【正文】 以“1項工程”為重點，筑牢“XX黨建方案”堅實基礎?！癤X黨建方案”以“黨建示范化工程”為重點，所謂“黨建示范化工程”，就是通過打造典型、樹立標桿，發(fā)揮各領域先進基層黨組織在組織覆蓋、隊伍建設、活動開展、功能發(fā)揮、責任落實等方面的典型帶動、示范引領作用，讓廣大干部群眾有學習的榜樣、奮斗的目標、精神的動力，最終實現(xiàn)全市基層黨建工作水平整體提升。推進“黨建示范化工程”必須牢牢抓住全面從嚴治黨這條主線，堅持政治功能與服務功能相統(tǒng)一、整體推進與分類施策相結合、典型帶動與補齊短板相協(xié)調(diào)，全面加強農(nóng)村、社區(qū)、“兩新”組織、機關、學校、國有企業(yè)等各個領域基層黨建示范化建設。各縣(市)區(qū)、市直有關單位要將“黨建示范化工程”貫穿于推動落實“XX黨建方案”的全過程，嚴格對照示范點標準，揚長補短，把貫徹中央、省委和市委對基層黨建的要求與全市基層黨建思路結合起來，不斷提升基層黨建工作科學化水平。(二)以“3個層級”為抓手，打造“XX黨建方案”立體框架。在推進“黨建示范化工程”時要充分運用集聚區(qū)發(fā)展思維模式，一方面要抓好示范點，做到抓點帶面。另一方面要注重發(fā)揮示范群體的聚合效應，帶動全市基層組織建設整體上水平，努力取得事半功倍的效果。為把先進典型抓得生動、抓得立體、抓得更有效果，“XX黨建方案”以星羅棋布的示范點，集聚優(yōu)勢的示范區(qū)，帶狀分布的示范帶為立體框架，在點、區(qū)、帶3個層級分別進行示范帶動，各縣(市)區(qū)、市直有關單位一定要在示范點上下功夫，不折不扣地高標準打造示范點，夯實示范基礎。在示范區(qū)上勤謀劃，放大個體的示范優(yōu)勢，努力產(chǎn)生“1+12”的集聚優(yōu)勢。在示范帶上提質效，促其不斷完善、進步、成長，使典型的層次逐步提高。(三)以“3個載體”為平臺，展示“XX黨建方案”最新成果。對于示范點、示范區(qū)、示范帶，不能一建了之，要及時對典型做法進行總結提煉和宣傳推廣，把從示范點上總結的經(jīng)驗變成可復制、可學習、可推廣的典型做法，發(fā)揮標桿效應，推動一個地方基層黨建整體水平不斷提升。一是籌建“XX黨建方案”展館，展示黨建工作成果。擬通過圖片、影像、電子觸摸屏等多種方式，全方位、立體化展示XX黨建工作成果，黨建展館不僅是展示我市黨建工作的窗口，而且要成為黨員干部提高黨性教育的平臺。二是成立黨建理論研究中心，提高理論研究水平。各縣(市)區(qū)、各部門、各企業(yè)結合各自實際，在抓黨建工作中創(chuàng)造了鮮活的經(jīng)驗，同時也遇到許多困惑和難題，這些經(jīng)驗需要總結推廣，難點問題需要破解，我們需要匯聚方方面面黨建專家來為我們提供理論和智力支持。我常說組織工作要學會借力，善于整合資源。XX高校的資源豐富，人文科學基礎扎實，因此，在推進“XX黨建方案”時充分利用了這一優(yōu)勢，依托XX師范學院成立了“XX市黨建理論研究中心”，這就是我們開展黨建工作的智庫。黨建理論研究中心不僅囊括了XX師院的黨建理論專家，也匯集了其他高校、黨校的黨建專家，希望研究中心成立后，緊扣全市經(jīng)濟社會發(fā)展需要、黨的建設重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，圍繞黨建示范化工程中的重點難點熱點問題，組織研討交流，剖析典型案例，深化黨建研究，努力將其建成展示特色亮點的平臺、研判黨建規(guī)律的“高參”、破解黨建難題的“謀士”、提供智力支撐的“智囊”。各縣(市)區(qū)、市直有關單位要搞好配合，借助智庫力量，著力破解黨建工作中的難題，不斷提升黨建水平。三是打造XX黨建方案服務平臺，提升黨建信息化水平。新常態(tài)下，“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”是大勢所趨。為提高“XX黨建方案”信息化水平，我們將在充實完善黨建網(wǎng)的基礎上，建設“兩號五平臺”：將微信公眾號和微信服務號建設成為微媒體領域“XX黨建方案”宣傳和服務的主陣地。應用現(xiàn)代電子信息技術，打通黨建工作條塊分割的壁壘，將黨務管理平臺、黨內(nèi)活動平臺、教育學習的平臺、黨群服務平臺和決策支持平臺等“五平臺”建設成為“XX黨建方案”集成管理服務平臺，建立黨建綜合信息數(shù)據(jù)庫，運用“大數(shù)據(jù)”思維，充分發(fā)揮“五平臺”作用推動“XX黨建方案”順利實施，宣傳各縣(市)區(qū)、市直有關單位黨建示范化工程中的特色亮點，提高“XX黨建方案”影響力和美譽度。我們本著“服務先行、試點推進、先易后難、分步實施”的原則，分三期推進XX黨建方案服務平臺建設。(四)以“3年目標”為導向，確保“XX黨建方案”取得實效。實施“XX黨建方案”，開展“黨建示范化工程”，不是簡單的抓個別點，更不是“做盆景”，而是點面結合，擴點增面，通過不斷提高示范點數(shù)量和比例，把成效體現(xiàn)在全市各領域基層黨組織這個“面”上。因此我們提出了“3年目標”，即2020年先期示范、樹立標桿，2021年擴大覆蓋、提升品質，2022年形成規(guī)模、凸顯成效，并以此為導向，逐步帶動全市各領域基層黨組織實現(xiàn)晉位升級、整體提升。各縣(市)區(qū)、市直有關單位要緊密結合本單位黨組織和黨員隊伍實際，沉下身子，調(diào)查研究，把握基層黨建工作的需求，增強謀劃過程的科學性。要堅持實施“XX黨建方案”與經(jīng)濟社會發(fā)展“一盤棋”的思想，自覺將基層黨建工作放到全市經(jīng)濟社會發(fā)展的全局中去謀劃和考慮，在推動基層黨建工作與經(jīng)濟社會工作中良性互動。要找準工作的切入點和著力點，細化本單位實施“XX黨建方案”方案和措施，提出目標和任務，明確時限和步驟，嚴格考核和獎懲，一步一個腳印地抓好落實，這樣我們的工作才會取得令人信服、務實管用的效果。二、強化問題導向、主動破解難點，不斷提升全市基層黨建整體水平實施“XX黨建方案”，必須從解決黨建工作具體問題入手，著力提高工作的針對性和實效性，著眼解決發(fā)展中存在的突出矛盾和問題，突出抓住重點，總結提煉亮點。具體說來，就是要在農(nóng)村、社區(qū)、“兩新”組織、機關、學校、國有企業(yè)等各個領域基層黨組織中務實高效推進黨建示范化工程建設，持續(xù)提升全市基層黨建整體水平。(一)以做好“一攬子”工作為抓手，推動農(nóng)村黨建示范化工程。具體而言，一是持續(xù)抓好后進村整頓。從今年開始，脫貧攻堅上升為國家戰(zhàn)略，我們要將后進村整頓與打贏脫貧攻堅戰(zhàn)深度融合。通過選派第一書記、加強業(yè)務培訓、調(diào)整不合格黨組織書記治“軟”。通過認真落實“四議兩公開”工作法，健全日常管理機制治“散”。通過開展黨風政風監(jiān)督檢查和矛盾糾紛預防化解治“亂”。通過積極協(xié)調(diào)社會各類幫扶資金，整合社會各方幫扶力量，推進產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和村集體經(jīng)濟發(fā)展治“窮”。在后進整頓過程中，各縣(市)區(qū)、市直有關單位要充分挖掘、總結、提煉好的經(jīng)驗做法，將措施推進有力、整頓成效明顯、群眾滿意度高的村(社區(qū))打造成后進整頓示范點，示范帶動全市后進整頓工作提質增效。二是強化對村級干部的激勵關愛。農(nóng)村黨建能否出成效，重點在村級干部，難點也在村級干部。今年，我們將進一步加強村級干部隊伍建設，在全面保障村級干部工作報酬基礎上，進一步完善村級組織運轉經(jīng)費保障機制。拓寬政治出路，積極推進面向優(yōu)秀村(社區(qū))黨組織書記、村(居)委會主任定向招錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)事業(yè)人員工作。強化績效考核，將村級干部工作業(yè)績與績效報酬、評先評優(yōu)、政治待遇等方面相掛鉤。三是壯大村級集體經(jīng)濟。近年來，雖然我們在村干部工作報酬、社區(qū)工作人員生活補貼、村級組織辦公經(jīng)費、服務群眾專項經(jīng)費等方面投入了大量資金，但多數(shù)基層黨組織仍然存在經(jīng)費不足、辦事困難的現(xiàn)象。究其原因，歸根結底還是村級集體經(jīng)濟薄弱、自我“造血”能力不足。因此，我們不僅要授之以“魚”，更要授之以“漁”。要與扶貧攻堅工作同頻共振，采取整合資源、多方籌資、財政以獎代補等方式，扶持集體經(jīng)濟薄弱村和空殼村，因地制宜，盤活資源資產(chǎn)資金、用活方式方法，大力發(fā)展特色種植養(yǎng)殖，大力挖掘鄉(xiāng)土文化優(yōu)勢，建設村級組織經(jīng)營場所，采取租賃經(jīng)營、承包經(jīng)營等方式，不斷增加集體經(jīng)濟收入，從根源上解決基層組織無錢辦事的難題。四是強化制度保障。要深入推進民主科學決策和便民服務機制建設工作，在深化拓展“四議兩公開”工作法基礎上，完善村規(guī)民約，提高決策科學性和執(zhí)行力。在便民服務上，持續(xù)推進黨群服務中心建設。全面落實村干部掛牌值班制度，采取多樣化運行模式，不斷增強便民服務平臺的運行效率。針對不同群眾的多元化需求，提供“菜單式”服務。注重便民服務平臺信息化建設，打破部門壁壘，健全完善縣鄉(xiāng)村三級便民服務體系等。(二)以加強“五化”建設為主題，推動社區(qū)黨建示范化工程。近年來，通過持續(xù)開展社區(qū)“達標創(chuàng)優(yōu)”活動，我市社區(qū)建設成果明顯，社區(qū)服務能力顯著提升，去年全省城市社區(qū)建設工作現(xiàn)場會在我市召開，社區(qū)“大黨委”建設的特色做法得到省委的充分肯定。為鞏固提升社區(qū)“達標創(chuàng)優(yōu)”成果，進一步放大特色優(yōu)勢，充分發(fā)揮社區(qū)黨組織“服務改革、服務發(fā)展、服務民生、服務黨員、服務群眾”的重要作用，從今年開始，我們將在以往社區(qū)“達標創(chuàng)優(yōu)”工作基礎上，實施社區(qū)黨建示范化工程，具體而言，就是要加強社區(qū)黨組織“組織體系科學化、隊伍建設規(guī)范化、運行機制標準化、作用發(fā)揮具體化、工作保障制度化”這“五化”建設，帶動全市社區(qū)黨組織晉位升級、整體提升。(三)以“5+1”工作法為支撐，推動“兩新”組織黨建示范化工程。目前，新社會組織黨建工作是我市黨建工作中的短板。為彌補不足，打造亮點，今年開始我們將加強“兩新”組織黨建示范化建設，具體而言，就是以擴大“兩新”組織的“兩個覆蓋”和促進“兩新”黨組織作用有效發(fā)揮為重點，創(chuàng)新機制，豐富載體，落實好“5+1”工作法，即每年開展一次集中組建、一次骨干培訓、一個載體活動、一次主題研討、一次規(guī)范提升的“5個1”主題活動，抓好產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)這一黨建平臺建設。我市的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)匯聚了大量的非公企業(yè)和服務平臺，因此推動“兩新”組織黨建示范化工程，一定要運用好產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)這個平臺，做到抓一帶百，事半功倍。各縣(市)區(qū)要高度重視，將“兩新”組織黨建示范化工程抓好抓實。另外，根據(jù)省委組織部要求，全省市、縣都要成立非公企業(yè)和社會組織黨工委，加強對“兩新”組織黨建的具體指導。我們要高度關注、及時跟進、抓好落實。(四)以“轉作風、提素質、促發(fā)展”為重點，推動機關黨建示范化工程。要充分發(fā)揮機關黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和機關黨員的先鋒模范作用，扎實開展聯(lián)系服務軟弱渙散基層黨組織和困難黨員群眾的機關黨建“雙聯(lián)系”活動，促進機關黨員干部下沉走訪，進一步密切黨群干群關系。要圍繞中心、服務大局深入開展機關黨員“亮身份、走在前”活動，使機關黨員帶頭履職盡責、承諾踐諾、廉潔自律，為其他干部職工做表率，示范引領帶動其他干部職工愛崗敬業(yè)、無私奉獻，促進本部門、本單位業(yè)務順利開展。要圍繞理想信念教育、黨性修養(yǎng)鍛煉、素質能力提升，每月開展主題鮮明、內(nèi)容豐富、形式多樣的黨員主題教育，營造濃厚機關黨建氛圍。要結合實際制定出臺機關在職黨員到社區(qū)報到考核管理辦法，將在職黨員向社區(qū)報到提供服務情況納入單位考核內(nèi)容。市直工委要進一步細化工作措施，確保各項工作落到實處。(五)以教職工黨性教育和學生政治教育為核心，推動學校黨建示范化工程。學校黨組織要緊緊圍繞教學工作，打造特色品牌，提升教學質量。鼓勵黨組織書記與校長“一肩挑”或黨政班子交叉任職，強化黨組織書記抓黨建的“主業(yè)”意識。要教育引導黨員教職工在本職工作中挑重擔，講奉獻，帶頭踐行“四有”好教師標準。緊緊圍繞社會主義核心價值觀強化對廣大學生的思想道德教育。將黨建主題貫穿于課堂上、校園內(nèi)、活動中，營造濃厚黨建氛圍，彰顯辦學特色。市教育局黨組要結合實際，就加強中小學校黨的建設進行調(diào)研，并出臺指導意見，進一步強化中小學校黨建工作。(六)以推廣實施“優(yōu)勢轉化工程”為驅動，推動國企黨建示范化工程。近年來，XX石化開展的“優(yōu)勢轉化工程”，將黨的建設融入企業(yè)的隊伍建設、生產(chǎn)經(jīng)營、技術攻關、企業(yè)文化等方面，推動了國有企業(yè)政治優(yōu)勢轉化為核心競爭力，促進了企業(yè)效益的持續(xù)提升。當前，中央出臺了《關于在深化國有企業(yè)改革中堅持黨的領導加強黨的建設的若干意見》，省委為進一步壓實工作責任，將國有企業(yè)納入抓基層黨建述職評議范圍，省委組織部印發(fā)了《關于學習運用安鋼集團“四個三”黨建工作經(jīng)驗做法的通知》，這些都對國企黨建提出了更高要求。因此，對國企黨建工作必須毫不動搖、一抓到底。市國資委黨委要結合實際出臺指導意見，推動“優(yōu)勢轉化工程”落地生根，推進全市國有企業(yè)黨建水平持續(xù)提升。三、加強組織領導、壓實工作責任，著力形成上下齊抓共管良好局面完成“XX黨建方案”各項目標任務，需要我們以實際行動加強領導，扎實推進，抓好落實。工作中，要做到“三個進一步”。(一)進一步提高思想認識。實施“XX黨建方案”，是新形勢下加強我市基層黨建工作，全面提升基層黨組織整體功能的重要載體和有效抓手。這項工作實施起來可能會難度不小、投入不少、見效不快，但意義重大，能夠惠及長遠，因而這項工作反映出的是各單位組織人事部門的境界和水平。各縣(市)區(qū)、市直有關單位黨組織要從全面從嚴治黨的高度來認識此項工作的重要性，切實把實施“XX黨建方案”擺上重要日程，謀劃好、安排好、落實好各項工作任務。(二)進一步加強改革創(chuàng)新。我們的工作要想實現(xiàn)新提升、新跨越，就必須堅持不懈地創(chuàng)新。要把改革創(chuàng)新作為我們基層黨建工作的一種工作常態(tài)和自覺追求，主動研究基層黨建工作的新情況、新問題，創(chuàng)新載體和方法，努力使基層黨建工作更加體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性和富于創(chuàng)造性。在實施“XX黨建方案”過程中，要切實找準各個領域黨建的主攻點、著力點，積極培植優(yōu)質資源，打造優(yōu)勢項目，不斷提升我市基層黨建工作的層次和水平。(三)進一步壓實工作責任。各縣(市)區(qū)、各單位組織人事部門要增強“主業(yè)”意識，拿出足夠精力，給予足夠重視，切實將“XX黨建方案”落實到行動上。要堅持跟蹤問效，工作任務部署以后，市縣組織部門要深入下去及時了解工作推進中存在的問題，找出解決對策，搞好具體指導。要加大督查力度，采取現(xiàn)場交流、重點剖析、通報情況等形式督促“XX黨建方案”各項工作的落實。今年，我們要明確各單位基層黨建工作目標和班子成員黨建責任，并將實施“XX黨建方案”情況納入黨組織書記抓基層黨建工作述職評議的重要內(nèi)容，理清責任鏈條，層層壓實責任，確保人人肩上有任務，努力形成以上率下、上下互動的工作局面。同志們，實施“XX黨建方案”責任重大、使命光榮。讓我們在市委的領導下，振奮精神、開拓進取，聚焦主業(yè)、真抓實干，為我市決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅，順利實現(xiàn)“十三五”收官提供堅強的組織保證。