【正文】 法制等部門，抓緊對2008年以來所有政府投資重點項目進行一次拉網(wǎng)式排查，逐個項目查找存在問題，并根據(jù)排查情況細化責任分解，逐項明確整改內(nèi)容、責任部門和完成時限，通過強有力的督導檢查，確保所有問題在最短時限內(nèi)得以妥善解決。（3）完善長效機制。由法制辦負責會同相關(guān)職能部門，以此次專項治理整頓活動為契機，結(jié)合公共資源交易中心建設(shè)，全面梳理工程建設(shè)領(lǐng)域的法律法規(guī)、政策文件，進一步建立健全我市政府投資項目建設(shè)監(jiān)管長效機制，尤其要重點理順項目招投標環(huán)節(jié)的體制機制和操作程序，使政府投資項目從立項到建成每個環(huán)節(jié)均嚴格依法依規(guī)操作，確保項目手續(xù)齊全、操作程序規(guī)范、工程質(zhì)量安全，使每項政府投資重點工程都能經(jīng)得起群眾評說和時間檢驗。（4）嚴格依法行政。各級各有關(guān)部門要通過本次治理整頓，進一步增強依法行政和依法辦事意識，強化行政首長負責制，嚴格按照法律、規(guī)章、制度辦事，提升政府依法行政水平和行政效能，從源頭上杜絕和防范各類違法違規(guī)問題發(fā)生。（5）由監(jiān)察局負責將政府投資項目突出問題專項治理工作情況作進一步梳理完善后，提交市委常委會議研究。會議原則同意匯報的意見，確定：（1）依法處罰到位。對于存在違規(guī)問題的政府投資項目，相關(guān)職能部門要按照本次會議確定的意見，依法對工程建設(shè)單位作出相應處罰，該罰款的罰款，該補辦手續(xù)的補辦手續(xù)，確保政府投資項目所存在的問題得以及時妥善解決。（2）建立完善長效機制。由法制辦負責會同財政、審計、監(jiān)察、建設(shè)等部門，以此次專項治理整頓活動為契機，結(jié)合公共資源交易中心建設(shè)，全面梳理工程建設(shè)領(lǐng)域的法律法規(guī)、政策文件，抓緊研究制定政府投資項目工程建設(shè)流程及操作規(guī)范，進一步健全完善政府投資項目建設(shè)監(jiān)管長效機制，使政府投資項目從立項到建成每個環(huán)節(jié)均嚴格依法依規(guī)操作，確保項目手續(xù)齊全、操作程序規(guī)范、工程質(zhì)量安全，使每項政府投資重點工程都能經(jīng)得起群眾評說和時間檢驗。（3）嚴格依法行政。各級各有關(guān)部門要認真反思本次治理整頓專項行動暴露出的問題，舉一反三、引以為戒，切實增強依法行政和依法辦事意識，嚴格按照法律法規(guī)和規(guī)章制度辦事，進一步提升政府依法行政水平和行政效能，從源頭上杜絕和防范各類違法違規(guī)問題發(fā)生。（4）靈活運用規(guī)則。各行政審批和監(jiān)管職能部門既要嚴格按照法定程序和要求規(guī)范操作，又要在法律法規(guī)允許范圍內(nèi)靈活掌握工作原則，使項目建設(shè)的各項審批手續(xù)和操作程序盡量壓茬進行，特殊問題一事一議，確保政府投資項目規(guī)范高效、安全廉潔運行。三要進一步完善財政預算制度。財政資金管理和使用是反腐倡廉建設(shè)的一個重點領(lǐng)域，也是社會各界和人民群眾關(guān)注的焦點。要繼續(xù)推進財政體制改革，建立健全政府公共預算、政府性基金預算、國有資本經(jīng)營預算和社會保險預算制度，把政府所有收支全部納入預算管理，形成覆蓋政府所有收支的預算體系。要加強預算審核，嚴格預算調(diào)整，提高預算編制的科學化水平。積極推進財政預算公開，做到政府公共支出、基本建設(shè)支出、行政經(jīng)費預算和執(zhí)行情況等都要公開，讓老百姓清清楚楚地知道政府資金的用途和開支，更加有效地監(jiān)督政府。（二）深入開展專項治理活動。推進政府機關(guān)反腐倡廉建設(shè)，必須抓住腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重點領(lǐng)域和群眾反映強烈的突出問題，加大治理力度，讓人民群眾看到實實在在的成果。要繼續(xù)深入開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理，全面排查重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的突出問題，嚴肅查處違紀違法案件；加強對政府投資和使用國有資金項目的監(jiān)督管理，著力解決違規(guī)審批、未批先建及決策失誤造成重大損失等問題。繼續(xù)深入開展“小金庫”專項治理，重點加強對省直單位和行政收費罰款比較集中部門的監(jiān)督檢查，嚴格執(zhí)行收支兩條線制度，強化賬目和現(xiàn)金管理，堅決切斷“小金庫”資金來源。深入開展損害群眾利益的突出問題專項治理，認真解決征地拆遷、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、企業(yè)重組改制、勞動爭議、涉法涉訴等領(lǐng)域的突出問題，進一步健全維護群眾權(quán)益的長效機制。（三）加強國有企業(yè)和國有金融機構(gòu)反腐倡廉建設(shè)。要認真落實國有企業(yè)負責人薪酬管理相關(guān)規(guī)定，進一步規(guī)范企業(yè)負責人補充保險和職務消費，并逐步建立健全國有企業(yè)、國有金融機構(gòu)領(lǐng)導人員和高層管理人員收入公開制度。嚴格執(zhí)行《國有企業(yè)領(lǐng)導人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》，完善國有企業(yè)和國有金融機構(gòu)領(lǐng)導人員報告?zhèn)€人有關(guān)重大事項制度。加強對國有企業(yè)和國有金融機構(gòu)主要負責人的監(jiān)督管理，強化經(jīng)濟責任審計。進一步健全國有資產(chǎn)監(jiān)管體系，完善國有資本經(jīng)營預算、企業(yè)業(yè)績考核、境外國有資產(chǎn)監(jiān)管、資產(chǎn)損失責任追究等制度。加強對重要經(jīng)營領(lǐng)域和關(guān)鍵管理環(huán)節(jié)的監(jiān)督，防止國有資產(chǎn)流失，保證國有資產(chǎn)保值增值。（四）加強以行政程序為重點的制度建設(shè)。制度建設(shè)是反腐倡廉的重要保障。要以規(guī)范行政程序為重點，建立健全一整套完善的行政權(quán)力運行制度。要規(guī)范和完善行政決策程序，提高行政決策的科學化、民主化水平，重大行政決策、涉及民生和群眾利益的決策，都應當經(jīng)過調(diào)查研究、公眾參與、合法性審查、集體討論決定等必經(jīng)程序。同時，要建立完善聽證、專家咨詢制度，規(guī)范決策行為，減少決策失誤。要規(guī)范和完善行政執(zhí)行程序，將行政執(zhí)行的每一個環(huán)節(jié)、實施步驟程序化，最大限度地限制自由裁量權(quán)，防止行政工作人員執(zhí)行過程中的隨意性，防止不作為、亂作為等行為。要規(guī)范和完善行政監(jiān)督程序，既要明確專門監(jiān)督機構(gòu)的監(jiān)督程序，又要明確人民群眾和社會各界監(jiān)督政府的程序，拓寬人民群眾參政議政渠道。各類行政程序都要向社會公開，所有行政行為都要接受社會監(jiān)督，讓行政權(quán)力按規(guī)范的程序在有效監(jiān)督下運行。對違反行政程序損害群眾利益的行為，要加大查處力度，依紀依法追究責任。同時，各級政府要高度重視廉政風險防范工作，加強防控制度建設(shè)，堵塞漏洞，把廉政風險降到最低限度。（五）嚴肅查辦違紀違法案件。查辦案件是懲治腐敗、加強監(jiān)督最有力的手段，也是反腐倡廉取信于民的重要體現(xiàn)。要認真做好人民群眾來信、來訪工作，完善舉報人和證人保護制度，健全網(wǎng)絡舉報和受理機制，暢通發(fā)現(xiàn)腐敗案件線索的途徑和渠道。要嚴肅查辦濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件，嚴肅懲處利用人事權(quán)、司法權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、行政審批權(quán)謀取非法利益的行為，嚴肅查辦工程建設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)、土地管理和礦產(chǎn)資源開發(fā)等領(lǐng)域的案件。繼續(xù)開展治理商業(yè)賄賂工作，嚴厲懲處涉案工作人員。嚴肅查辦侵害群眾利益案件、群體性事件和重大責任事故背后的腐敗案件，對造成人民群眾生命財產(chǎn)重大損失的地方和單位要追究有關(guān)人員責任。嚴肅查辦為黑惡勢力充當“保護傘”的案件。加大對腐敗分子經(jīng)濟處罰和贓款贓物追繳力度，加大追逃力度，絕不能使任何腐敗分子逃避法律的制裁，絕不能讓他們得到任何不法之財。三、推進依法行政和高效施政，建設(shè)群眾滿意的服務型政府服務人民群眾是政府的神圣職責，讓人民群眾滿意是政府的最高追求。各級政府要堅持依法行政和高效施政，努力轉(zhuǎn)變工作作風，加快服務型政府建設(shè)。（一）積極推進政務公開。各級政府要把政務公開作為政府施政的一項基本制度，進一步豐富形式、充實內(nèi)容、完善制度、增強效果。深入貫徹實施《政府信息公開條例》，堅持“公開是原則，不公開是例外”，把主動公開作為政府信息公開的主渠道，擴大公開信息量。繼續(xù)完善依申請公開受理答復機制，建立健全社會熱點跟蹤機制，及時回應社會關(guān)切。積極利用互聯(lián)網(wǎng)信息服務平臺、熱線溝通交流平臺，優(yōu)化工作流程，拓展服務領(lǐng)域。繼續(xù)深化公共企事業(yè)單位辦事公開，建立完善行政服務中心公開辦事平臺和便民服務網(wǎng)絡平臺，及時解決公共服務行業(yè)涉及群眾切身利益的熱點難點問題。要針對公開內(nèi)容合理確定公開的范圍、時限，保證公開內(nèi)容真實可信、過程有據(jù)可查、結(jié)果公平公正。（二）大力加強政風建設(shè)。良好的作風是為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)高效服務的重要保證。溫家寶總理在國務院第三次廉政工作會議上對加強政風建設(shè)提出了明確要求，國務院還要出臺相關(guān)規(guī)定，我們要不折不扣地抓好貫徹落實。要大力精簡會議和文件，擺脫文山會海，把精力更多地用到干事業(yè)謀發(fā)展上。進一步加強會議管理，嚴格控制會議數(shù)量、時間和規(guī)模，能用發(fā)文和通知形式解決問題的就不要開會，能用電視電話會議解決問題的就不要集中開會，要提倡開短會、講短話、發(fā)短文。今后省政府領(lǐng)導同志原則上不參加部門的會議，從嚴控制以省政府名義及各部門召開的全省性會議，各類會議經(jīng)費支出要全部納入預算管理。進一步精簡文件和簡報，從嚴控制文件印發(fā)數(shù)量，從嚴掌握文件制發(fā)規(guī)格，努力減少聯(lián)合發(fā)文。充分利用政府網(wǎng)站發(fā)文，通過媒體公開發(fā)布的文件不再下發(fā)紙質(zhì)文件。加強慶典、節(jié)會、論壇等活動的審批管理，省政府及各部門領(lǐng)導同志原則上不參加企業(yè)和社會上舉辦的慶典、論壇活動，不為這類活動題詞、不發(fā)賀信賀電，確實需要的要按程序報批。清理整頓評比、達標和表彰活動，減輕基層和企業(yè)負擔。認真執(zhí)行中央和省委、省政府關(guān)于厲行節(jié)約的規(guī)定，嚴格控制公務接待范圍，嚴禁超標準接待；嚴格控制樓堂館所建設(shè)，禁止高檔裝修辦公樓；嚴格規(guī)范公務用車配備使用，加快推進公務用車配備使用制度的探索和改革。今年省級部門公用經(jīng)費繼續(xù)壓縮5%，因公出國（境）經(jīng)費、公車購置及運行費、公務接待費確保不超過去年壓縮后的規(guī)模。（三）努力提高行政效能。以政府機構(gòu)改革為契機。行政效能是衡量發(fā)展環(huán)境的重要標準。要大力轉(zhuǎn)變政府職能，深入推進政企分開、政資分開、政事分開、政府與中介組織分開，更大限度地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，努力為市場主體創(chuàng)造良好環(huán)境。把公共服務和社會管理放在更加重要的位置，增強政府提供公共服務的能力，使更多的公共資源投向農(nóng)村、基層和困難群眾。繼續(xù)深化行政審批制度改革，進一步清理和規(guī)范行政審批事項。加快行政服務標準化建設(shè)，按照科學規(guī)范、公開透明、優(yōu)質(zhì)高效的原則，在清理行政職權(quán)、規(guī)范自由裁量權(quán)、精簡辦事環(huán)節(jié)、完善規(guī)章制度的基礎(chǔ)上，把各類行政職權(quán)運行以標準化的形式固定下來，形成覆蓋行政權(quán)力運行全過程的服務標準化體系。積極推行政府績效管理，建立健全政府績效評估指標體系，完善政績考核評價機制，形成有利于科學發(fā)展的體制機制和政策導向。（四）切實推進行政問責。建設(shè)廉潔高效責任政府，必須按照權(quán)責統(tǒng)一原則，進一步加大行政問責力度，提高政府執(zhí)行力。要認真貫徹執(zhí)行中辦、國辦《關(guān)于實行黨政領(lǐng)導干部問責的暫行規(guī)定》，加大對行政不作為、亂作為的問責力度，加大對侵害群眾利益造成嚴重后果行政行為的問責力度，加大對有令不行、有禁不止、失職瀆職行為的問責力度。要扎實開展職能監(jiān)督，強化民主監(jiān)督和輿論監(jiān)督，構(gòu)建行政問責體系，形成問責合力。四、發(fā)揮領(lǐng)導干部模范帶頭作用，切實取得反腐倡廉建設(shè)新成效加強反腐倡廉建設(shè)，發(fā)揮領(lǐng)導干部的表率帶頭作用至關(guān)重要。各級領(lǐng)導干部要切實做到“三個帶頭”。一要帶頭執(zhí)行黨風廉政建設(shè)責任制。各級政府主要負責人是政府反腐倡廉建設(shè)第一責任人，對職責范圍內(nèi)的反腐倡廉工作負總責；分管領(lǐng)導要堅持一崗雙責，既要認真抓好分管范圍的業(yè)務工作，又要抓好分管范圍的黨風廉政建設(shè)，把廉政建設(shè)與業(yè)務工作一起部署、一起檢查、一起落實。各級各部門要全面掌握和分析管轄范圍內(nèi)的黨風廉政建設(shè)狀況，加強組織領(lǐng)導，及時解決存在的問題。二要帶頭廉潔自律。前不久，中央印發(fā)了《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導干部廉潔從政若干準則》，這是反腐倡廉建設(shè)的一項重要黨內(nèi)法規(guī)，也是新形勢下黨員領(lǐng)導干部廉潔從政的行為規(guī)范，必須不折不扣地貫徹執(zhí)行。各級領(lǐng)導干部要帶頭學習《廉政準則》，認真查找廉潔從政方面存在的問題，采取有效措施加以解決。要嚴格執(zhí)行各項規(guī)定，模范遵守“八個嚴禁”和52個不準的要求，帶頭報告住房、投資及配偶、子女從業(yè)等個人重大事項，以自己的實際行動推動《廉政準則》在本地區(qū)本部門的貫徹實施。三要帶頭接受監(jiān)督。各級領(lǐng)導干部要牢固樹立接受監(jiān)督的意識，自覺把自己的行為置于組織和人民群眾的監(jiān)督之下，從嚴要求，有錯必糾，切實做到公公正正用權(quán)、干干凈凈做事、清清白白做人。同志們，做好政府系統(tǒng)反腐倡廉工作責任重大，任務艱巨。我們要更加緊密地團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在省委、省政府的堅強領(lǐng)導下，恪盡職守，清正廉潔，開拓創(chuàng)新，深入推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，為保持經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展、加快經(jīng)濟文化強省建設(shè)提供堅強保障。