【正文】 釋解教人員的安置幫扶工作是司法所的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，對(duì)于刑滿釋放的人員，司法所要對(duì)其進(jìn)行幫教安置，與刑滿釋放人員簽訂幫教協(xié)議、建立檔案，季度寫實(shí)，但這些工作的前提是刑滿釋放人員釋放后與司法所取得聯(lián)系，如果他不主動(dòng)到司法所報(bào)道，那么對(duì)他的幫教工作很難進(jìn)行。（四）專職的人民調(diào)解員隊(duì)伍需要壯大，提高調(diào)解水平。當(dāng)前，制約我所人民調(diào)解工作水平的“瓶頸”主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：一是人民調(diào)解工作領(lǐng)域狹窄。民調(diào)工作的范圍主要 集中在鄰里糾紛、婚姻、勞務(wù)關(guān)系、債權(quán)債務(wù)、繼承、贍養(yǎng)撫養(yǎng)、賠償?shù)确矫?，而區(qū)域性、行業(yè)性調(diào)解還沒有發(fā)展起來，普法宣傳工作和“法律進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)不全面，社會(huì)覆蓋面較差，工作效率較低。二是調(diào)解員隊(duì)伍專業(yè)化素質(zhì)有待提高。要加強(qiáng)培訓(xùn)力度，開辦法律知識(shí)培訓(xùn)班，提高人民調(diào)解員的專業(yè)水平。三、改進(jìn)基層司法工作的意見和建議（一）按照“抓班子、帶隊(duì)伍、促工作、保安全”的總體思路，加強(qiáng)司法所隊(duì)伍建設(shè)，提高司法所隊(duì)伍整體素質(zhì)。以建設(shè)社會(huì)主義法律文化為方向，以構(gòu)建“大普法”格局為目標(biāo)，立足 “大服務(wù)”、“大環(huán)境”戰(zhàn)略，整體推進(jìn)基層司法普法工作向縱深開展。大力加強(qiáng)司法所隊(duì)伍建設(shè)，是全面推進(jìn)基層司法工作的關(guān)鍵。首先，要密切與街道黨工委和區(qū)司法局黨委的關(guān)系，建立一支牢不可破的基層司法工作領(lǐng)導(dǎo)班子，加強(qiáng)基層司法工作隊(duì)伍的黨建工作。其次，要認(rèn)真貫徹司法行政隊(duì)伍教育培訓(xùn)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合基層司法行政工作特點(diǎn)，積極開展教育培訓(xùn)工作，培養(yǎng)一支有理想、有政治素質(zhì)、有法律素養(yǎng)和文化底蘊(yùn)的全面發(fā)展的高素質(zhì)人才隊(duì)伍，將基層司法隊(duì)伍建設(shè)成一支終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)性隊(duì)伍。第三，我們應(yīng)堅(jiān)持“老、中、青”三結(jié)合的原則，完善社區(qū)法律服務(wù)志愿者隊(duì)伍建設(shè)，注意吸收社區(qū)離退休老法官、檢察官和法律工作者參與基層司法建設(shè)，特別是要與保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)相結(jié)合，吸收社區(qū)老黨員參與維穩(wěn)工作，發(fā)揮余熱，調(diào)動(dòng)一切積極性，做好傳幫帶，維護(hù)社區(qū)穩(wěn)定祥和的大好局面。（二）理順?biāo)痉ㄋ芾眢w制，重整行政隸屬關(guān)系，強(qiáng)化司法所機(jī)構(gòu)的職能作用。通過上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的安排部署，加強(qiáng)司法所與派出所的合作。我們應(yīng)與轄區(qū)公安派出所合作在各社區(qū)設(shè)立警民聯(lián)調(diào)工作站，共同開展治安調(diào)解和人民調(diào)解工作。工作站應(yīng)當(dāng)由公安機(jī)關(guān)和人民調(diào)解委員會(huì)共同組成，充分發(fā)揮工作站“短、平、快”及時(shí)、便利解決群眾矛盾糾紛的特點(diǎn)。（三）廣泛整合社會(huì)資源，以“四化”建設(shè)為依托，積極推動(dòng)刑釋解教人員安置幫教工作上新臺(tái)階。（四）圍繞“三個(gè)下降、一個(gè)上升”的目標(biāo)，開展人民調(diào)解員素質(zhì)教育，不斷拓寬人民調(diào)解工作新領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)人民調(diào)解工作新飛躍，更好地發(fā)揮“第一道防線”作用。人民調(diào)解應(yīng)緊緊“調(diào)防結(jié)合，以防為主”的方針，建立健全社會(huì)利益協(xié)調(diào)機(jī)制，引導(dǎo)群眾以理性合法的形式表達(dá)利益要求，解決利益矛盾，自覺維護(hù)安定團(tuán)結(jié)。加強(qiáng)制度創(chuàng)新，進(jìn)一步完善人民調(diào)解的工作程序和規(guī)章制度。加強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)處工作規(guī)范化、制度化建設(shè)，建立健全通報(bào)制度、歸口辦理制度等制度，規(guī)范排查調(diào)處工作程序，積極探索、不斷創(chuàng)新排查調(diào)處工作的方式方法。開展人民調(diào)解員素質(zhì)教育，實(shí)現(xiàn)“調(diào)、防、教”三結(jié)合，促進(jìn)民調(diào)工作上新臺(tái)階（五）立足社會(huì)實(shí)際，改革基層法律服務(wù)所從服務(wù)于穩(wěn)定的大局出發(fā)，我們認(rèn)為，應(yīng)該改革法律服務(wù)所制度，進(jìn)一步規(guī)范和完善法律服務(wù)所的發(fā)展。一是創(chuàng)新法律服務(wù)所體制，將法律服務(wù)所的性質(zhì)定為“不定編制、不定級(jí)別、自收自支、自負(fù)盈虧、自我約束、自我發(fā)展”，獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的事業(yè)法人單位。法律服務(wù)所主任由區(qū)司法局聘任，執(zhí)業(yè)人員及行政輔助人員由法律服務(wù)所聘用。在法律服務(wù)所的布局上，打破一街一所的格局，特區(qū)外的街道可設(shè)兩個(gè)所，特區(qū)內(nèi)的街道仍設(shè)一個(gè)所。二是改革社區(qū)法律服務(wù)站的隸屬關(guān)系。我市社區(qū)法律服務(wù)站的設(shè)立缺乏相關(guān)的法律依據(jù)，體制不順。如果將社區(qū)法律服務(wù)站并入法律服務(wù)所，作為法律服務(wù)站的分支機(jī)構(gòu)，對(duì)外不獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任，我們相信能更好地為社區(qū)提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，解決困難群眾的問題。（六）以人為本，管教結(jié)合，全面開展社區(qū)矯正試點(diǎn)工作 首先，要建立和完善社區(qū)矯正工作機(jī)構(gòu)。街道應(yīng)當(dāng)成立社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨工委領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，成員由公安派出所、法院、檢察院和司法所共同組成，定期召開聯(lián)席會(huì)議，辦公室設(shè)在司法所，所長(zhǎng)兼任主任，負(fù)責(zé)社區(qū)矯正日常工作。我們還要建立街道、社區(qū)、用人單位三級(jí)矯正網(wǎng)絡(luò)體系，實(shí)現(xiàn)社區(qū)矯正工作網(wǎng)絡(luò)化。其次，要廣泛宣傳，做好說服教育工作，實(shí)現(xiàn)社區(qū)矯正工作社會(huì)化開展宣傳教育工作。第三，要建立健全各項(xiàng)管理制度，推進(jìn)社區(qū)矯正工作規(guī)范化。街道和司法所應(yīng)當(dāng)制定社區(qū)矯正工作紀(jì)律、工作請(qǐng)示報(bào)告制度、檔案管理制度、公檢法司聯(lián)席會(huì)議制度、矯正對(duì)象接受制度、報(bào)到登記制度、外出請(qǐng)假制度、會(huì)客制度、回訪制度、遷居制度、就業(yè)安置制度等，嚴(yán)防漏管和托管失控。同時(shí)，市、區(qū)司法局也應(yīng)當(dāng)將社區(qū)矯正工作納入司法所規(guī)范化建設(shè)量化考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)體系，提高矯正質(zhì)量和矯正效果。第四，要利用現(xiàn)代高科技手段，提高社區(qū)矯正工作效率和質(zhì)量。一要運(yùn)用現(xiàn)代計(jì)算機(jī)技術(shù)建立數(shù)字化社區(qū)矯正信息管理系統(tǒng)，將矯正對(duì)象個(gè)人資料輸入電腦，隨時(shí)可查；二要運(yùn)用現(xiàn)代通訊技術(shù)，建立便捷、高效、互動(dòng)的通信聯(lián)絡(luò)方式，及時(shí)將有關(guān)事宜通知矯正對(duì)象及其親屬，實(shí)現(xiàn)社區(qū)矯正工作信息化。第三，要建立社區(qū)矯正心理輔導(dǎo)室，加強(qiáng)心理矯正，因人施矯。矯正對(duì)象自卑心理強(qiáng)、憂郁、情緒不穩(wěn)定，如果不及時(shí)進(jìn)行心理矯正，就會(huì)自暴自棄，走向自毀的道路。心理輔導(dǎo)室應(yīng)當(dāng)針對(duì)具體的矯正對(duì)象制定相應(yīng)的心理輔導(dǎo)計(jì)劃，分別進(jìn)行集體心理輔導(dǎo)和個(gè)別心理輔導(dǎo)，強(qiáng)化矯正對(duì)象的自控能力。