【正文】 互為補(bǔ)充，相互轉(zhuǎn)換，達(dá)到一種平衡。而一旦這種平衡被打破，將導(dǎo)致員工的不滿，員工的不滿自然導(dǎo)致企業(yè)及顧客的不滿。若用人單位接收派遣人員的目的是為了讓其完成臨時(shí)需要但又缺乏人手去完成的某一個(gè)項(xiàng)目。為了更好的完成這個(gè)項(xiàng)目，用人單位會(huì)給予受派遣人員更多接觸公司事務(wù)的機(jī)會(huì)，無意中就會(huì)把內(nèi)部機(jī)密透露給受派遣人員。而受派遣人員與用人單位只是一種短期關(guān)系，這種關(guān)系結(jié)束后，受派遣人員又開始在不同的公司間流動(dòng)，就不可避免把機(jī)密泄露給其他公司。特別是中高層人才的流動(dòng)，帶走的將是更為重要的內(nèi)部機(jī)密，將使企業(yè)面臨更大的風(fēng)險(xiǎn)。另外，雇用受派遣人員也容易造成責(zé)任不清，權(quán)責(zé)不明，受派遣人員會(huì)將自身遭遇的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)換成為企業(yè)的用人風(fēng)險(xiǎn)。在派遣的模式下，勞動(dòng)者與用人單位沒有隸屬關(guān)系，只是在短期內(nèi)為用人單位服務(wù)。勞動(dòng)者對(duì)用人單位幾乎沒有感情寄托，不同的用人單位，對(duì)他們來說只是不同的工作地點(diǎn)而已。那么，對(duì)用人單位的日常管理帶來說，建立怎樣的激勵(lì)和約束機(jī)制？怎樣培養(yǎng)這些勞動(dòng)者的歸屬感和認(rèn)同感？以及如何激勵(lì)其潛能的發(fā)揮等都是擺在用人單位管理者面前的現(xiàn)實(shí)問題；勞務(wù)派遣的出現(xiàn)也給用人單位的文化建設(shè)提出了挑戰(zhàn)。勞務(wù)派遣需要的是一種開放的、多元化的組織文化，已有的組織文化是否與派遣的用人模式相匹配是一個(gè)嚴(yán)峻的問題。八、勞務(wù)派遣的現(xiàn)實(shí)意義由于勞務(wù)派遣勞動(dòng)關(guān)系和勞動(dòng)力使用分離的這種特性，加上一般勞務(wù)派遣單位在搜集勞動(dòng)力資源、就業(yè)機(jī)會(huì)的優(yōu)勢(shì)，以及勞務(wù)派遣單位在勞動(dòng)力管理的專業(yè)性和成本優(yōu)勢(shì)等方面的原因，使得勞務(wù)派遣成為在獲取和組織資源時(shí)，區(qū)別于職業(yè)中介、企業(yè)借調(diào)、人事代理和業(yè)務(wù)外包的一種特殊選擇，其特殊性給給社會(huì)、勞動(dòng)者和企業(yè)帶來了以下幾個(gè)積極意義：目前內(nèi)地在城市化進(jìn)程和新農(nóng)村建設(shè)中，農(nóng)村大量剩余勞動(dòng)力涌入第二第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)，而其中很大部分將通過勞務(wù)派遣的形式轉(zhuǎn)移到城市。在內(nèi)地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式還無法為勞動(dòng)力市場(chǎng)提供足夠就業(yè)崗位的情況下，雖然勞務(wù)派遣的出現(xiàn)不能保證讓所有勞務(wù)派遣人員馬上找到工作，但是在減少因?yàn)樾畔⒉怀浞智闆r下的摩擦性失業(yè)方面還是起到了積極作用。對(duì)于被派遣人員，處于各種不同的原因，也會(huì)選擇通過派遣方式進(jìn)行就業(yè)。比如城市下崗失業(yè)人員、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力等低就業(yè)能力的就業(yè)人群，由于自身就業(yè)能力較低，特別是在較緊張的就業(yè)環(huán)境下難以自主就業(yè)；另外一方面，一些有特殊需要的高就業(yè)能力的就業(yè)人群，由于不滿足在固定一個(gè)單位一個(gè)崗位進(jìn)行就業(yè)，偏好于彈性工作，不喜歡收到傳統(tǒng)就業(yè)模式和工作方式的束縛；還有就是內(nèi)地每年大批的高校、中專畢業(yè)生，就業(yè)越來越困難，勞務(wù)派遣也是一種難以棄舍的就業(yè)渠道或方式。企業(yè)使用勞務(wù)派遣的原因和出發(fā)點(diǎn)：降低管理、稅收、解除勞動(dòng)合同成本；規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)；季節(jié)性用工或者臨時(shí)性用工變化幅度大的情況下，靈活用工；企業(yè)成長(zhǎng)過程中過渡性雇傭方式；國(guó)企和事業(yè)單位、甚至外企解決編制（人頭）問題；企業(yè)通過勞務(wù)派遣這種用工模式降低人事工作牽扯的管理資源，集中精力開展主營(yíng)業(yè)務(wù)。九、深圳勞務(wù)派遣現(xiàn)狀(一).人才、勞務(wù)中介機(jī)構(gòu)的現(xiàn)狀：以市“人事局”、“勞動(dòng)局”2007年5月網(wǎng)上公布2006對(duì)“人才、勞務(wù)中介”的審驗(yàn)結(jié)果，到2007年5月止本市共批準(zhǔn)過的“人才、勞務(wù)”中介共215家，其中人事局批準(zhǔn)114家，勞動(dòng)局批準(zhǔn)101家，其中各有7家2006審驗(yàn)不合格，實(shí)際合法“中介”205家。另有十多家經(jīng)人事局、勞動(dòng)局批準(zhǔn)備案的外地“勞務(wù)”駐深辦，還有無法統(tǒng)計(jì)的“未經(jīng)批準(zhǔn)”的各類注冊(cè)的管理、咨詢、培訓(xùn)等公司、外地學(xué)校、勞務(wù)駐深辦事處；還有從事勞務(wù)的“勞頭”在本市從事勞務(wù)中介工作也非?；钴S。二)、人才、勞務(wù)派遣公司現(xiàn)狀：：從本市審批的205家“人才、勞務(wù)”中介公司的經(jīng)營(yíng)許可范圍中分析，有“人才派遣、勞務(wù)租賃”業(yè)務(wù)的家數(shù)，估計(jì)不超過50％(約80多家)，但真正從事過或在提供“勞務(wù)派遣”服務(wù)的公司約40家左右。其中己派遣人數(shù)真正在“千人”以上的公司估計(jì)不到20家。發(fā)展規(guī)模較大的有67家(派遣人數(shù)4000人以上)，主要是本市勞動(dòng)局的直屬“職介”公司和23家民營(yíng)企業(yè)，還有江西、湖南、山東等省市勞動(dòng)部門在本市(經(jīng)政府審批)組建的機(jī)構(gòu)，發(fā)展規(guī)模中等約不到十家(派遣人數(shù)1000人3000多人)，大部分派遣公司發(fā)展規(guī)模普遍較小(派遣幾十人至1000人以下)、也有不合法的勞務(wù)機(jī)構(gòu)(簡(jiǎn)稱：勞頭)在本市從事派遣租賃服務(wù)，這些公司或機(jī)構(gòu)大部是半年以內(nèi)的短期租賃服務(wù)、特點(diǎn)是租賃家數(shù)多、每批人數(shù)一般50人以內(nèi)但范圍較廣，租賃用工形式也是多元化的。到07年8月底全市使用“勞務(wù)派遣”的人數(shù)，估計(jì)不超過15萬人，其中有近1萬多人是由無“勞務(wù)派遣”資格的公司或“勞頭”組織，所租賃用人的企業(yè)主要以工資待遇低、工作條件差和比較艱苦的工種為主(注：因無官方數(shù)據(jù))。“勞務(wù)派遣”的行業(yè)分類，主要以制造業(yè)為主和少數(shù)服務(wù)業(yè)如金融、通訊、物流、物業(yè)、超市等；，以外商獨(dú)資、合資企業(yè)、三來一補(bǔ)企業(yè)為主和少數(shù)國(guó)有、事業(yè)單位和民營(yíng)企業(yè)；，一是完全執(zhí)行“勞動(dòng)法、社?！庇嘘P(guān)規(guī)定的企業(yè)；二是部分執(zhí)行“勞動(dòng)法、社?！庇嘘P(guān)規(guī)定的企業(yè)；三是少數(shù)不執(zhí)行“勞動(dòng)法”有關(guān)規(guī)定的企業(yè)，全市目前使用派遣用工的企業(yè)主要集中在前二類，占所有使用派遣用工的企業(yè)總數(shù)的80％；，是以“普工”為主約占總派遣用工人數(shù)的85％；，在2004年以前，主要是以降低企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、中短期訂單和在符合勞動(dòng)法有關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上，降低原“人力或管理”成本，也有少數(shù)將本企業(yè)“臨時(shí)工”轉(zhuǎn)為租賃工；從05年至今，新增加使用派遣用工的企業(yè)中，除前述原因外比較突出的現(xiàn)象是解決短期“訂單”和“招工難”的問題，也出現(xiàn)一些企業(yè)待遇“部分或全部”不符合“勞動(dòng)法”有關(guān)規(guī)定的用工企業(yè)。，它的收入方式主要有三種，第一種是以用工 單位支付的勞務(wù)租賃“管理費(fèi)”為主營(yíng)收入、除員工應(yīng)承擔(dān)的食宿、社保等費(fèi)用外不扣員工任何費(fèi)用，其次是收取求職者的工作“介紹費(fèi)”，隨著招工難度增加這項(xiàng)費(fèi)用能收到的也越來越少；第二種是收取用工單位支付的勞務(wù)租賃“管理費(fèi)”，在從員工工資、福利、社保中扣留一定費(fèi)用；第三種是無管理費(fèi)收入，與用工企業(yè)結(jié)算是以“勞動(dòng)者”按勞動(dòng)法標(biāo)準(zhǔn)工資或約定的工時(shí)費(fèi)：比如正常工資5元/時(shí)(計(jì)件工資相同算法)、加班費(fèi)按6元/時(shí)來計(jì)算，租賃公司(或勞頭)在與員工結(jié)算時(shí)如全部按4元/時(shí)或其它標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算發(fā)放，還有以員工月實(shí)發(fā)工資中按約定數(shù)(如510％)扣留費(fèi)用，第三種主要是以“中技學(xué)校”“勞頭”等機(jī)構(gòu)以學(xué)生實(shí)習(xí)、比較差的崗位或只要有勞動(dòng)力無其它要求的人員。第五篇：勞務(wù)派遣企業(yè)建議書附件一蘇州市勞動(dòng)和社會(huì)保障局規(guī)范勞務(wù)派遣行為建議書各勞務(wù)派遣企業(yè)：勞務(wù)派遣作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下出現(xiàn)的新型用工形式，對(duì)用工單位人力資源的合理配置發(fā)揮了積極的作用，同時(shí)勞務(wù)派遣對(duì)增加就業(yè)渠道，促進(jìn)了失業(yè)人員就業(yè)和再就業(yè)，為我市的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了一定的貢獻(xiàn)，但也存在一些不容忽視的問題。最近，市勞動(dòng)保障部門對(duì)部分勞務(wù)派遣企業(yè)的勞務(wù)派遣情況進(jìn)行了一次檢查。從檢查結(jié)果來看，勞務(wù)派遣企業(yè)在勞務(wù)派遣過程當(dāng)中存在以下突出問題：一、未做到應(yīng)保盡保、足額繳費(fèi)部分勞務(wù)派遣企業(yè)未依法為全體建立勞動(dòng)關(guān)系的被派遣勞動(dòng)者參加社會(huì)保險(xiǎn)。該行為違反了《江蘇省社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳條例》第四條規(guī)定：“繳費(fèi)單位和繳費(fèi)個(gè)人應(yīng)當(dāng)依法參加社會(huì)保險(xiǎn)，并按照法律、法規(guī)和國(guó)務(wù)院、省人民政府規(guī)定的費(fèi)基、費(fèi)率，以及法定貨幣形式按時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。”部分勞務(wù)派遣企業(yè)未根據(jù)被派遣勞動(dòng)者的工資收入按月足額申報(bào)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。該行為違反了《江蘇省社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳條例》第十條規(guī)定：“繳費(fèi)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位職工工資總額、職工工資收入和費(fèi)率按月向社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申報(bào)應(yīng)當(dāng) 1繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)數(shù)額。前款規(guī)定的職工工資總額是指繳費(fèi)單位直接支付本單位全部職工的勞動(dòng)報(bào)酬總額；職工工資收入是指繳費(fèi)單位直接支付給職工本人的勞動(dòng)報(bào)酬（包括工資、獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼和其他工資性收入等）?！倍?、未做到及時(shí)簽訂勞動(dòng)合同部分勞務(wù)派遣企業(yè)未依法為被派遣勞動(dòng)者訂立書面勞動(dòng)合同，該行為違反了《勞動(dòng)合同法》第十條規(guī)定：“建立勞動(dòng)關(guān)系，應(yīng)當(dāng)訂立書面勞動(dòng)合同?！钡谖迨藯l規(guī)定：“勞務(wù)派遣單位是本法所稱用人單位，應(yīng)當(dāng)履行用人單位對(duì)勞動(dòng)者的義務(wù)。勞務(wù)派遣單位與被派遣勞動(dòng)者訂立的勞動(dòng)合同，除應(yīng)當(dāng)載明本法第十七條規(guī)定的事項(xiàng)外，還應(yīng)當(dāng)載明被派遣勞動(dòng)者的用工單位以及派遣期限、工作崗位等情況。勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)與被派遣者訂立兩年以上的固定期限勞動(dòng)合同?！比?、未做到健全基礎(chǔ)臺(tái)帳部分勞務(wù)派遣企業(yè)未按規(guī)定建立職工名冊(cè)以及工資支付記錄和考勤制度。該行為違反了《勞動(dòng)合同法》第七條規(guī)定：“用人單位自用工之日起即與勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關(guān)系。用人單位應(yīng)當(dāng)建立職工名冊(cè)備查。”和《江蘇省工資支付條例》第十七條規(guī)定“用人單位應(yīng)當(dāng)書面記錄支付勞動(dòng)者工資的應(yīng)發(fā)項(xiàng)目及數(shù)額、實(shí)發(fā)數(shù)額、支付日期、支付周期、依法扣除項(xiàng)目及數(shù)額、領(lǐng)取者姓名等內(nèi)容。用人單位應(yīng)當(dāng)建立勞動(dòng)考勤制度，書面記錄勞動(dòng)者的出勤情況，每月與勞動(dòng)者核對(duì)并由勞動(dòng)者簽字。用人單位保存勞動(dòng)考勤記錄不得少于二年。用人單位不得偽造、變?cè)?、隱匿、銷毀工資支付記錄及勞動(dòng)者出勤記錄?！贬槍?duì)勞務(wù)派遣企業(yè)上述存在的突出問題，為更好地規(guī)范勞務(wù)派遣企業(yè)的用工行為。根據(jù)《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》第十條、第十一條規(guī)定，勞動(dòng)保障部門建議如下：一、認(rèn)真學(xué)習(xí)法律法規(guī)各勞務(wù)派遣企業(yè)要認(rèn)真學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》、《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》、《江蘇省工資支付條例》、《江蘇省社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳條例》等勞動(dòng)保障法律法規(guī)，特別是勞動(dòng)合同法中有關(guān)勞務(wù)派遣的特殊規(guī)定，增強(qiáng)依法用工意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)具體業(yè)務(wù)人員的培訓(xùn)工作，熟悉并掌握國(guó)家勞動(dòng)法律法規(guī)規(guī)定。提高遵守勞動(dòng)保障法律法規(guī)的自覺性。二、規(guī)范勞務(wù)派遣行為勞務(wù)派遣企業(yè)要與每一個(gè)應(yīng)當(dāng)建立勞動(dòng)關(guān)系的被派遣者訂立書面勞動(dòng)合同，并同時(shí)參加社會(huì)保險(xiǎn)。要根據(jù)參保員工實(shí)際發(fā)生的工資總額，如實(shí)足額申報(bào)社會(huì)保險(xiǎn)，杜絕按繳費(fèi)基數(shù)下限申報(bào)的情況和社保費(fèi)余額的出現(xiàn)。三、加強(qiáng)用工基礎(chǔ)管理勞務(wù)派遣企業(yè)要建立完善基礎(chǔ)臺(tái)帳和管理制度，尤其應(yīng)加強(qiáng)財(cái)務(wù)制度的規(guī)范，做到與用工單位的工資、社保費(fèi)等結(jié)算明晰，規(guī)范勞務(wù)派遣行為。請(qǐng)你單位按當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障部門要求認(rèn)真組織開展自查自糾工作，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。勞動(dòng)保障部門將根據(jù)你單位的自查自糾情況進(jìn)行必要的跟蹤落實(shí)，適時(shí)進(jìn)行規(guī)范指導(dǎo)。蘇州市勞動(dòng)監(jiān)察支隊(duì)二○○九年九月二十八日