縣級加強涉農(nóng)資金監(jiān)管經(jīng)驗交流材料-資料下載頁
2024-11-09 02:02本頁面
【正文】 一、組織領導，強化監(jiān)督檢查。自接到縣紀委、縣監(jiān)察局、縣糾風辦聯(lián)合下文要求強農(nóng)惠農(nóng)資金安排使用情況進行全面清理的任務。為切實加強我鄉(xiāng)強農(nóng)惠農(nóng)資金清查工作的落實，我鄉(xiāng)成立了以黨委書記為組長的強農(nóng)惠農(nóng)專項資金清查工作領導小組，對我鄉(xiāng)強農(nóng)惠農(nóng)資金落實情況自查自糾，有力地促進了自查自糾工作的順利開展。真正做到清查項目應清盡清、應查盡查，同時完善了本鄉(xiāng)涉農(nóng)資金的管理使用制度，建立健全了專項資金管理制度。設立專戶，?？顚Ｓ茫ＷC各項強農(nóng)惠農(nóng)資金用在指定的用途上，不存在虛報、套取、截留、擠占、挪用資金現(xiàn)象；嚴格執(zhí)行專項資金管理制度，實行報賬制；能按照施工進度及時撥付工程款，配套資金足額落實到位，不存在資金滯留現(xiàn)象；能嚴格按照工程建設程序規(guī)范實施，從縣到鄉(xiāng)、村層層把關，嚴格工程質量，提高資金使用效率。通過此次自查，我鄉(xiāng)強農(nóng)惠農(nóng)資金管理使用方面未發(fā)現(xiàn)任何違規(guī)違紀違法現(xiàn)象。為使管理職責更加清晰、資金監(jiān)管體系更加完備、資金統(tǒng)籌安排更加合理、資金使用效益更加顯著，我鄉(xiāng)將進一步建立和完善各項制度，規(guī)范行政權力運行，研究制定推動強農(nóng)惠農(nóng)政策落實的配套措施，并積極創(chuàng)新強農(nóng)惠農(nóng)資金管理工作機制，完善各項資金的管理和使用制度，做到有章可循，依法理財，不斷提高強農(nóng)惠農(nóng)資金的使用效益。二、強化社會監(jiān)督。一是在鄉(xiāng)設立舉報電話、舉報箱，發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用。二是聘請人大代表、政協(xié)委員、黨員、村民代表等人擔任監(jiān)督員，發(fā)揮民主監(jiān)督的作用。三是推行政務、村務公開，把涉農(nóng)資金項目作為政務公開的重點，讓群眾依法行使知情權和參與權，了解涉農(nóng)資金管理使用各個環(huán)節(jié)的工作，接受群眾監(jiān)督。三、抓好重點監(jiān)察。除了加強面上監(jiān)督外，將農(nóng)業(yè)、水利、畜牧、扶貧、農(nóng)機、民政、計生、衛(wèi)生、中小學等部門定為重點監(jiān)察對象，鄉(xiāng)紀委除了重視群眾舉報外，還經(jīng)常到重點監(jiān)察對象“查、看、測、評”，對其執(zhí)行黨和國家的方針政策、履行工作職責、工作效率等情況進行跟蹤檢查，從中發(fā)現(xiàn)問題，并及時采取組織措施進行處理。四、嚴查違紀行為。鄉(xiāng)紀委通過加強與縣紀委監(jiān)察局、財政局、審計局、檢察院等部門的溝通配合，注意在工作督查中，發(fā)現(xiàn)問題，糾正問題，查處問題，實施責任追究。對管理不到位、整改不得力以及其他違規(guī)違紀問題，除責令將資金歸還原有渠道或收回財政外，將依據(jù)有關規(guī)定，追究直接責任人的紀律責任和主要責任人的責任。截至目前，由于措施得力、責任明確、部門配合、監(jiān)督到位，我鄉(xiāng)未發(fā)現(xiàn)涉農(nóng)資金管理使用工作存在違規(guī)違紀現(xiàn)象。五、存在的問題（一）部分涉農(nóng)資金投入不到位。一是部分項目地方配套資金不到位，造成項目建設大打折扣，有的甚至形成“半拉子工程”，造成資金的損失浪費。二是有的項目資金主管部門撥付資金不及時，造成資金年終大量結轉，用于平衡財政預算，名義上的這部分涉農(nóng)投入實際并未到位。（二）涉農(nóng)資金投入渠道多，資金分散，難以形成合力。涉農(nóng)資金除由縣財政撥付外，各級主管部門也層層下?lián)艿洁l(xiāng)級對口部門，形成資金來源渠道多、投入分散的狀況。出現(xiàn)同一項目多個部門管理，不僅投入重復，使用分散，而且造成資金管理成本高的情況。（三）部分涉農(nóng)資金項目未按規(guī)定的要求實施，資金使用效益不佳。部分工程項目建設未按規(guī)定做到“四制”。部分項目工程建設沒有達到計劃要求，項目管理薄弱、建設質量差，加之建成后缺乏管護，出現(xiàn)過早損壞等問題。六、產(chǎn)生上述問題的原因及建議。一、從監(jiān)管調查情況看，產(chǎn)生上述問題的主要原因：一是現(xiàn)有法規(guī)對各級財政在涉農(nóng)投入上的責任、范圍和重點等還不夠明確，缺乏操作性強的規(guī)范要求。二是財政困難，供養(yǎng)人員多，負擔重，自給能力弱，無力更多地投入農(nóng)業(yè)。三是涉農(nóng)資金投入渠道多，有的資金未納入財政預算管理，有的在建設內容、實施范圍上有交叉，不利于嚴格管理和監(jiān)督。四是重爭取資金和分配指標，而對加強管理，提高資金使用效益重視不夠,致使一些項目建成后,由于缺少管護而導致資金損失浪費。二、幾點建議（一）進一步加大涉農(nóng)資金投入。確定符合實際的配套及自籌資金規(guī)模，更多用于農(nóng)村公益事業(yè)。要進一步完善相關法規(guī)，進一步明確政府的涉農(nóng)投入責任，促進形成穩(wěn)定可靠的涉農(nóng)投入保障機制。（二）對涉農(nóng)資金和項目實行相對集中管理。加強涉農(nóng)資金整合，集中力量，統(tǒng)籌安排，逐步實現(xiàn)由財政部門統(tǒng)一撥付涉農(nóng)資金的管理方式。對涉農(nóng)項目，特別是農(nóng)業(yè)基礎設施和農(nóng)村公益事業(yè)項目，應相對集中管理，強化統(tǒng)籌協(xié)調，避免多頭審批、重復投資和分散投資，盡力歸并支出事項和納入一個部門管理，以降低管理成本，提高資金使用效益。（三）加強涉農(nóng)資金備案系統(tǒng)備案人員的溝通培訓。涉農(nóng)資金備案系統(tǒng)項目多、資金大，各部門備案人員業(yè)務熟悉程度不同，會導致數(shù)據(jù)上的脫節(jié)，因此，要加強對涉農(nóng)資金備案系統(tǒng)備案人員的溝通培訓，讓上下級之間數(shù)據(jù)相符，避免虛報、套取、截留、擠占、挪用資金現(xiàn)象發(fā)生，做到層層有人監(jiān)管，處處有人負責，以提高資金使用效益，使涉農(nóng)資金備案系統(tǒng)真正發(fā)揮監(jiān)管作用。
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