【正文】 關(guān)系，處理好省補資金與地方配套資金的關(guān)系。省里的資金主要是補助資金，是對地方農(nóng)村公路建設(shè)的支持和推動；縣、鄉(xiāng)政府是農(nóng)村公路建設(shè)的責(zé)任主體，當(dāng)然也就是籌資主體，必須切實履行好籌資責(zé)任。針對我市提前實施的項目較多的實際，市里正在研究采取一些措施，包括先拿部分貸款墊付，確保已開工的項目能按期建成，各地也要自加壓力，想方設(shè)法克服困難。原創(chuàng)文章。要強化監(jiān)督管理，確?！八膫€安全”。農(nóng)村公路建設(shè)面光量大，頭緒繁雜，必須要加強監(jiān)督管理，確保工程質(zhì)量、廉政建設(shè)、資金安全和社會穩(wěn)定等四個安全。這四個安全不僅事關(guān)農(nóng)村公路建設(shè)的成敗，同時直接關(guān)系到我省“兩個率先”的大局，必須做到常抓不懈。第一，堅持質(zhì)量第一，防止“豆腐渣”工程。剛才各地介紹的農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量管理的經(jīng)驗很好，很值得我們推廣和學(xué)習(xí)，要不斷建立和完善質(zhì)量監(jiān)理制、質(zhì)量社會監(jiān)督制和質(zhì)量責(zé)任終身追究制，并要切實把這些制度落到實處；第二，堅持廉政建設(shè)，防止出現(xiàn)腐敗行為和腐敗分子。農(nóng)村公路建設(shè)資金投入大，管理環(huán)節(jié)多，稍有松懈就有可能出現(xiàn)腐敗問題。我感到，要把農(nóng)村公路建成“德政工程”、“民心工程”，就必須在建設(shè)管理的各個環(huán)節(jié)中推行“陽光工程”，從工程的招投標到建設(shè)資金的使用管理，都必須增加透明度，實施陽光操作。第三，堅持嚴格管理，確保資金安全。農(nóng)村公路建設(shè)的資金籌集十分不易，我們一定要把有限的資金用在刀口上，提高資金利用效益；要切實加強資金監(jiān)管，減少不合理和不必要的開支，更不能出腐敗問題。從去年建設(shè)資金使用情況審計結(jié)果看，絕大多數(shù)地方是好的，但也有少數(shù)地方存在不規(guī)范行為，審計發(fā)現(xiàn)的問題必須堅決予以糾正，今后不得再出現(xiàn)類似的問題。第四，堅持多予少取，確保社會穩(wěn)定。今年黨中央第一號文件是關(guān)于促進農(nóng)民增收的工作，“多予少取”是當(dāng)前農(nóng)村工作的大方針。要認識到，加快農(nóng)村公路建設(shè)是政府為農(nóng)民辦五件實事之一，必須由政府來辦、政府進行投資，絕不能以任何理由、任何形式轉(zhuǎn)移困難和轉(zhuǎn)嫁矛盾。除農(nóng)民自愿捐錢、捐物、助土外，不得強行攤派，這必須作為嚴肅的紀律，任何地方、任何人都不得違反。在這個方面，哪個地方出了問題，就由那個地方的政府承擔(dān)責(zé)任。同志們，加快農(nóng)村公路建設(shè)是促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展、澤被子孫后代的戰(zhàn)略工程，是造福于民、服務(wù)于民的民心工程，也是本屆政府的一項重要任期目標。希望大家以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞目標，努力加快建設(shè)，全面完成任務(wù)，為實現(xiàn)富民強市和“兩個率先”的奮斗目標作出新的貢獻！第五篇：在全市公路建設(shè)現(xiàn)場會上的講話今天，市委、市政府在這里召開公路建設(shè)現(xiàn)場會，目的在于通過現(xiàn)場參觀，認真總結(jié)經(jīng)驗，找出薄弱環(huán)節(jié)，鼓足干勁，抓住時機，努力奮斗，迅速掀起公路建設(shè)新熱潮。上午，大家參觀了塘蓬、和寮、吉水等鎮(zhèn)的公路建設(shè)現(xiàn)場，剛才又聽取了吉水、河唇鎮(zhèn)的經(jīng)驗介紹和車板、塘蓬、和寮鎮(zhèn)的表態(tài)發(fā)言，深受鼓舞和啟發(fā)。市交通局、公路局的領(lǐng)導(dǎo)就質(zhì)量技術(shù)問題談了很好的意見，葉家春同志總結(jié)了我市公路建設(shè)情況，對今后的公路建設(shè)提出了具體的要求，我完全同意。希望同志們回去以后要認真貫徹落實好這次會議精神，并以此為起點，鼓實勁，求實效，把我市公路建設(shè)推上一個新臺階。下面，我講六點意見。一、統(tǒng)一思想認識，增強搞好公路建設(shè)的緊迫感和責(zé)任感交通是經(jīng)濟的助推器，也是流通節(jié)奏的控制器，現(xiàn)代交通的完備程度，直接影響經(jīng)濟運行的效率和效益。我市交通基礎(chǔ)設(shè)施，近年來有了較大發(fā)展，但是，由于認識不足，措施不力，投入較少等原因，我市公路建設(shè)速度較慢，、 公里、公路等級低，路面路況差，路網(wǎng)整體水平不高。除鄉(xiāng)道全市達標外，其余公路十分落后，全市沒有一條一級公路，縣級以下地方公路絕大部分為沙土路，彎多、路窄，加上養(yǎng)護工作跟不上，有相當(dāng)部分晴通雨阻。而相鄰廣西，其二級公路已修到石角，高速公路已修到山口，相比之下，我市交通就顯得更加落后，遠遠不適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展需要。由于公路建設(shè)滯后，人流、物流、資金流、信息流都難以暢行，嚴重困擾著我市對外交流、招商引資工作，障礙了我市的經(jīng)濟發(fā)展?？傊煌ü方ㄔO(shè)我們不能再拖了，時不我待，再不抓緊，我們不但與珠江三角洲形成較大差距，而且也將遠遠落后于廣西鄰近縣(市)，真正成為“窮鄉(xiāng)僻壤”，在以改善投資環(huán)境為主要內(nèi)容的新一輪經(jīng)濟競爭中，我們廉江必然陷入被動狀態(tài)。面對我市交通建設(shè)的嚴峻形勢，各級領(lǐng)導(dǎo)要有緊迫感，而且要有強烈的責(zé)任心。我們經(jīng)常說“為官一任，造福一方”，建橋、修路就是為民造福最實際的體現(xiàn)。因此，我們要從我市的實際出發(fā)，以江澤民同志“三個代表”的重要思想為指導(dǎo)，把公路建設(shè)擺上重要的議事日程，明確目標和任務(wù)，充分調(diào)動廣大干部群眾的積極性，積極爭取省、湛江市的支持，千方百計籌集資金，打一場公路建設(shè)翻身仗，推動我市經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展。二、明確目標任務(wù)，制訂具體的實施方案市委、市政府確定今年為我市“公路建設(shè)年”，這是我市“十五”期間公路建設(shè)的良好開端。我們要拓展思路，群策群力，為落實市委、市政府提出“公路建設(shè)年”的總體目標而努力。根據(jù)我市公路建設(shè)實際和市財力的現(xiàn)狀，經(jīng)過市交通、公路等職能部門的研究和論證，征求了有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的意見，確定了我市今年公路建設(shè)的總體任務(wù)。印發(fā)了《廉江市2001年公路建設(shè)實施方案》(廉辦發(fā)〔2001〕24號)，今年動工興建的主要路段有：(1)遂六線廉江－遂溪路段，按一級公路分期建設(shè)，預(yù)算投資9000多萬元。(2)石城－安鋪路段，全長34公里，按超二級公路建設(shè)，預(yù)算投資2460萬元。(3)吉水－和寮路段，按達標二級公路建設(shè)，預(yù)算投資1260萬元。(4)石嶺－六深路段，全長30公里，按達標二級公路建設(shè)(其中塘蓬－六深10公里按山嶺重丘二級路標準上油路)，預(yù)算投資1500多萬元。(5)白花涌－車板路段，按達標二級公路建設(shè)，預(yù)算投資580萬元。(6)石頸－長山路段，按達標二級公路建設(shè)，預(yù)算投資830萬元。另外，湛江市公路局承建的廉江－石角路段亦于年內(nèi)動工。有建設(shè)任務(wù)的鎮(zhèn)要按照市的總體規(guī)劃，從本鎮(zhèn)的實際情況出發(fā)，詳細制訂具體的實施方案，使籌資、施工等工作有序開展，確保公路建設(shè)順利推進。三、上下聯(lián)動，迅速掀起公路建設(shè)熱潮全面落實今年公路建設(shè)任務(wù)，各鎮(zhèn)各職能部門必須全黨動員，全民動手，上下聯(lián)動，打一場公路建設(shè)的人民戰(zhàn)爭。要互相配合，通力協(xié)作，齊抓共管，形成高潮，抓出成效。第一，加大力度，做好宣傳發(fā)動工作，大造公路建設(shè)聲勢。公路建設(shè)與廣大人民群眾利益息息相關(guān)，要切實做好宣傳發(fā)動工作，動員廣大群眾自覺投入到公路建設(shè)中去。通過廣播、電視、報刊以及標語、橫額和流動宣傳車輛等多種形式，大力宣傳搞好公路建設(shè)的重要意義，宣傳人民公路人民建設(shè)，建好公路為人民，提高自我建路的意識，使廣大人民群眾充分認識到無路不富，小路小富，大路大富的道理。當(dāng)然，我們要努力減輕農(nóng)民負擔(dān)，決不允許在國家規(guī)定的范圍外搞硬性攤派，這一點省人大有專門的規(guī)定，我們要認真執(zhí)行。但是，建公路直接關(guān)系到當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展，與農(nóng)民的利益是相符的，人民的事業(yè)人民辦，只要我們做好宣傳、教育、發(fā)動工作，農(nóng)民會自愿出錢、出地、出力的。對于這一點，車板、和寮、吉水、河唇等鎮(zhèn)都有很好的經(jīng)驗。新聞媒介要加大力度，宣傳在公路建設(shè)中涌現(xiàn)出來的好人、好事、好經(jīng)驗，以正確的輿論導(dǎo)向，推動我市公路建設(shè)。第二，拓寬門路，廣籌資金，確保投入。談到公路建設(shè)就要談到錢。在當(dāng)前的形勢下，錢的問題怎么解決？應(yīng)該說，市委、市政府對公路建設(shè)是舍得下大本錢投資的。在市財政并不寬裕的情況下，要把公路建設(shè)好，單靠財政不可能，單靠群眾不可行，單靠捐資也不現(xiàn)實，可以說，單憑任何一種途徑、模式是解決不了的。解決的思路只能是多管齊下，有這么幾條：一是堅持“誰家孩子誰家抱”的原則。從長遠的角度看，公路建設(shè)是關(guān)系到地方發(fā)展和群眾致富的大好事。各鎮(zhèn)、各部門的領(lǐng)導(dǎo)一定要從這一高度出發(fā)，抓緊抓好本轄區(qū)公路建設(shè)，該由地方出力、出物、出資的就一定要出。如公路建設(shè)用地問題，可以實行路經(jīng)過誰轄的地區(qū)誰出地，先劃撥使用，然后再調(diào)整解決或墾復(fù)解決。屬耕地的，由政府負責(zé)免征農(nóng)業(yè)稅；線路經(jīng)過農(nóng)林場的，土地由農(nóng)林場劃撥使用；屬農(nóng)村荒坡嶺、閑置地的，由村委會或自然村劃撥使用；屬農(nóng)、林、坡地、魚塘的，可以先劃撥使用，后可在責(zé)任田、機動田、農(nóng)轉(zhuǎn)非田中調(diào)整解決，青苗損失和附著物拆遷給予適當(dāng)補償。二是多條腿走路，多渠道籌資。我們要學(xué)習(xí)好經(jīng)驗、好做法，知難而上，多想辦法，廣開籌資渠道，充分調(diào)動各方面的積極性，可以采取市財政補助一點，市直機關(guān)單位、干部職工集資一點，非公企業(yè)、社會各界人士捐資一點，爭取上級支持一點等辦法籌集公路建設(shè)資金。三是加強資金管理，保證?？顚Ｓ?，不得挪用，確保把有限的資金用在刀刃上。我在這里重申，如發(fā)現(xiàn)貪污挪用公路建設(shè)專項資金的，不論職務(wù)多高，都要嚴懲不貸。第三，樹立全市“一盤棋”思想，各行各業(yè)要大力支持公路建設(shè)。要明確抓好公路建設(shè)，不僅僅是交通公路部門的事，而是全黨和廣大人民群眾發(fā)展經(jīng)濟的行為，是各行各業(yè)共同的行為。因此，市交通、公路、財政等主管部門要當(dāng)好主角，在資金籌措、規(guī)劃設(shè)計、工程施工、技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量監(jiān)督等方面做好指導(dǎo)、服務(wù)等工作。國土、建設(shè)、城建、銀行、供電、電信、林業(yè)、水利、公安、政法等部門要搞好大合唱，在土地征用、信貸資金、管線搬遷、治安保衛(wèi)等方面要給予通力協(xié)作，大家出謀獻策，為順利完成我市公路建設(shè)任務(wù)貢獻自己一份力量。第四，切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，真抓實干，把搞好公路建設(shè)作為考核干部政績的一項重要內(nèi)容。結(jié)合江總書記“三個代表”重要思想的學(xué)習(xí)教育活動，認真貫徹落實中共十五屆六中全會作出的《關(guān)于加強和改進黨的作風(fēng)建設(shè)的決定》，切實為群眾辦好事實事，各鎮(zhèn)、各部門領(lǐng)導(dǎo)干部都要深入基層，深入工地，深入公路建設(shè)第一線，既當(dāng)指揮員，又當(dāng)戰(zhàn)斗員，切切實實地把今年公路建設(shè)任務(wù)完成好。同時，要堅決克服等、靠、要、懶思想，要經(jīng)常抓檢查、抓督促、抓質(zhì)量，好的要表揚，差的要指出批評。四、嚴格監(jiān)管，確保工程建設(shè)質(zhì)量公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是百年大計，要從嚴要求，從嚴管理，否則后患無窮。首先，要組織技術(shù)人員搞好規(guī)劃，避免短期行為。其次，要加強施工管理，嚴格按設(shè)計標準施工。公路建設(shè)指揮部和交通、公路部門要充分發(fā)揮技術(shù)職能作用，對每一條改造路段，加強質(zhì)量監(jiān)督和檢查，發(fā)現(xiàn)問題要及時糾正，對拒不接受監(jiān)督和檢查的施工隊伍，技術(shù)職能部門有權(quán)要求停工，甚至中止施工合同，所造成的一切損失由施工方負責(zé)。第三，要加強建設(shè)工程的招標、投標管理，選擇有資質(zhì)、有技術(shù)、信譽好的施工隊伍進行施工。目前，建設(shè)工程造價高，質(zhì)量低的問題，已日益成為社會關(guān)注的熱點問題。因此，我們要堅決執(zhí)行建設(shè)工程招標投標管理的各項規(guī)定，防止工程招標投標中的腐敗現(xiàn)象。不要改造一段公路，倒下一批干部，這是我們絕對不愿意看到的。這方面的工作，市公路建設(shè)監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組要全程跟蹤，發(fā)現(xiàn)腐敗現(xiàn)象決不手軟。第四，要切實加強和改善工程在建和建后的養(yǎng)護工作，充分發(fā)揮工程效益。我在這里重申，改造路段一定要保持過往暢通，絕不允許改造一段斷絕交通一段的現(xiàn)象出現(xiàn)，否則，追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。五、統(tǒng)籌規(guī)劃，搞好公路配套建設(shè)公路建設(shè)涉及到規(guī)劃、建設(shè)、發(fā)展等一系列問題，是關(guān)系到地方經(jīng)濟發(fā)展、關(guān)系到人民群眾脫貧奔康的民心工程。因此，做好公路建設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃、抓好各項配套設(shè)施，確保公路能真正發(fā)揮效益，必須擺上黨委、政府的重要議事日程。首先，各鎮(zhèn)所改造的路段要與圩鎮(zhèn)的規(guī)劃、開發(fā)、發(fā)展相結(jié)合。小城鎮(zhèn)的規(guī)劃發(fā)展要與公路建設(shè)同步，公路建設(shè)的規(guī)劃也要納入小城鎮(zhèn)的總體規(guī)劃上來。過境公路要保證暢通，嚴禁在公路兩邊亂建、亂搭、亂擺、亂賣等現(xiàn)象，圩鎮(zhèn)要相應(yīng)擴大和增加車輛停放場所，進一步建立統(tǒng)一、開放、競爭、有序的運輸市場，為發(fā)展經(jīng)濟服務(wù)。其次，加強公路配套設(shè)施建設(shè)，抓好綠化美化凈化工作。修路難養(yǎng)路更難，要做到建、養(yǎng)、美、凈相結(jié)合，修好一條，養(yǎng)護好一條，綠化美化凈化好一條?？梢钥紤]在公路兩側(cè)水溝以外劃出3至4米作為綠化帶，由公路主管部門統(tǒng)一規(guī)劃，由轄區(qū)鎮(zhèn)負責(zé)種苗及種植，公路主管部門負責(zé)管理，收益共享，共同促成公路的綠化美化和凈化工作。第三，控制好公路兩側(cè)的用地。目前，由于我們的規(guī)劃跟不上，管理不夠嚴格，許多群眾已把房屋建到離公路很近的地方，違反了《公路法》的有關(guān)規(guī)定，群眾生命財產(chǎn)安全得不到保障，而且會嚴重阻礙公路功能的發(fā)揮。因此，我重申，國道、省道兩側(cè)15米、縣道、鄉(xiāng)道兩側(cè)10米以內(nèi)為公路用地控制范圍，任何單位和個人不準在控制線內(nèi)搞建筑，市國土、城建部門以及鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府在今后的規(guī)劃、建設(shè)和審批等工作中要注意把關(guān)，確保這項規(guī)定落到實處。六、加強領(lǐng)導(dǎo)，保證公路建設(shè)任務(wù)完成公路建設(shè)能否迅速形成高潮，取得顯著效果，關(guān)鍵在于加強領(lǐng)導(dǎo)。除廉江－遂溪、廉江－石角路段外，其余公路的路基由鎮(zhèn)負責(zé)，路面由公路、交通部門負責(zé)，各鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，并作為考核各鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子政績的重要內(nèi)容，哪個地方抓不好，唯哪個地方的黨政一把手是問。要明確責(zé)任，鎮(zhèn)委書記、鎮(zhèn)長是公路建設(shè)的第一責(zé)任人。為了落實好公路建設(shè)任務(wù)，加強對公路建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，市委、市政府已于今年6月份成立了公路建設(shè)指揮部，(本文權(quán)屬文秘之音所有，)市四套班子成員每人掛點一個鎮(zhèn)，具體負責(zé)公路建設(shè)的協(xié)調(diào)、督查等工作，全市每一條線路還有一位市領(lǐng)導(dǎo)負總責(zé)。各鎮(zhèn)要成立相應(yīng)的機構(gòu)和指定專人負責(zé)，切實加強對公路建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，迅速形成建設(shè)熱潮，按時按質(zhì)完成公路建設(shè)任務(wù)。同志們，擺在我們面前的任務(wù)是艱巨的，困難是很大的，目前，全市公路建設(shè)的戰(zhàn)鼓已敲響，如何打好這場公路建設(shè)的漂亮仗，徹底改變我市交通滯后的問題，關(guān)鍵是我們要更新觀念，以高度負責(zé)的態(tài)度，全黨動員，全民動手，黨委、政府唱主角，要象抓計生、抓殯改那樣，下大決心抓下去。我相信，經(jīng)過一至兩年的奮斗，我市公路建設(shè)工作必定能夠取得新的進展，我市交通公路狀況也將呈現(xiàn)出新的面貌。