lái)務(wù)工青年就業(yè)、勞動(dòng)安全、工資發(fā)放、權(quán)益保護(hù)、子女入學(xué)、醫(yī)療保障、創(chuàng)業(yè)等問題做出明確規(guī)定，制定公平的就業(yè)政策，逐步建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下新型的城鄉(xiāng)關(guān)系。二是新聞媒體要充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，廣泛宣傳外來(lái)務(wù)工青年的積極作用，引導(dǎo)城市居民正確認(rèn)識(shí)和客觀評(píng)價(jià)外來(lái)務(wù)工青年對(duì)大慶的貢獻(xiàn)，揭露侵害外來(lái)務(wù)工青年權(quán)益的行為。三是完善激勵(lì)機(jī)制，定期開展優(yōu)秀外來(lái)務(wù)工青年評(píng)選活動(dòng)，樹立典型，并給予實(shí)質(zhì)性獎(jiǎng)勵(lì)，激勵(lì)廣大外來(lái)務(wù)工青年樹立榮譽(yù)感和使命感，為大慶現(xiàn)代化建設(shè)貢獻(xiàn)力量。四是要為外來(lái)務(wù)工青年提供學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，幫助他們提高技能，更新觀念。加強(qiáng)外來(lái)務(wù)工青年的管理和培訓(xùn)，提高他們的綜合素質(zhì)。要建立由政府牽頭、勞動(dòng)部門主辦、社會(huì)有關(guān)方面參與的外來(lái)務(wù)工青年管理機(jī)構(gòu)，構(gòu)建管理網(wǎng)絡(luò)、培訓(xùn)體系和服務(wù)體系。要突出抓好就業(yè)后的教育、組織和管理，并將其納入社會(huì)教育序列，納入政府行為。具有一定規(guī)模的企業(yè)實(shí)行“誰(shuí)用人、誰(shuí)管理、誰(shuí)培訓(xùn)”的原則；小型分散的用工單位，應(yīng)由勞動(dòng)部門聯(lián)合工青婦等社會(huì)力量，對(duì)他們進(jìn)行分層次、多渠道的系統(tǒng)培訓(xùn)，制定相關(guān)政策性規(guī)定，確保培訓(xùn)工作的權(quán)威性和有效性。同時(shí)，要為外來(lái)務(wù)工青年的學(xué)習(xí)創(chuàng)造條件，如對(duì)工時(shí)作一些適當(dāng)限制，保證他們有一定的時(shí)間和精力提升自己的文化知識(shí)素養(yǎng)。強(qiáng)化和完善維權(quán)工作，保障外來(lái)務(wù)工青年的合法權(quán)益。外來(lái)務(wù)工青年的合法權(quán)益受到侵害的事例接連不斷，原因很多，主要有：有關(guān)法律嚴(yán)重滯后，有些地方還存在不平等的政策，法律援助匱乏，自身素質(zhì)局限等等。要切實(shí)維護(hù)外來(lái)務(wù)工青年的合法權(quán)益，一是各有關(guān)職能部門要密切合作，聯(lián)合制定與外來(lái)務(wù)工青年有關(guān)的勞動(dòng)、教育、就業(yè)和福利方面的制度，保障他們健康發(fā)展。二是加強(qiáng)外來(lái)務(wù)工青年的法制教育，使他們學(xué)法、懂法，成為知法、守法并能運(yùn)用法律維護(hù)自身權(quán)益的勞動(dòng)者。同時(shí)，應(yīng)制定相關(guān)的政策法規(guī)，并通過司法監(jiān)督和法律援助，保障外來(lái)務(wù)工青年不受歧視，與本地務(wù)工人員同工同酬、平等對(duì)待。三是要 充分發(fā)揮各類青少年維權(quán)機(jī)構(gòu)的作用，受理各類有關(guān)外來(lái)務(wù)工青年的維權(quán)事務(wù)的咨詢、投訴，為他們提供形式多樣的維權(quán)、法律服務(wù)。同時(shí)，聯(lián)合有關(guān)部門加強(qiáng)安全檢查，開展“平安行動(dòng)”等活動(dòng)，采取有效措施解決勞動(dòng)安全、人身傷害、工資拖欠等問題。塑造健康向上的打工文化，豐富外來(lái)務(wù)工青年業(yè)余生活。要因地制宜建立青年文化廣場(chǎng)、打工之家等文化宣傳陣地，組建文學(xué)社、讀書俱樂部等，把有文學(xué)、藝術(shù)、體育等專長(zhǎng)的外來(lái)務(wù)工青年組織起來(lái)，定期開展健康有益的文體活動(dòng)，發(fā)展興趣愛好。通過開展外來(lái)務(wù)工青年書畫大賽、外來(lái)務(wù)工青年文化活動(dòng)月和社區(qū)文化節(jié)等豐富多彩的文化活動(dòng)，增進(jìn)友誼和聯(lián)系，展示富有時(shí)代特征的打工文化和拼搏進(jìn)取的精神風(fēng)貌，激發(fā)他們創(chuàng)造美好生活的熱情。營(yíng)造尊重外來(lái)務(wù)工青年的濃厚氛圍，強(qiáng)化對(duì)外來(lái)務(wù)工青年的文化親合力。社會(huì)各界都要下功夫培養(yǎng)、關(guān)心外來(lái)務(wù)工青年，使他們不僅要有較高的知識(shí)技能水平，同時(shí)也要具有良好的道德倫理素質(zhì)，逐步養(yǎng)成遵紀(jì)守法，講究社會(huì)公德，愛護(hù)城市設(shè)施等良好行為。外來(lái)務(wù)工青年的犯罪率之所以比較高，究其原因，除了法制觀念淡漠而外，也與他們?nèi)鄙偈忻褚庾R(shí)有很大關(guān)系。所以，政府和社會(huì)各界要培養(yǎng)他們熱愛大慶、建設(shè)大慶的市民意識(shí)。尤其重要的是，全社會(huì)應(yīng)該樹立尊重外來(lái)務(wù)工青年的濃厚氛圍，用“大慶是我家，我是大慶建設(shè)者”、“本地青年外地青年都是有為青年”等理念教育，引導(dǎo)外來(lái)務(wù)工青年，使他們把自己當(dāng)作大慶的主人和城市建設(shè)的創(chuàng)造者，把大慶當(dāng)作自己的家鄉(xiāng)。如果能夠有效地凝聚起十多萬(wàn)外來(lái)務(wù)工青年的知識(shí)技能的力量，大慶的可持續(xù)發(fā)展就必然擁有一個(gè)強(qiáng)大的推動(dòng)力。參考文獻(xiàn)[1](美)[M]．北京：科學(xué)技術(shù)文獻(xiàn)出版社．1999：29.[2][M].北京：科學(xué)普及出版社，2002：75.[3][Z].北京：中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社,2000：27.[4]董瑾，[J].華北電力大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)，1999(02)：7980.[5]張建國(guó)、[M].北京：北京工業(yè)大學(xué)出版社，2003.[6][M].北京：清華大學(xué)出版社，2001.[7][M].北京：中國(guó)發(fā)展出版社，2003.[8]（美）.現(xiàn)代教育的藝術(shù)[M].北京：華夏出版社，2001.[9][M].北京：機(jī)械工業(yè)出版社，2005.