【正文】 位和作用較為尷尬和嚴(yán)峻，表現(xiàn)最突出的是在經(jīng)濟(jì)上對(duì)政府的依賴以及實(shí)際操作中對(duì)企業(yè)管理方的依附，和法律上的個(gè)別法律條文模糊和配套法規(guī)政策不到位,這使得工會(huì)在開(kāi)展工作中受到政府或企業(yè)行政的控制和制約,在相當(dāng)程度上依附于政府和企業(yè)行政。工會(huì)的依附地位,也直接導(dǎo)致了發(fā)生勞資糾紛時(shí)工會(huì)往往偏向行政的利益,難于真正為職工維護(hù)合法權(quán)益。一、非公企業(yè)職工現(xiàn)狀非公企業(yè)普通職員收入相對(duì)較低，而且年增長(zhǎng)也較緩慢，與各級(jí)管理層差距每年都在拉大，同時(shí)在相當(dāng)一部分企業(yè)中，普通員工的收入是計(jì)件制，收入無(wú)保障，企業(yè)效益的好壞直接決定了員工的收入。同時(shí)由于企業(yè)完全掌握著收入分配的權(quán)力，員工一沒(méi)發(fā)言權(quán)，二沒(méi)決定權(quán)，在目前的形勢(shì)下，員工的收入多少和去留直接由企業(yè)行政方單方?jīng)Q定，員工的合法權(quán)益的保障根本無(wú)從談起。社會(huì)保障不規(guī)范。一些非公企業(yè)職工除了工資等，社會(huì)保險(xiǎn)參基本不參加。部分非公企業(yè)參保人員僅限于企業(yè)管理人員、股東等人員，一線勞動(dòng)者參保率較低。同時(shí)對(duì)于除名解聘的員工沒(méi)有任何的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。同時(shí)為了控制員工的流動(dòng)，很多企業(yè)將年終獎(jiǎng)的發(fā)放時(shí)間盡量延遲，以達(dá)到控制員工按時(shí)回本企業(yè)上班的目的。非公企業(yè)員工勞動(dòng)超時(shí)現(xiàn)象比較嚴(yán)重。很多企業(yè)雖然名義上確定了勞動(dòng)定額，但相當(dāng)比例的職工在8小時(shí)內(nèi)根本完不成任務(wù)，為了完成所謂的基本任務(wù)可以換取微薄的基本工資，只得無(wú)償或者抵償?shù)募影嗉狱c(diǎn)以完成所謂的基本工資。無(wú)故拖欠、克扣職工工資，亂收取名目多樣的押金等違法現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。部分非公企業(yè)為了轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn)，由勞務(wù)派遣公司與員工簽訂合同。企業(yè)這樣做可以把經(jīng)濟(jì)糾紛的主體轉(zhuǎn)嫁到勞務(wù)公司，這樣就把企業(yè)與員工的潛在風(fēng)險(xiǎn)完全轉(zhuǎn)移了。這也是目前社會(huì)上很多企業(yè)包括國(guó)企、機(jī)關(guān)等的一種通行做法。非公企業(yè)勞動(dòng)安全衛(wèi)生條件相對(duì)較差，職工的生命安全和身體健康嚴(yán)重受到威脅。相當(dāng)部分的企業(yè)為了降低生產(chǎn)成本，追求超額利潤(rùn)，千方百計(jì)的降低投入，讓工人在惡劣的工作條件下進(jìn)行生產(chǎn)，嚴(yán)重危害了員工的身體健康。勞動(dòng)合同不規(guī)范。部分非公企業(yè)招收職工時(shí)，是否簽訂勞動(dòng)合同、合同條款如何確定完全由企業(yè)主掌握。相當(dāng)?shù)钠髽I(yè)雖然簽訂了內(nèi)容詳細(xì)的勞動(dòng)合同，但只是用來(lái)應(yīng)付勞動(dòng)部門的檢查，不但基本不按合同規(guī)定執(zhí)行，而且職工一般都不知道合同條款或者根本拿不到合同。有的企業(yè)甚至干脆不與職工簽訂勞動(dòng)合同，職工的合法權(quán)益根本得不到保障。針對(duì)目前的社會(huì)現(xiàn)狀和非公企業(yè)的員工實(shí)際生存情況，我們工會(huì)工作者應(yīng)該怎樣面對(duì)，如何更好的解決問(wèn)題，我個(gè)人認(rèn)為應(yīng)該從以下幾個(gè)方面著手： 一：從加強(qiáng)維權(quán)機(jī)制著手，變被動(dòng)維權(quán)為主動(dòng)維權(quán) 個(gè)人認(rèn)為非公企業(yè)工會(huì)在開(kāi)展職工維權(quán)工作方面存在著較大困難：一是社會(huì)各界對(duì)工會(huì)缺乏足夠的認(rèn)識(shí)。企業(yè)改制后，其經(jīng)營(yíng)模式和運(yùn)行機(jī)制已發(fā)生重大變化，非公企業(yè)一切都是老板說(shuō)了算，工會(huì)只是一個(gè)擺設(shè)，工會(huì)干部真正要依法維護(hù)職工合法權(quán)益有很大難度。二是沒(méi)有一套健全的維權(quán)機(jī)制。作為省市級(jí)工會(huì)開(kāi)展維權(quán)工作有很好的工作環(huán)境和工作機(jī)制，但到街道、企業(yè)一級(jí)工會(huì)開(kāi)展維權(quán)工作就有很多制約因素，如企業(yè)工會(huì)干部都是身兼多職，主要精力不在工會(huì)上，各項(xiàng)工作機(jī)制不可能很規(guī)范和完善，沒(méi)有行政方的支持等。我認(rèn)為在現(xiàn)實(shí)生活中企業(yè)工會(huì)同志一要以《企業(yè)工會(huì)工作條例》為依據(jù)，以推進(jìn)企業(yè)民主管理為根本，以協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系為核心，以維護(hù)勞動(dòng)者的基本權(quán)利為基調(diào)，以實(shí)現(xiàn)“勞資雙贏”、共同發(fā)展為目的，明確規(guī)定職代會(huì)職權(quán)，保證職代會(huì)有章可循。二是建立健全以推行工資集體協(xié)商為重點(diǎn)內(nèi)容的集體合同機(jī)制。企業(yè)工會(huì)應(yīng)該重視解決推行集體合同工作中存在的平等協(xié)商不到位、協(xié)議內(nèi)容履行不到位、企業(yè)效益提高職工收入仍然得不到增長(zhǎng)等突出問(wèn)題。上級(jí)工會(huì)要每年依法組織行政、工會(huì)、勞動(dòng)等部門，按照集體合同條款逐條對(duì)照檢查，提高合同的履約力和執(zhí)行力。三是建立為職工解決實(shí)際困難的幫扶救助機(jī)制，切實(shí)為職工排憂解難。企業(yè)工會(huì)應(yīng)建立一套切合企業(yè)實(shí)際的完善的困難職工幫扶機(jī)制，建立健全困難職工檔案，完善困難職工資金幫扶制度等等，有條件的企業(yè)應(yīng)該建立送溫暖基金、助學(xué)基金等，要爭(zhēng)取黨政支持，拓寬幫扶途徑，切實(shí)為職工辦好事實(shí)事。二、從長(zhǎng)效維權(quán)工作方式來(lái)看，要認(rèn)真把握維權(quán)工作的大局和思路，不斷提高工作能力和水平從長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光看，一方面，政府相關(guān)部門要加大監(jiān)督執(zhí)法力度，尤其是工會(huì)要有執(zhí)法權(quán)，以加強(qiáng)對(duì)非公有制企業(yè)的監(jiān)督檢查執(zhí)法工作。對(duì)非公企業(yè)工會(huì)維權(quán)機(jī)制建設(shè)要從理論上、政策上、方法上給予幫助，采用定期加不定期的檢查方式，對(duì)企業(yè)在勞動(dòng)者合法權(quán)益保護(hù)和改善方面的工作進(jìn)行定期嚴(yán)格檢查，同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)違反《勞動(dòng)法》的企業(yè)的懲罰力度。另一方面，工會(huì)要?jiǎng)?chuàng)新管理體制。在非公企業(yè)工會(huì)要試點(diǎn)實(shí)行工會(huì)接受企業(yè)黨組織和上級(jí)工會(huì)雙重領(lǐng)導(dǎo)，以上級(jí)工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)為主的體制。由上級(jí)工會(huì)選派或組織企業(yè)民主選舉的工會(huì)干部，由上級(jí)工會(huì)對(duì)其直接管理，其工資由上級(jí)工會(huì)經(jīng)費(fèi)中列支，避免非公企業(yè)工會(huì)工作中受企業(yè)行政的干擾，在維護(hù)職工合法權(quán)益中更具主動(dòng)性。同時(shí)建立健全社會(huì)化維權(quán)機(jī)制。建立健全黨和政府主導(dǎo)、工會(huì)運(yùn)作的社會(huì)化維權(quán)格局。借鑒全國(guó)各地社會(huì)化維權(quán)模式先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)筑職工維權(quán)社會(huì)化平臺(tái)。針對(duì)目前非公企業(yè)工會(huì)維權(quán)工作力度不強(qiáng)的情況，各級(jí)工會(huì)加強(qiáng)與勞動(dòng)人事局等相關(guān)部門聯(lián)合，積極化解矛盾，協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系；當(dāng)有案件和糾紛發(fā)生，工會(huì)積極參與調(diào)查取證，同時(shí)加強(qiáng)與律師事務(wù)所聯(lián)合，提高處理勞動(dòng)爭(zhēng)議的能力，積極探索適合非公企業(yè)工會(huì)維權(quán)的工作機(jī)制。三、認(rèn)真把握現(xiàn)階段工會(huì)工作重點(diǎn)，增強(qiáng)針對(duì)性和實(shí)效性，切實(shí)提高工會(huì)影響力 要做好維權(quán)工作，企業(yè)工會(huì)必須抓住企業(yè)現(xiàn)階段工會(huì)維權(quán)工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，從企業(yè)方、工會(huì)方和職工方三方來(lái)剖析維權(quán)工作的特性及其制約因素，在此基礎(chǔ)上遵循企業(yè)和職工利益雙贏的原則，有針對(duì)性的開(kāi)展工作，促使工會(huì)維權(quán)工作取得實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展和效果。從企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系方面來(lái)看：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下非公企業(yè)的用工制度、工資報(bào)酬等都非常靈活多樣，企業(yè)招工的自主性、利益分配的多樣性、一線職工的流動(dòng)性、干部隊(duì)伍的兼職性使企業(yè)的勞動(dòng)關(guān)系呈現(xiàn)復(fù)雜性。靈活的用工制度使得企業(yè)職工隊(duì)伍相對(duì)較為松散，企業(yè)與職工簽訂的個(gè)人勞動(dòng)合同對(duì)職工的約束力不大，有特殊技能的職工選擇余地較大，對(duì)企業(yè)的保障力不夠；多樣化的工資分配方式使得企業(yè)管理層工資報(bào)酬與職工層工資報(bào)酬差距太大，職工最低工作、計(jì)件工資及其不合理，管理層和業(yè)主隱形收入較多，職工想方設(shè)法想流動(dòng)到企業(yè)效益較好、勞動(dòng)強(qiáng)度較低的企業(yè)，部分企業(yè)成了新職工的培訓(xùn)基地；部分非公企業(yè)安全勞動(dòng)條件較差，使得職工的安全隱患不斷，發(fā)生事故后又責(zé)任不清、處理相對(duì)簡(jiǎn)單，極易引發(fā)社會(huì)矛盾；同時(shí)社會(huì)保障的不完善，使得非公企業(yè)職工的社會(huì)保障水平非常低下，以上各類情況，隨時(shí)會(huì)引發(fā)各種矛盾沖突。這就要求我們工會(huì)工作者在非公企業(yè)工會(huì)開(kāi)展維權(quán)工作中，要熟悉相關(guān)法律法規(guī)和政策，加強(qiáng)對(duì)維權(quán)問(wèn)題的研究和分析，正確把握職工維權(quán)工作的重點(diǎn)，正確運(yùn)用解決問(wèn)題的方法，有針對(duì)性的開(kāi)展維權(quán)工作，真正實(shí)現(xiàn)企職雙贏。