【正文】 標準準確無誤。(四)積極推進，規(guī)范審批。對目前保留的審批事項，組織依法清權(quán)確權(quán)，編制行政審批目錄，明確審批權(quán)力的主體、依據(jù)、運行程序和監(jiān)督措施等。完善行政審批配套制度，規(guī)范審批流程。建立完善行政審批的各項制度，并認真抓好落實。將行政審批事項全部進入政務(wù)大廳窗口，專人負責集中受理，簡化辦事程序，提高行政效率。(五)行政許可實施程序。申請事項屬于職權(quán)范圍,材料齊全的都會受理。由政務(wù)大廳州林業(yè)局窗口負責人對申請人提交的材料進行審查，需要上報的，由分管領(lǐng)導(dǎo)審查后再報上級行政許可機關(guān)。在法定期限內(nèi)作出行政許可決定。行政許可按法定批準權(quán)限進行審批，行政許可決定文書和行政許可證件為規(guī)定格式，內(nèi)容完整。內(nèi)無重大行政許可，沒有應(yīng)當聽證的許可行為，也未出現(xiàn)行政復(fù)議和行政訴訟行為。(六)收費。收費的項目符合法律、法規(guī)規(guī)定，并按有關(guān)部門公布的收費項目和標準進行收費，統(tǒng)一使用合法票據(jù)。(七)閱卷歸檔。檔案管理規(guī)范，做到一案一卷、一卷一號，使用統(tǒng)一規(guī)范的卷宗封面。卷內(nèi)使用簽字筆書寫。卷內(nèi)目錄填寫規(guī)范，卷內(nèi)無金屬物。檔案歸檔及時，并有專人負責管理。(八)加強管理，提升質(zhì)量。健全完善政務(wù)服務(wù)首問負責制、限時辦結(jié)制、一次性告知制度、AB崗工作制度等制度，規(guī)范工作程序，加強對政務(wù)大廳工作人員的管理約束，及時溝通協(xié)調(diào)工作中存在的問題，收集和了解辦結(jié)事項的反饋意見，做到熱情接待，微笑服務(wù)，耐心解答。四、全面推行“雙隨機一公開”建立“一單兩庫一細則”監(jiān)管情況根據(jù)《甘南州政府推進職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組辦公室 甘南州人民政府法制辦公室關(guān)于全面推行“雙隨機一公開”監(jiān)管機制的通知》(甘南職轉(zhuǎn)辦發(fā)【20xx】6號)文件要求，建立制定了《甘南州林業(yè)局“一單兩庫一細則”》建立健全了林業(yè)系統(tǒng)雙隨機抽查工作制度，一細則進一步規(guī)范了林業(yè)執(zhí)法監(jiān)管工作。一是建立隨機抽查事項清單。局各科室按照法律法規(guī)的規(guī)定，本著“依法監(jiān)管、公開透明、分層監(jiān)管、協(xié)同推進”的原則，結(jié)合林業(yè)工作實際，制定了“隨機抽查事項清單”。清單涵蓋了林改檔案工作監(jiān)管和集體林權(quán)流轉(zhuǎn)林地用途監(jiān)督2項工作內(nèi)容，明確了檢查依據(jù)、檢查對象、檢查內(nèi)容、檢查方式、檢查主體、責任單位等。二是建立執(zhí)法檢查人員名錄庫。根據(jù)隨機抽查事項清單，建立了執(zhí)法檢查人員名錄庫。根據(jù)抽查對象的專業(yè)屬性，從相應(yīng)名錄庫中通過抽號的方式隨機抽取2名以上執(zhí)法人員。執(zhí)法檢查人員與抽查單位有利害關(guān)系的，應(yīng)依法回避。隨機抽查人員名錄庫在門戶網(wǎng)站公開，并根據(jù)人員調(diào)整情況進行動態(tài)更新，抽查全面公開，全程留痕，實現(xiàn)責任可追溯。三是建立“雙隨機一公開”工作細則。為著力解決行政檢查中的不作為、亂作為和執(zhí)法擾民、執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴等問題，按照細則對執(zhí)法檢查人員進行嚴格的監(jiān)督，對執(zhí)法監(jiān)管過程中失職瀆職的有關(guān)人員，依法依規(guī)嚴肅處理,對抽查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，進一步加大懲處工作力度，形成有效震懾，有效增強了監(jiān)管對象守法的自覺性。五、積極推進“雙隨機一公開”事中事后監(jiān)管工作情況 根據(jù)我局深入開展“雙隨機一公開”事中事后監(jiān)管工作的實際情況，我們對事中事后監(jiān)管抽查事項清單中林改檔案工作監(jiān)管和集體林權(quán)流轉(zhuǎn)林地用途監(jiān)督兩項工作制定了詳細的事中事后監(jiān)管辦法，明確了事中的抽查監(jiān)督步驟，規(guī)范了事后的督查反饋程序，確?！半p隨機一公開”監(jiān)管工作積極推進。(一)廣泛宣傳動員，營造良好氛圍。為促進抽查事項清單中林改檔案工作監(jiān)管和集體林權(quán)流轉(zhuǎn)林地用途監(jiān)督工作規(guī)范運行，加大正面宣傳力度，我局及時將林權(quán)流轉(zhuǎn)政策及相關(guān)文件精神的宣傳貫穿于林權(quán)流轉(zhuǎn)工作的全過程，各縣市林業(yè)部門通過媒體召開專題工作會議、群眾會議等形式，大力宣傳林地流轉(zhuǎn)政策措施和目的意義，深入宣傳林權(quán)流轉(zhuǎn)的好處，為流轉(zhuǎn)工作營造了良好的輿論氛圍，提高了廣大農(nóng)民群眾參與的積極性。并在不同時段迅速下發(fā)了《甘南州林業(yè)局關(guān)于規(guī)范集體林權(quán)流轉(zhuǎn)市場運行的通知》、《甘南州林業(yè)局關(guān)于進一步做好集體林權(quán)流轉(zhuǎn)有關(guān)工作的通知》以及《甘南州林業(yè)局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《甘肅省林業(yè)廳關(guān)于做好20xx年集體林地承包經(jīng)營糾紛調(diào)處自查自評工作的通知》的通知》等文件，要求各縣市結(jié)合各自實際，認真貫徹落實。(二)靠實工作責任，加強事中事后監(jiān)管力度。林權(quán)流轉(zhuǎn)是集體林權(quán)制度綜合配套改革和發(fā)展非公有制林業(yè)的重要內(nèi)容。近年來，我局認真貫徹國家、省上關(guān)于集體林權(quán)流轉(zhuǎn)的政策規(guī)定，深化集體林權(quán)制度配套改革，加強林權(quán)流轉(zhuǎn)管理，推進了林業(yè)規(guī)?；?jīng)營和農(nóng)牧民增收，加強了林權(quán)流轉(zhuǎn)的事中事后監(jiān)管力度，及時查處糾正了違法違規(guī)行為，切實做好了抵押林權(quán)處置的服務(wù)工作。截止目前，經(jīng)過摸底排查，沒有發(fā)生流轉(zhuǎn)林地后不經(jīng)營，囤林炒林的問題?？h鄉(xiāng)村干部違規(guī)參與林權(quán)流轉(zhuǎn)并從中牟利的問題。違規(guī)辦理林權(quán)變更登記的問題。改變流轉(zhuǎn)林地用途、毀壞林木的問題等情況。六、整改措施(一)高度重視，加強管理，組織召開專題會議對推進“雙隨機一公開”監(jiān)管工作進行再安排再部署，建立完善各項規(guī)章制度，強化信息共享、信用約束、聯(lián)合懲戒、舉報監(jiān)督等。(二)結(jié)合林業(yè)行政執(zhí)法工作實際，組織開展“雙隨機一公開”專題培訓(xùn)，加強對行政執(zhí)法人員相關(guān)林業(yè)法律、法規(guī)進行培訓(xùn)并組織考試，幫助執(zhí)法檢查人員轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，提高自身素質(zhì)和執(zhí)法能力，堅持依法監(jiān)管，推進隨機抽查制度化、規(guī)范化。(三)結(jié)合依法行政考核工作，進一步加強對執(zhí)法人員的資格認定和審驗工作，進一步強化執(zhí)法監(jiān)督，切實落實行政執(zhí)法責任制，規(guī)范行政權(quán)力運行，實施隨機抽查事項公開、程序公開、結(jié)果公開，實行“陽光執(zhí)法”。(四)依據(jù)《集體林權(quán)制度改革檔案管理辦法》(第五條)縣級以上林業(yè)行政主管部門和檔案行政管理部門負責本級林改檔案工作，并對本行政區(qū)域的林改檔案工作實行監(jiān)督、指導(dǎo)、檢查和嚴收。加強林改檔案工作監(jiān)督。(五)進一步深化行政效能建設(shè)，加強行政審批工作。加強政務(wù)中心窗口建設(shè)，充實窗口工作力量。加強相關(guān)業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，提高工作人員業(yè)務(wù)水平。(六)加強制度建設(shè)，認真對照評查的標準內(nèi)容，逐項逐條核查許可案卷。對不能達標需要當即改正的邊查邊改，講求實效。讓整個行政審批事項在制度化下有機有序地運行，盡最大限度的方便群眾。放管服自查報告14省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳：根據(jù)《甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于開展“放管服”改革自查工作的通知》(甘建法[20xx]368號)要求，我局高度重視，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，全面細致的開展了自查，現(xiàn)將工作開展情況報告如下：一、“放管服”工作開展情況(一)簡政放權(quán)，提高效能。根據(jù)《定西市人民政府關(guān)于公布市級政府部門及駐定單位第十批取消行政審批項目等事項的決定》(定政發(fā)[20xx]55號)要求，我局取消事項一項，原項目名稱人民防空工程建設(shè)項目及易地建設(shè)審批，自文件下發(fā)以后，我局嚴格執(zhí)行文件精神，取消了中型及以下單建人防工程、防空地下室施工圖設(shè)計文件審批事項。(二)轉(zhuǎn)變服務(wù)方式，接受社會監(jiān)督。我局在甘肅省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)定西子站陽光政務(wù)公布了權(quán)力清單和責任清單，主動接受社會監(jiān)督。我局權(quán)力清單和責任清單共153項，其中：行政許可22項、行政處罰93項、行政確認2項、行政獎勵1項、行政征收2項、行政強制1項、其它行政權(quán)力32項。為做好服務(wù)和監(jiān)管工作，推進我局政務(wù)服務(wù)平臺規(guī)范化建設(shè)，轉(zhuǎn)變行政審批方式，著力打造依法行政“陽光政務(wù)”，20xx年全局22項行政許可事項全部納入行政審批窗口受理范圍，進駐市政務(wù)大廳住建窗口統(tǒng)一受理。截至目前，共受理審批事項541件，辦結(jié)530件，其余11項正在辦理中，%。(三)做好公共服務(wù)事項梳理，制定公共服務(wù)事項辦事指南。認真貫徹落實“三張清單一張網(wǎng)”的政務(wù)公開要求，對承擔的行政職責認真進行梳理，制定了房屋所有權(quán)登記、商品房預(yù)售合同備案的辦事指南，對公共服務(wù)事項名稱、辦理依據(jù)、基本流程、申請材料、收費依據(jù)及標準、咨詢方式、受理機關(guān)等事項進行公開。并進一步優(yōu)化辦事流程，精簡辦事環(huán)節(jié)，縮短辦結(jié)時限，積極推行網(wǎng)上辦公，于今年8月份開通運行了住房信息系統(tǒng)，實現(xiàn)了新建商品房銷售合同網(wǎng)上備案登記，極大的方便了房產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和辦事群眾。同時按照權(quán)責一致、有權(quán)必有責的要求，根據(jù)職責定位，落實責任主體，明確相應(yīng)責任。增強了公共服務(wù)事項辦理的透明度，方便了服務(wù)對象，強化了工作人員的崗位職責。(四)對行政審批制度改革工作進行了階段性“回頭看”。一是按照《定西市行政審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于對全市行政審批制度改革進行階段性“回頭看”的通知》要求，對近年來中央、省、市關(guān)于行政審批制度改革各項政策措施落實情況進行了全面自查，截至目前各縣區(qū)對下放的行政審批事項都沒有反應(yīng)接不住、管不好的問題。二是根據(jù)定西市人民政府辦公室批轉(zhuǎn)市編辦等部門《關(guān)于合理劃分投資項目管理權(quán)限做好協(xié)同放權(quán)工作的意見》(定政辦發(fā)[20xx]34號)精神，20xx年4月以來，原由政府投資主管部門負責的市級權(quán)限內(nèi)項目初步設(shè)計和概算的審批工作由市級行業(yè)主管部門負責，其中黨群政法項目、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施項目(含污水垃圾項目)、就業(yè)和社會保障服務(wù)設(shè)施項目，由我局負責。承擔這一工作以來，嚴格把關(guān)，對前置手續(xù)齊全、初步設(shè)計概算總投資未超過可研批復(fù)10%的項目，嚴格按照《甘肅省建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》要求，委托具有相應(yīng)能力的咨詢審查機構(gòu)和審查人員承擔，根據(jù)技術(shù)咨詢審查報告，決定給予批復(fù)或重新修改上報。近半年來，接到以上三類初步設(shè)計審查申請3項，分別為定西市體育場建設(shè)項目、通渭縣客運中心建設(shè)項目和定西市城區(qū)生活垃圾收運系統(tǒng)建設(shè)項目，已全部批復(fù)。(五)日常檢查與信息化管理相結(jié)合，確保監(jiān)管全覆蓋。截止目前，全市各縣區(qū)建成了遠程視頻監(jiān)管平臺，市區(qū)及各縣城區(qū)95%的建筑工地安裝了視頻監(jiān)控系統(tǒng)，基本實現(xiàn)了視頻監(jiān)控全覆蓋，企業(yè)安全生產(chǎn)意識明顯增強，安全管理措施落實到位，有效提升了施工現(xiàn)場的監(jiān)管水平。今年全市共檢查項目130項，下發(fā)限期整改通知書5份、建設(shè)行政執(zhí)法建議書11份、安全質(zhì)量隱患和問題整改通知書6份、安全質(zhì)量隱患和問題清單37份、限期整改通知書5份。二、保留行政審批事項目前單位保留的行政許可事項共22項，沒有中介服務(wù)事項，只有人民防空工程易地建設(shè)審批根據(jù)《甘肅省物價局，甘肅省財政局，甘肅省人防辦，甘肅省建設(shè)廳文件》(甘價服務(wù){(diào)20xx}193號)要求，每平方米收費1250元，其余21項行政許可不收費。具體審批事項和辦結(jié)時限如下：商品房預(yù)售許可證核發(fā)，辦結(jié)時限10個工作日。建筑工程施工許可證核發(fā)，辦結(jié)時限15個工作日。自籌資金建設(shè)項目核準批復(fù)，辦結(jié)時限2個工作日。建設(shè)工程初步設(shè)計及重大內(nèi)容修改審批，辦結(jié)時限20個工作日。三級(含暫定)物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)核定，辦結(jié)時限20個工作日。四級、暫定房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)核定，辦結(jié)時限30個工作日。暫定房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)延期核定，辦結(jié)時限30個工作日。人民防空工程建設(shè)項目審批，辦結(jié)時限15個工作日。人民防空工程易地建設(shè)審批，辦結(jié)時限15個工作日。人民防空工程初步設(shè)計審批，辦結(jié)時限15個工作日。人民防空通信、警報設(shè)施拆除更新、改造、遷移審批，辦結(jié)時限15個工作日。人防工程拆除、改造、報廢審批，辦結(jié)時限15個工作日。城市供水企業(yè)資質(zhì)初審，辦結(jié)時限20個工作日。城市建筑垃圾處置核準，辦結(jié)時限20個工作日。城市排水許可證核發(fā)，辦結(jié)時限20個工作日。城市橋梁上架各類市政管線審批，辦結(jié)時限20個工作日。從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸、處理服務(wù)審批，辦結(jié)時限20個工作日。燃氣經(jīng)營許可，辦結(jié)時限20個工作日。停水供水許可，辦結(jié)時限20個工作日。挖掘或臨時占用城市道路許可，辦結(jié)時限20個工作日。建筑施工企業(yè)資質(zhì)認定，辦結(jié)時限60個工作日。城市園林綠化企業(yè)資質(zhì)核準，辦結(jié)時限60個工作日。三、清理規(guī)范投資項目報建審批事項和平臺運行情況為貫徹落實中央、省委、省政府和市委、市政府關(guān)于行政許可審批工作的要求，進一步改進和完善行政許可審批工作方式，經(jīng)研究，我局負責市區(qū)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的自有資金建設(shè)項目核準批復(fù)權(quán)限。20xx年7月，按照省、市不斷深化網(wǎng)絡(luò)化辦公的工作要求，針對自有資金建設(shè)項目立項周期長的實際情況，充分利用網(wǎng)絡(luò)資源，創(chuàng)建了定西市工程建設(shè)項目網(wǎng)上審批綜合辦公系統(tǒng)，系統(tǒng)運行后，大大縮短了辦結(jié)時限，加快了辦事流程，切實提高了辦事效率。20xx年，批復(fù)全市自有資金建設(shè)項目37項。四、“雙隨機—公開”工作落實情況一是為貫徹落實《定西市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)定西市實施隨機抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管工作方案的通知》(定政辦發(fā)[20xx]88號)和《定西市行政審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于推廣隨機抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》(定審改辦發(fā)〔20xx〕2號)要求，進一步推進依法行政、簡政放權(quán)，規(guī)范行政執(zhí)法檢查行為，強化事中事后監(jiān)管，結(jié)合我局工作實際，制定了《定西市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)據(jù)隨機抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管方案》。二是為進一步加強事中事后監(jiān)管，規(guī)范行政執(zhí)法行為，營造公平競爭的發(fā)展環(huán)境，根據(jù)市上行政審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的要求和我局實際，制定并印發(fā)了《定西市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局雙隨機抽查工作實施細則》，同時在單位網(wǎng)站政務(wù)公開欄公布了隨機抽查事項清單。三是配合市、區(qū)兩級環(huán)保、執(zhí)法人員聯(lián)合對定西市區(qū)內(nèi)四起違反中華人民共和國大氣污染防治法的建設(shè)施工單位依法進行了查處，并對三家違規(guī)企業(yè)在全市范圍內(nèi)進行了通報。五、執(zhí)法案卷規(guī)范性管理情況為進一步規(guī)范我局行政執(zhí)法行為，切實提高行政執(zhí)法質(zhì)量和水平，對20xx年辦理的執(zhí)法案卷進行了自查，通過進行自查，辦理的行政處罰案卷共6件，目前已結(jié)案5件，還有一件正在處罰決定執(zhí)行過程中。處罰單位接到行政處罰決定書后十五日內(nèi)，將罰款交至定西市非稅收入管理局指定賬號。行政處罰案件執(zhí)行完畢后，執(zhí)法稽查科指定專人將全部材料整理、分類、編號、組卷。六、存在問題一是由于單位進駐審批事項多，涉及的有些業(yè)務(wù)要求高，窗口人員相關(guān)的專業(yè)知識掌握還不太全面，存在個別問題不能及時向企業(yè)辦理人員答復(fù)，需不斷加強學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)能力。二是有些審批事項專業(yè)要求較高，需要專家會審，由大廳窗口受理后轉(zhuǎn)交相關(guān)科室后，由科室向申請企業(yè)進行答復(fù)辦理。三是網(wǎng)上行權(quán)工作進展緩慢，特別是網(wǎng)上辦理行政審批事項還不能大量開展，政務(wù)服務(wù)信息化建設(shè)進展不平衡。四是在日常監(jiān)管中，還存在監(jiān)督管理不能做到全覆蓋，對一些違法違規(guī)行為查處不到位的情況。七、下一步措施一是加大宣傳力度，讓更多的企業(yè)和群眾了解審批辦理流程，提高企業(yè)參與審批和監(jiān)督審批的意識和能力，促進我局審批行為更嚴謹、更規(guī)范、更陽光。二是嚴格依法行政，合規(guī)、簡明、高效地做好每一項審