【正文】 辦事項，確保責(zé)任到位，任務(wù)落實，取得成效。二○○七年八月二日發(fā)布部門：四川省政府 發(fā)布日期：2007年08月02日日期：2007年08月02日(地方法規(guī))實施第五篇：湖北省人民政府關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定湖北省人民政府關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定鄂政發(fā)〔2014〕51號各市、州、縣人民政府，省政府各部門：為認真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》（國發(fā)〔2014〕19號），深入實施《湖北省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（20112020年）》，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，現(xiàn)作出如下決定。一、總體要求（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以立德樹人為根本，以服務(wù)發(fā)展為宗旨，以促進就業(yè)為導(dǎo)向，堅持政府統(tǒng)籌規(guī)劃、適應(yīng)市場需求、產(chǎn)教融合發(fā)展、創(chuàng)新體制機制的原則，加快建設(shè)湖北特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系，為早日“建成支點、走在前列”提供高素質(zhì)勞動者和技術(shù)技能人才支撐。（二）目標任務(wù)。到2020年，形成適應(yīng)我省經(jīng)濟社會發(fā)展需求、產(chǎn)教深度融合、中職高職銜接、職業(yè)教育與普通教育相互溝通，職業(yè)培訓(xùn)與學(xué)歷教育并舉，體現(xiàn)終身教育理念，具有湖北特色的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。規(guī)模結(jié)構(gòu)更加合理。中等職業(yè)學(xué)校（含技工學(xué)校，下同）和普通高中招生規(guī)模大體相當，專業(yè)學(xué)位研究生規(guī)模與學(xué)術(shù)學(xué)位研究生規(guī)模大體相當，從業(yè)人員繼續(xù)教育滿足個人成長和職業(yè)發(fā)展需要。職業(yè)院校布局和專業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。職業(yè)院校辦學(xué)條件顯著改善，辦學(xué)水平顯著提高?，F(xiàn)代職業(yè)教育制度基本建立，職業(yè)教育綜合實力和整體水平居全國前列，建成職業(yè)教育強省。二、建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系（三）鞏固提高中等職業(yè)教育發(fā)展水平。市縣政府要加大中等職業(yè)教育資源（含技工學(xué)校）整合力度。市州重點建設(shè)23所有較強影響力的中等職業(yè)學(xué)校，每個縣（市）集中力量辦好一所中等職業(yè)學(xué)校。各地要按照普職比大體相當?shù)囊?，保證中等職業(yè)教育辦學(xué)規(guī)模。各市州要統(tǒng)籌規(guī)劃區(qū)域內(nèi)中等職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置，調(diào)整優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)學(xué)校錯位發(fā)展、特色發(fā)展。推進縣級職教中心等中等職業(yè)學(xué)校與城市院校、科研機構(gòu)對口合作，實施區(qū)域?qū)W歷教育、技術(shù)推廣、扶貧開發(fā)、勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和社會生活教育。（四）創(chuàng)新發(fā)展高等職業(yè)教育。?？聘叩嚷殬I(yè)學(xué)校要緊密圍繞區(qū)域或行業(yè)發(fā)展需求，培養(yǎng)技術(shù)技能人才，重點服務(wù)企業(yè)特別是中小微企業(yè)的技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品升級，加強社區(qū)教育和終身學(xué)習(xí)服務(wù)。探索發(fā)展本科層次職業(yè)教育，選擇部分高水平高職院校的部分專業(yè)開展本科層次職業(yè)教育試點。探索建立專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)模式。根據(jù)高等學(xué)校設(shè)置制度規(guī)定，積極推進將符合條件的技師學(xué)院納入高等學(xué)校序列工作。（五）引導(dǎo)普通本科高等學(xué)校轉(zhuǎn)型發(fā)展。積極推動普通本科高校向應(yīng)用技術(shù)類型高等學(xué)校轉(zhuǎn)型，獨立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)為獨立設(shè)置高等學(xué)校時，鼓勵其定位為應(yīng)用技術(shù)類型高校，加快培養(yǎng)本科層次職業(yè)教育人才。應(yīng)用技術(shù)類型高校要重點加強實踐教學(xué)環(huán)節(jié)和“雙師型”教師隊伍建設(shè)，大力推進校企合作、工學(xué)結(jié)合，把融入地方經(jīng)濟社會發(fā)展作為轉(zhuǎn)型發(fā)展的突破口。制定發(fā)展措施和資源配置向應(yīng)用技術(shù)類型高等學(xué)校傾斜政策。（六）建立職業(yè)教育內(nèi)部銜接的有效機制。系統(tǒng)構(gòu)建職業(yè)教育從中職、?？?、本科到專業(yè)學(xué)位研究生的培養(yǎng)體系，建立學(xué)分積累與轉(zhuǎn)換制度，推進學(xué)習(xí)成果互認銜接。大力推進中等和高等職業(yè)教育在培養(yǎng)目標、專業(yè)建設(shè)、課程體系、教學(xué)過程等方面的銜接。探索對口合作、集團化辦學(xué)等多形式的銜接方式。建立和完善以初中為起點的五年制高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)制度，開展中職與應(yīng)用技術(shù)型本科銜接培養(yǎng)試點，開展以高中為起點的高職院校與應(yīng)用技術(shù)型本科人才銜接培養(yǎng)試點，在應(yīng)用技術(shù)類型高校開展專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)試點。（七）構(gòu)建勞動者終身職業(yè)培訓(xùn)體系。加快職業(yè)教育與人力資源市場的開放銜接，面向未升學(xué)初高中畢業(yè)生、在職職工、退役士兵、農(nóng)民工、殘疾人、失業(yè)人員等城鄉(xiāng)全體勞動者廣泛開展職業(yè)教育和培訓(xùn)，基本消除勞動者無技能從業(yè)現(xiàn)象。加大高技能人才隊伍建設(shè)和緊缺技能人才培養(yǎng)，大力實施農(nóng)民工職業(yè)技能提升計劃和高校畢業(yè)生技能就業(yè)專項行動。加強技能人才實訓(xùn)基地和職業(yè)技能競賽基地建設(shè)，打造職業(yè)技能大賽品牌、職業(yè)資格品牌和技工教育品牌。大力推進職業(yè)技能培訓(xùn)和技能鑒定進校園、進企業(yè)。積極發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育，重點培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民。積極發(fā)展多種形式的繼續(xù)教育，建立有利于全體勞動者接受職業(yè)教育和培訓(xùn)的靈活學(xué)習(xí)制度，服務(wù)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)。三、激發(fā)職業(yè)教育辦學(xué)活力（八）提高服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展能力。大力推進產(chǎn)教融合、校企合作，深度對接產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快構(gòu)建服務(wù)我省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的職業(yè)教育專業(yè)體系。建立職業(yè)院校與本地產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、企業(yè)發(fā)展對接制度，使人才培養(yǎng)與人才市場需求緊密結(jié)合。大力推進集團化辦學(xué)，充分發(fā)揮行業(yè)指導(dǎo)作用,農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、交通、建設(shè)、水利、旅游、文化等重點行業(yè)部門要牽頭組建行業(yè)職業(yè)教育集團和行業(yè)職業(yè)教育教學(xué)指導(dǎo)委員會。圍繞湖北重點產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，校企共建一批在全國具有較強影響力的職業(yè)教育品牌。進一步完善校企共建實訓(xùn)基地制度、學(xué)生到企業(yè)實習(xí)實踐制度、訂單培養(yǎng)制度、企業(yè)技術(shù)技能人才從教制度。財政、稅務(wù)、經(jīng)信等部門要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，制定促進校企合作的激勵政策和落實國家財稅政策的具體措施。（九）深化辦學(xué)體制和管理體制改革。擴大市州對轄區(qū)內(nèi)中等職業(yè)教育統(tǒng)籌管理權(quán)限，中等職業(yè)學(xué)校實行屬地化管理，市州負責(zé)中等職業(yè)學(xué)校設(shè)置和布局調(diào)整。原則上省直部門和高等學(xué)校不再舉辦中等職業(yè)教育。除五年內(nèi)新設(shè)本科學(xué)校外，省屬公辦本科院校原則上停辦專科層次普通高等教育。建立現(xiàn)代學(xué)校制度，職業(yè)院校普遍依法制定體現(xiàn)職業(yè)教育特色的章程和制度。推動行業(yè)、企業(yè)和社區(qū)參與職業(yè)院校治理，職業(yè)院校普遍設(shè)立理（董）事會和專業(yè)指導(dǎo)委員會，完善治理結(jié)構(gòu)，提升治理能力。（十）加快民辦職業(yè)教育發(fā)展步伐。積極支持各類辦學(xué)主體通過獨資、合資、合作等多種形式舉辦民辦職業(yè)教育。探索發(fā)展股份制、混合所有制職業(yè)院校，允許以資本、知識、技術(shù)、管理等要素參與辦學(xué)并享有相應(yīng)權(quán)利。允許社會力量通過購買、承租、委托管理等方式改造辦學(xué)活力不足的公辦職業(yè)院校。社會力量舉辦的職業(yè)院校與公辦職業(yè)院校具有同等法律地位，依法享受相關(guān)教育、財稅、土地、金融等政策。健全政府補貼、購買服務(wù)、助學(xué)貸款、基金獎勵、捐資激勵等制度。對民辦職業(yè)教育實行營利性和非營利性分類管理。（十一）擴大辦學(xué)自主權(quán)。職業(yè)院?？梢罁?jù)規(guī)劃和當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展實際自主設(shè)置專業(yè)（國家控制類專業(yè)除外）。對辦學(xué)規(guī)范、條件優(yōu)良、管理嚴格的職業(yè)院校逐步實行在核定辦學(xué)規(guī)模內(nèi)自主確定招生范圍和招生計劃。實行職業(yè)院校機構(gòu)編制備案制，學(xué)?？梢婪ㄒ酪?guī)自主確定教學(xué)、科研、行政職能部門等內(nèi)部組織機構(gòu)的設(shè)置和人員配備。建立體現(xiàn)職業(yè)院校辦學(xué)和管理特點的績效考核內(nèi)部分配機制。（十二）改革考試招生制度。積極推進高等職業(yè)教育分類招考。全面實施和完善面向中職畢業(yè)生的“知識＋技能”招生考試改革，技能考試內(nèi)容應(yīng)與國家職業(yè)標準規(guī)定的技能水平相對應(yīng)，與國家職業(yè)資格證書相對接。建立綜合評價招生辦法，依據(jù)普通高中學(xué)業(yè)水平考試成績和綜合素質(zhì)評價結(jié)果，積極探索高職注冊入學(xué)制度。探索應(yīng)用技術(shù)類型本科高校單獨招收優(yōu)秀中職、高職畢業(yè)生和有實踐經(jīng)歷社會人員的招生辦法。建立技能拔尖人才免試進入高等學(xué)校學(xué)習(xí)的招生考試制度。改革應(yīng)用技術(shù)類型本科高校招收高職畢業(yè)生招生考試辦法，增加技能考試的內(nèi)容和比重。加強中等職業(yè)學(xué)校和普通高中招生工作的統(tǒng)籌，完善高中階段學(xué)校統(tǒng)一招生平臺。加大中等職業(yè)學(xué)校招收應(yīng)往屆初高中畢業(yè)生、大齡工人農(nóng)民的力度。進一步完善中職學(xué)校春秋兩季招生工作機制，引導(dǎo)初中畢業(yè)生合理分流。四、提升人才培養(yǎng)質(zhì)量（十三）切實改善職業(yè)院校辦學(xué)條件。各級政府要根據(jù)國家職業(yè)院校辦學(xué)標準，多渠道籌集建設(shè)資金，實施職業(yè)院校達標建設(shè)工程。在有關(guān)重點領(lǐng)域支持職業(yè)院校與企業(yè)共同建設(shè)一批具備教學(xué)、生產(chǎn)、培訓(xùn)和鑒定等多種功能的綜合實訓(xùn)基地，實施示范性實訓(xùn)基地建設(shè)計劃。加快職業(yè)院校信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高職業(yè)教育信息化管理與服務(wù)水平，開發(fā)一批數(shù)字化教學(xué)資源和虛擬仿真實訓(xùn)系統(tǒng)，推進職業(yè)教育數(shù)字化教學(xué)資源共建共享，用現(xiàn)代信息技術(shù)改造傳統(tǒng)教學(xué)。（十四）加強教師隊伍建設(shè)。各地要比照普通高中和普通高等學(xué)校，根據(jù)職業(yè)教育特點核定公辦職業(yè)院校教職工編制。提高“雙師型”專業(yè)教師比例，到2020年，有實踐經(jīng)驗的專兼職教師占專業(yè)教師總數(shù)的60%以上。創(chuàng)新職業(yè)院校教師引進機制，學(xué)?？蓪?0%的編制員額按有關(guān)規(guī)定用于聘任專業(yè)兼職教師。推進職業(yè)院校專業(yè)教師招錄方式改革，對專業(yè)性強、實訓(xùn)技能要求高的崗位，可以按規(guī)定采取專項招聘的方式，試行先面試后筆試等辦法；對急需緊缺專業(yè)技術(shù)崗位，可按規(guī)定采取考核認定后直接引進。完善職業(yè)院校教師和企業(yè)工程技術(shù)人員、高技能人才相互兼職交流制度。探索在職業(yè)學(xué)校設(shè)置正高級教師職務(wù)（職稱）。探索建立職業(yè)教育名師表彰制度。加強職業(yè)院校教師培訓(xùn)。完善專業(yè)教師到企業(yè)定期實踐制度。加強職業(yè)教育師資培養(yǎng)培訓(xùn)基地建設(shè)，依托有關(guān)高校建立職業(yè)技術(shù)師范學(xué)院。加強職業(yè)教育科研教研隊伍建設(shè)，提高科研能力和教學(xué)研究水平。（十五）深化職業(yè)教育教學(xué)改革。創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，實現(xiàn)專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求、課程內(nèi)容與職業(yè)標準、教學(xué)過程與生產(chǎn)過程、畢業(yè)證書與職業(yè)資格證書、職業(yè)教育與終身學(xué)習(xí)的對接。積極探索職業(yè)院校與企業(yè)聯(lián)合招生、聯(lián)合培養(yǎng)的現(xiàn)代學(xué)徒制度。加強專業(yè)教學(xué)標準和課程開發(fā)，重點建設(shè)一批品牌與特色專業(yè)。全面實行學(xué)歷證書和職業(yè)資格證書“雙證書”制度，按照國家職業(yè)資格標準及職業(yè)技能鑒定考核標準分別確定相應(yīng)職業(yè)資格等級的專業(yè)課程認證。加強實習(xí)管理和考核，創(chuàng)新頂崗實習(xí)形式，健全學(xué)生實習(xí)責(zé)任保險制度。引入行業(yè)組織、用人單位、學(xué)生（畢業(yè)生）、家長等利益相關(guān)方以及第三方共同參與人才培養(yǎng)質(zhì)量評價，實施人才培養(yǎng)質(zhì)量報告制度。（十六）加強職業(yè)教育國際交流與合作。支持有條件的高等職業(yè)院校設(shè)立國際教育學(xué)院，招收海外留學(xué)生。支持職業(yè)院校與國際知名職業(yè)院校、知名企業(yè)開展多種形式的合作辦學(xué)，在專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)、教材建設(shè)、師資培訓(xùn)、學(xué)生交流等領(lǐng)域開展深度合作，引進國際職教課程和國際通用職業(yè)資格標準。推動與湖北企業(yè)和產(chǎn)品“走出去”相配套的職業(yè)教育發(fā)展模式，注重培養(yǎng)符合湖北企業(yè)海外生產(chǎn)經(jīng)營需求的本土化人才。探索建立高職教師海外進修制度，支持職業(yè)院校引進高水平專家來華從事教學(xué)和科研工作。五、提高發(fā)展保障水平（十七）建立經(jīng)費投入保障機制。各級政府要建立與職業(yè)院校辦學(xué)規(guī)模和培養(yǎng)要求相適應(yīng)的財政投入制度，新增財政教育投入主要用于職業(yè)教育，教育費附加和地方教育費附加用于職業(yè)教育的比例均不低于30%。制定并落實中等職業(yè)教育生均公用經(jīng)費標準。逐步提高全日制普通公辦高等職業(yè)院校生均財政撥款水平。企業(yè)辦和民辦職業(yè)院校的舉辦者要依法落實舉辦者責(zé)任，參照省或當?shù)卣贫ǖ臉藴事鋵嵣?jīng)費。完善成本分擔機制，合理確定公辦職業(yè)院校學(xué)費標準并動態(tài)調(diào)整。鼓勵企事業(yè)單位、社會團體和公民個人通過公益性社會團體或縣級以上人民政府及其部門向職業(yè)院校進行捐贈，其捐贈支出按有關(guān)規(guī)定在稅前扣除。企業(yè)要依法履行職工教育培訓(xùn)和足額提取教育培訓(xùn)經(jīng)費的責(zé)任?？h級以上政府建立職業(yè)教育經(jīng)費績效評價制度、審計監(jiān)督公告制度、預(yù)決算公開制度。（十八）健全就業(yè)和用人保障政策。認真執(zhí)行就業(yè)準入制度，對從事涉及公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全等特殊工種的勞動者，必須從取得相應(yīng)學(xué)歷證書或職業(yè)培訓(xùn)合格證書并獲得相應(yīng)職業(yè)資格證書的人員中錄用。健全完善促進職業(yè)院校學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機制，創(chuàng)造平等就業(yè)環(huán)境，消除一切影響平等就業(yè)的制度障礙，各級黨政機關(guān)和事業(yè)單位要依據(jù)崗位需求招收高職畢業(yè)生。深化收入分配制度改革，依法提高生產(chǎn)服務(wù)一線勞動者的經(jīng)濟待遇和社會地位。擴大高技能人才享受政府特殊津貼的比例。鼓勵企業(yè)建立高技能人才職務(wù)津貼和特殊崗位津貼制度。（十九）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。強化省級政府統(tǒng)籌和市州政府的主體責(zé)任，加快轉(zhuǎn)變政府職能，加強規(guī)劃、統(tǒng)籌、服務(wù)和基本保障，減少部門職責(zé)交叉和分散，減少對學(xué)校具體事務(wù)的干預(yù)。建立健全政府教育督導(dǎo)制度，加強對各級政府依法履行職業(yè)教育法律責(zé)任和地區(qū)職業(yè)教育規(guī)劃實施、辦學(xué)水平、經(jīng)費投入等情況的專項督導(dǎo)，并將職業(yè)教育督導(dǎo)結(jié)果作為考核評價地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及分管領(lǐng)導(dǎo)工作的重要內(nèi)容。加大督導(dǎo)結(jié)果公開和整改問責(zé)力度。組織開展職業(yè)教育示范點創(chuàng)建活動，推動縣（市）職業(yè)教育水平整體提升。各級政府和有關(guān)部門要研究制定支持加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的相關(guān)政策措施，為職業(yè)教育改革發(fā)展提供制度保障。研究完善職業(yè)教育先進單位、先進個人和高素質(zhì)技能人才表彰獎勵制度。要大力宣傳高素質(zhì)勞動者和技術(shù)技能人才的先進事跡和重要貢獻，弘揚“勞動光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大”的時代風(fēng)尚，促進形成“崇尚一技之長、不唯學(xué)歷憑能力”的社會氛圍。附件：重點任務(wù)分工及進度安排表2014年11月17日