【正文】 場聯(lián)結起來。通過建立合作社內部公共信息渠道，實現(xiàn)社員的小規(guī)模需求和小批量供給轉變?yōu)楹献魃缫?guī)模需求和批量供給，用內部組織交易替代外部市場交易，有效降低了生產成本和交易成本。提升了經營市場化。合作社通過集中采購達到量的優(yōu)勢以降低生產成本，通過共同銷售找市場提高組織化程度，在取得價格優(yōu)勢的同時增強了抵御市場風險的能力，解決了單個農戶想辦辦不了、辦不好、辦了不合算的事，實現(xiàn)農民增產增效增收。如溪南甲魚專業(yè)合作社，由19戶養(yǎng)殖戶自愿聯(lián)合組成合作社，統(tǒng)一購買原材料、統(tǒng)一技術指導、統(tǒng)一市場銷售，有效對接了全國市場銷售渠道，產品暢銷北京、上海、浙江、江蘇等地，年產值達5500萬元，社員直接增收580多萬元。加快了農業(yè)產業(yè)化。通過加入合作社，突破產銷脫節(jié)和地域界限，讓農民有機會分享加工、銷售環(huán)節(jié)的利潤。如石井昌盛紫菜專業(yè)合作社2008年投資建成紫菜加工廠，建立完善紫菜育苗、收購、加工等配套制度，并與福建親親股份有限公司直接開展銷售合作，形成了“公司+合作社+農戶”的運行機制，取得良好的經濟效益和社會效益。同時，合作社在爭創(chuàng)無公害產品、綠色產品、有機產品等方面的意識明顯增強，提高了產品的知名度、美譽度和市場占有率。目前全市29家合作社的產品被認證為綠色食品的1家，無公害產品的4家，另有3家正在申報認證中。推進了服務社會化。合作社服務范圍從剛起步的技術、信息服務不斷拓展到產前聯(lián)合進原料、產中技術服務、產后加工銷售等環(huán)節(jié)，涵蓋了農產品生產、加工、倉儲、運輸、銷售等多項服務內容。如溪南甲魚專業(yè)合作社成立后，即與冠源飼料有限公司建立合作關系，由后者負責生產專門的飼料，并派專業(yè)技術人員進駐合作社，及時幫助解決生產過程中遇到技術難題，既降低生產成本，又保證產品質量。二、南安市農民專業(yè)合作社發(fā)展中存在的問題群眾認識不夠到位，組織化有待加強。《農民專業(yè)合作社法》已頒布實施二年多，農民專業(yè)合作社進入依法發(fā)展新階段，但群眾對專業(yè)合作社認識還不足，發(fā)展積極性有待進一步提升。一是小農思想束縛，仍有部分群眾認為“合”字難寫，難以建立良好的合作；有的群眾甚至擔心參加合作社，要繳納各項稅費得不償失。二是個別群眾創(chuàng)辦合作社目的不純，偏離創(chuàng)社宗旨，只想套取公共財政補助資金，合作社成立后并沒有按合作社的章程進行運作，更沒有組織成員開展真正的農業(yè)生產經營活動，合而不作，成為“空殼合作社”。三是部分群眾對一些政策法規(guī)的理解不夠。如注冊養(yǎng)殖專業(yè)合作社要求提交環(huán)評報告，部分群眾感覺辦理環(huán)評手續(xù)繁瑣，且需要至少2萬元投入，導致專業(yè)養(yǎng)殖合作社的發(fā)展熱情受到一定影響。內部運作機制不夠規(guī)范，隨意性較大。大部分合作社管理水平不夠高，民主意識差，理事會、監(jiān)事會等組織機構雖健全，但沒有真正發(fā)揮作用。同時，財務管理等內部制度也不夠健全，利益關系不緊密，大部分合作社對成員不進行利潤二次分配，缺乏合作的吸引力和凝聚力，致使可持續(xù)發(fā)展能力差。據(jù)調查了解，全市建立健全賬目的合作社僅有17家，％，而真正實行按成員與本社的交易量（額）比例返還的合作社，僅有甲魚專業(yè)合作社等少數(shù)合作社。科技支持乏力，產品競爭力弱。南安市多數(shù)專業(yè)合作社所生產的產品科技含量低，品質不高，外向型市場競爭力弱。一是農產品精深加工少、附加值低，南安市專業(yè)合作社大多數(shù)的產品是食用菌、活畜禽、蔬菜、甲魚、紫菜等初級農產品，并沒有經過精深加工，附加值較低，降低了經濟效益。二是科技投入不夠，大多數(shù)專業(yè)合作社僅停留在養(yǎng)殖、種植、栽培等生產環(huán)節(jié)，而對新品種、新技術的引進和產品的精深加工技術等投入很少。三是品牌意識較差，目前全市合作社注冊商標3件，％。四是缺乏出色的帶頭人，目前農村的能人大多經商辦廠，真正能在家鄉(xiāng)服務農業(yè)，具有較強組織協(xié)調能力，公道正派的能人極少，尤其是沿海經濟發(fā)達地區(qū)要挑選出色的合作社帶頭人十分困難。三、進一步推動農民專業(yè)合作社發(fā)展的對策與措施南安市的農民專業(yè)合作社發(fā)展已經具備了良好的基礎，如何不斷培育壯大合作社，推動合作社發(fā)展再上新臺階，把農民專業(yè)合作社這件好事辦實、實事辦好，是我們當前面臨的一個新課題。強化宣傳培訓，致力規(guī)范建立農民專業(yè)合作社。通過各種渠道和形式，對專業(yè)合作社負責人、財務人員、專業(yè)大戶、龍頭企業(yè)代表、農戶代表進行階梯式培訓，幫助其及時了解現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展趨勢，了解專業(yè)合作社相關的政策法規(guī)、合作方式、財務管理、信貸與投資等知識，引導培養(yǎng)和發(fā)展一批熟悉農村政策，善于經營管理，樂于奉獻的專業(yè)合作社帶頭人。按照“類型多樣化、服務系列化、經營實體化”的要求，在各級農業(yè)主管部門的指導下，積極發(fā)揮農海、林業(yè)、科技、供銷等部門的作用，實行多元化培育。在合作內容上采取多方式，可以是勞動合作、資本合作，也可以是勞動與資本等多個要素的合作，可以圍繞第一產業(yè)來辦，也可以圍繞農產品加工、銷售、休閑等二、三產業(yè)來辦；在合作機制上采取多形式，可以是股份合作制，也可以是合伙制或其他形式合作；在合作渠道上采取多方位，可以提供技術、農資、信息、產品收購等一項或多項服務，也可以提供產前、產中、產后一體化服務；在牽頭部門上采取多元化，可以由農村專業(yè)大戶、經營能人牽頭興辦，可以依托龍頭企業(yè)或批發(fā)市場興辦，還可以由農技部門、供銷部門等牽頭興辦，也可以由農村基層組織牽頭興辦。強化政策扶持，致力助推農民專業(yè)合作社發(fā)展壯大。一是要加強組織領導。政府有關部門要在南安發(fā)展農民專業(yè)合作社工作領導小組的統(tǒng)一部署下，切實加強對發(fā)展農民專業(yè)合作社的指導、扶持、協(xié)調、服務，落實部門責任，強化先行先試意識，創(chuàng)新工作機制，幫助解決具體問題。二是加大扶持力度。隨著南安市專業(yè)合作社的迅速增長，應加大金融信貸方面的協(xié)調力度，并增加財政資金扶持，特別是側重于對具有示范性、規(guī)范化、骨干型專業(yè)合作社實施以獎代補，特別側重對專業(yè)合作社教育和培訓經費的安排。為有效防止“空頭社”的產生，對內控制度未發(fā)生作用、未實行按交易額返還和按股金分紅分配制度、未實行合作社會計制度，合而不作的“空殼社”不予扶持。三是要加強指導服務。農業(yè)部門應切實發(fā)揮職能作用，加強對農民專業(yè)合作社的指導，落實好各項扶持和優(yōu)惠政策，幫助解決農民專業(yè)合作社創(chuàng)辦、發(fā)展中遇到的困難和問題，形成統(tǒng)一協(xié)調，齊抓共管的良好局面。強化規(guī)范管理，致力提高農民專業(yè)合作社發(fā)展水平。一是規(guī)范合作社的章程和制度。要求各合作社按照農業(yè)部《農民專業(yè)合作社示范章程》，結合自身實際制定規(guī)范的合作社章程，建立健全合作社崗位職責、生產管理、收購營銷、財務會計、檔案管理等運作制度。二是規(guī)范財務管理。加強合作社財務管理，獨立建帳，規(guī)范會計核算，定期向農業(yè)行政主管部門報送財務和會計報表，定期向社員公布財務狀況，接受農業(yè)行政主管部門的審計和監(jiān)督。三是規(guī)范專業(yè)合作社運行制度。加強合作社負責人、經紀人教育培訓，加強內部運作規(guī)范，按照章程建立并嚴格執(zhí)行議事、經營管理、財務管理、資產管理、收益分配、公開、獎懲等制度。四是探索專業(yè)合作社新形式。鼓勵農民通過以土地承包經營權入股參加專業(yè)合作社，或鼓勵專業(yè)合作社通過農村土地承包經營權作價出資，實現(xiàn)增資擴股，以壯大南安市農民專業(yè)合作社的發(fā)展規(guī)模。強化科技支撐，致力增強農民專業(yè)合作社發(fā)展活力。幫助農民專業(yè)合作社對接科研院所，不斷引進新品種、新技術，拓展新市場。引導和扶持發(fā)展?jié)摿玫膶I(yè)合作社拉長精深加工、品牌創(chuàng)建、銷售等經營鏈條，推動其從初級農產品生產銷售向深加工發(fā)展，在延伸合作領域的基礎上拓展專業(yè)合作社的服務功能，使專業(yè)合作社更加具有生命力。進一步擴大合作社對優(yōu)勢產業(yè)和基地農戶的覆蓋面。一是圍繞糧食、水產、水果、畜禽、茶葉、林業(yè)、蔬菜、食用菌、花卉盆景和農機服務等10大農業(yè)主導方向，培育發(fā)展農民專業(yè)合作社。二是鼓勵有能力的各類主體積極牽頭興辦，廣泛動員種養(yǎng)專業(yè)大戶、產品營銷經紀人、農產品加工企業(yè)、基層供銷社、村級集體經濟組織等組織和個人領辦、合辦專業(yè)合作社，形成多元主體競相參與的格局。三是優(yōu)先選擇新農村建設試點村大力興辦合作社，40個新農村建設試點村要結合優(yōu)勢特色產業(yè)的發(fā)展，創(chuàng)設各具特色的農民專業(yè)合作社。四是發(fā)揮優(yōu)勢，打造品牌，促進農民專業(yè)合作社品牌化經營。積極指導農民專業(yè)合作社及時申請商標注冊，加快推行農產品生產標準和質量標準，大力幫助更多合作社取得無公害農產品、綠色食品和有機食品認證，提高產品的市場競爭力。強化試點示范，致力提升農民專業(yè)合作社典型帶動。加快開展試點示范工作，在鞏固試點成果的基礎上一批一批地辦好農民專業(yè)合作社。首先，規(guī)范試點運作，按照《農民專業(yè)合作社示范章程》要求，明確合作社成員的權利和義務、組織機構、財務、會計等，使合作社的發(fā)展一開始就規(guī)范進行，要求每一家合作社按照“有一個章程、有一個良好運行機制、有一套管理制度、有一個利益分配機制”的“四個一”標準進行規(guī)范建設。其次，典型引路推進，在條件成熟的鄉(xiāng)村或地區(qū)先行試點，按照點面結合、突出重點的方針，每年通過開展示范合作社評比等活動，選擇一批規(guī)模較大、帶動能力強、農民增收作用明顯、運行機制較好的專業(yè)合作社建設試點，從資金上給予重點扶持。通過培育一批典型，總結經驗，形成比較完善的做法，以點帶面，推而廣之，使南安市農民專業(yè)合作社又好又快發(fā)展，促進農業(yè)增效農民增收。（南安市委宣傳部供稿）(本文來源：人民網(wǎng))