【正文】 一項(xiàng)朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。在全縣范圍內(nèi)統(tǒng)一使用贛南 某水果品牌，全縣贛南某水果證明商標(biāo)與地理標(biāo)志箱貼和果貼使用率達(dá)到80％以上。鞏固、提升安徽合肥、蕪湖、馬鞍山、安慶和浙江寧波5個(gè)主攻城市，新增安徽宣城、銅陵、池州3個(gè)主攻城市，不斷拓展二、三線城市，提高市場(chǎng)占有率。按照“五有一無(wú)”的要求切實(shí)做好主攻城市的贛南某水果專銷區(qū)建設(shè)，建立起了覆蓋北京、上海、廣州、西安、深圳、武漢、山東、南昌和安徽全省及浙江寧波的市場(chǎng)營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，某縣贛南某水果不僅走進(jìn)了國(guó)內(nèi)大多數(shù)大中城市市場(chǎng)，擺上了沃爾瑪、家樂(lè)福等知名大型超市貨架，并且遠(yuǎn)銷港、澳、俄羅斯和中東等國(guó)家和地區(qū)。二、存在的主要問(wèn)題和政策建議（一）存在的主要問(wèn)題 。某縣雖屬果業(yè)大縣，但屬傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，財(cái)政收入少，是典型的吃飯財(cái)政縣，無(wú)法安排大量的資金用于完善各項(xiàng)果業(yè)硬件設(shè)施，導(dǎo)致肩負(fù)全縣果業(yè)發(fā)展的職能部門某局硬件設(shè)施嚴(yán)重缺乏，制約了服務(wù)功能的發(fā)揮：一是縣某局連辦公場(chǎng)所都沒(méi)有，長(zhǎng)期租用房屋辦公；二是沒(méi)有果業(yè)培訓(xùn)場(chǎng)所，全縣性的果業(yè)培訓(xùn)都要去外面租用，很不方便；三是培訓(xùn)設(shè)備落后，培訓(xùn)達(dá)不到預(yù)期效果；四是沒(méi)有土壤測(cè)土配方施肥、葉片分析儀等現(xiàn)代化儀器設(shè)備，不能做到有針對(duì)性施肥、科學(xué)施肥，既增加生產(chǎn)成本，又導(dǎo)致肥害時(shí)有發(fā)生；五是沒(méi)有實(shí)驗(yàn)場(chǎng)所，不能為果農(nóng)及時(shí)提供病蟲害發(fā)生信息，往往錯(cuò)過(guò)防治最佳期，影響了果品的產(chǎn)量和質(zhì)量，還影響到果園管理技術(shù)上的創(chuàng)新。某縣縣果業(yè)發(fā)展?jié)摿薮?，每年以新?萬(wàn)畝以上的速度遞增，有較大的苗木需求市場(chǎng)，但全縣沒(méi)有一家苗木擴(kuò)繁場(chǎng)，主要是因?yàn)椋阂皇鞘心尘衷诓糠挚h建設(shè)柑橘良種苗木擴(kuò)繁場(chǎng)時(shí)，沒(méi)有充分考慮到某縣縣柑橘產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模、速度及用苗需求，未安排擴(kuò)繁場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)；二是某縣縣雖然苗木繁育歷史久遠(yuǎn)，技術(shù)成熟，但由于縣財(cái)政資金薄弱，無(wú)法解決建柑橘擴(kuò)繁場(chǎng)的配套資金。致使全縣每年果業(yè)開發(fā)所需的脫毒苗均要到200公里以外的贛縣、安遠(yuǎn)調(diào)運(yùn)，不僅不能給果農(nóng)帶來(lái)方便還增加了苗木成本。由于歷年來(lái)享受開發(fā)補(bǔ)助政策的門坎定得比較高，要求至少連片300—500畝以上，把以小戶型為主的開發(fā)群體擋在門外，加上勞動(dòng)力成本快速上升，2002年，請(qǐng)一位女工勞力只要15元，請(qǐng)一位男工勞力只要30元；去年，女工勞力漲到50元，男工勞力漲到80元。而縣里出臺(tái)的補(bǔ)助政策資金卻由原來(lái)最高的400元/畝降低到現(xiàn)在的200元/畝。因此目前的補(bǔ)助政策不能吸引更多的社會(huì)資金投入到果業(yè)開發(fā)中來(lái)，“四兩撥千斤”的杠桿效應(yīng)被減弱。由此造成果業(yè)產(chǎn)業(yè)覆蓋面較低，全縣21萬(wàn)畝果業(yè)面積中有70%為大戶所經(jīng)營(yíng)，%，果業(yè)面積僅占全縣宜果山地面積的30%。某水果開發(fā)投入資金十分巨大，建園投資需972元/畝，掛果前三年撫育投資共需2299元/畝，果園業(yè)主能夠?qū)⒐麍@正常管理到 掛果期就實(shí)屬不易，基本上無(wú)法再把資金投入到果園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，只能“靠天”吃飯，全縣果園普遍存在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)偏低、基礎(chǔ)設(shè)施落后的問(wèn)題。，僅占全縣果業(yè)面積的11%；機(jī)械噴藥普及率低，果園主干道基本未硬化，還有不少果園主干道年久失修，每逢雨季，連生產(chǎn)所需的農(nóng)資都不能運(yùn)進(jìn)，收獲時(shí)采下的某水果果品很難運(yùn)出；一些果園甚至連最基本的設(shè)施都沒(méi)有，沒(méi)有水源、沒(méi)有通電，還是靠天吃飯。由于缺乏基本的設(shè)施條件，很多集成應(yīng)用新技術(shù)在這些果園難以推廣，果園抵御自然災(zāi)害的能力弱，種果效益低，甚至還有少數(shù)果農(nóng)因開發(fā)種植果園致貧，如在某鎮(zhèn)果農(nóng)某某，原本在外務(wù)工，在政策的引導(dǎo)下，攜帶資金70多萬(wàn)元回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，集種養(yǎng)于一體，但由于無(wú)后續(xù)資金，基礎(chǔ)設(shè)施無(wú)法搞，一直不能產(chǎn)生效益，最終導(dǎo)致不僅開發(fā)的300多畝果園荒蕪，還背了一身債務(wù)；又如湛田鄉(xiāng)種植某水果的某某、石上鎮(zhèn)加寧某水果基地的某某、長(zhǎng)勝鎮(zhèn)真君堂某水果基地的某某也情況類似。從2012年開始，但由于縣級(jí)財(cái)力不足，很難出臺(tái)吸引國(guó)內(nèi)外大企業(yè)、大財(cái)團(tuán)來(lái)投資興建果品精深加工廠的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。至目前全縣還沒(méi)有一家橙汁加工企業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈沒(méi)有得到有效延伸，只能以銷售時(shí)令鮮果為主，采后附加值低，果農(nóng)無(wú)法更多地分享加工、流通環(huán)節(jié)中的利潤(rùn)。另外，全縣某水果貯藏庫(kù)建設(shè)不均衡，雖有大型貯藏保鮮庫(kù)5個(gè)，其中座落于某鎮(zhèn)1個(gè)，貯藏能力近2萬(wàn)噸，某鄉(xiāng)3個(gè)，某鎮(zhèn) 1個(gè)。而作為果業(yè)大鄉(xiāng)的青塘，，這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)大型貯藏庫(kù)還是空白，貯藏庫(kù)的分布就全縣而言不是很合理。某縣縣地處贛州市最北端，近幾年來(lái)，極端天氣逐漸增多，凍、旱、冰雪等自然災(zāi)害頻發(fā)，給我縣果業(yè)產(chǎn)業(yè)造成很大威脅，給果農(nóng)造成了重大的經(jīng)濟(jì)損失。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，全縣因凍害導(dǎo)致果園無(wú)力經(jīng)營(yíng)。果業(yè)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)省里曾在尋烏縣搞過(guò)試點(diǎn)，因?qū)醯靥広M州南部，與廣東接壤，氣溫較高，果樹受凍害的情況較少、較輕，沒(méi)有代表性；其次，果業(yè)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)現(xiàn)在還沒(méi)有列入中央財(cái)政補(bǔ)貼范圍，僅靠省、市財(cái)政補(bǔ)貼，標(biāo)準(zhǔn)太低，只有40%。因此，在試點(diǎn)上開辦該項(xiàng)業(yè)務(wù)效果不佳，后來(lái)又沒(méi)有全面鋪開，我們殷切期盼的果業(yè)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策至今還沒(méi)有惠及到廣大果農(nóng)。銀行貸款歷史包袱沉重。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1991年—1999年期間，其中本金達(dá)7500萬(wàn)元，涉及戶數(shù)82戶。由于受當(dāng)時(shí)技術(shù)水平條件限制，早期開發(fā)的某水果園品種雜、差，多為朋娜、華盛頓某水果，掛果少，價(jià)格低，種果效益差。特別是遭遇了1991年、1999年兩次大凍，這批老果園損失慘重，相當(dāng)一部分樹被凍壞、凍死，銀行又不再支持，導(dǎo)致老果園經(jīng)營(yíng)戶不僅無(wú)力償還這筆貸款的本息，甚至連正常的果園管理也無(wú)法維持下去，造成大片果園荒蕪，如加寧和真君堂某水果場(chǎng)。（二）政策建議。要提升產(chǎn)業(yè)科技含量，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)技術(shù)支撐，實(shí)現(xiàn)某水果產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模、發(fā)展層次、發(fā)展水平的新跨越，就必須加大專項(xiàng)資金投入力度，配臵土壤測(cè)試儀、葉片分析儀等各種現(xiàn)化化的科學(xué)檢測(cè)設(shè)備，建設(shè)設(shè)施齊全的實(shí)驗(yàn)室、化驗(yàn)室和培訓(xùn)基地為一體的果業(yè)綜合服務(wù)中心，建設(shè)總投資1000萬(wàn)元。懇請(qǐng)上級(jí)批準(zhǔn)建設(shè)果業(yè)綜合服務(wù)中心，并給予資金支持、傾斜政策扶持。建設(shè)柑橘良種苗木擴(kuò)繁場(chǎng)不僅能解決我縣柑橘苗木供應(yīng)問(wèn)題，還可以為于都縣、石城縣、瑞金市等周邊縣市果農(nóng)提供方便，項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模106畝，分為枳殼、枳橙砧木采種園20畝，簡(jiǎn)易網(wǎng)室及園地平整82畝，接穗冷藏庫(kù)1畝，新建苗木分級(jí)貯藏庫(kù)1畝，玻璃溫室2畝及供水與灌溉系統(tǒng)，項(xiàng)目總投資為675萬(wàn)元。懇請(qǐng)上級(jí)批準(zhǔn)建設(shè)柑橘良種苗木擴(kuò)繁場(chǎng)，并給予資金支持、傾斜政策扶持。某縣縣宜果山地面積有80多萬(wàn)畝，果業(yè)面積僅21萬(wàn)畝，發(fā)展?jié)摿薮?，只要繼續(xù)實(shí)施開發(fā)和無(wú)病毒苗木補(bǔ)助政策，鼓勵(lì)小戶型開發(fā)，引導(dǎo)全縣農(nóng)民參與到果業(yè)種植和生產(chǎn)中來(lái)，全縣的果業(yè)發(fā)展規(guī)模至少能以每年新增1萬(wàn)畝的速度遞增。擬每年新增1萬(wàn)畝柑橘面積，總投資3271萬(wàn)元，每畝給予300元的開發(fā)補(bǔ)助和每株2元的無(wú)病毒苗木容器苗補(bǔ)助，每年需補(bǔ)助資金380萬(wàn)元，懇請(qǐng)上級(jí)傾斜政策給予資金扶持我縣果業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。我縣萬(wàn)畝果業(yè)基地有5個(gè)，千畝以 上基地有38個(gè)。⑴每個(gè)萬(wàn)畝基地需硬化主干道21公里，每個(gè)千畝基地需硬化主干道3公里，共需硬化基地主干道219公里，每公里需資金30萬(wàn)元，需投入主干道硬化資金6570萬(wàn)元；⑵解決灌溉水源，每個(gè)萬(wàn)畝基地需修筑4個(gè)山塘水庫(kù)，需投入資金380萬(wàn)元，每個(gè)千畝基地需修筑1個(gè)山塘水庫(kù)，需投入資金100萬(wàn)元，共需投入山塘水庫(kù)修筑資金5700萬(wàn)元；⑶，引水主管道需資金100元/畝，鋪設(shè)節(jié)水灌溉設(shè)施除按國(guó)家農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼外，還需投入資金200元/畝，共需資金3210萬(wàn)元；⑷推廣噴藥機(jī)械設(shè)備，每200畝需噴藥設(shè)備一套，需535套，每套3000元，鋪設(shè)藥管需資金100元/畝。懇請(qǐng)上級(jí)整合各項(xiàng)支農(nóng)資金，給予扶持，以加大對(duì)果園基礎(chǔ)設(shè)施的投入。根據(jù)我縣某水果產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，本著統(tǒng)籌安排、合理布局的原則，大力普及簡(jiǎn)易貯藏和建設(shè)大型貯藏保鮮庫(kù)，每年興建2萬(wàn)噸貯藏能力保鮮庫(kù)，最大限度的延長(zhǎng)貯藏保鮮時(shí)間，延長(zhǎng)鮮果供應(yīng)時(shí)間，穩(wěn)定某水果鮮果銷售走勢(shì)和銷售價(jià)格，增加果農(nóng)收入。擬每建設(shè)1千噸貯藏庫(kù)給予5萬(wàn)元補(bǔ)助，每年需補(bǔ)助資金100萬(wàn)元。懇請(qǐng)上級(jí)支持某水果貯藏庫(kù)建設(shè)，并給予資金、政策扶持。從2012年起，引進(jìn)建設(shè)橙汁加工企業(yè)迫在眉睫，擬新建年處理某水果4萬(wàn)噸、加工橙15萬(wàn)噸能力的橙汁加工企業(yè)。新征用地100畝，新建鮮果生產(chǎn)車間、橙漿生產(chǎn)車間、橙粉生產(chǎn)車間、濃縮汁生產(chǎn)車間、原料初選車間、庫(kù)房、辦公樓、環(huán)保設(shè)施以及相配套的配電、機(jī)修、磅房、鍋爐房等輔助生產(chǎn)用房和餐廳等生活輔助用房；購(gòu)臵整套生產(chǎn)工藝設(shè)備以及與之相配套的電氣（力）設(shè)備、電器管線、檢驗(yàn)設(shè)備、裝卸等設(shè)備，總投資7000萬(wàn)元，需扶持資金500萬(wàn)元。懇請(qǐng)上級(jí)給予我縣橙汁加工項(xiàng)目建設(shè)支持，并給予資金扶持。懇請(qǐng)上級(jí)支持我縣開辦果業(yè)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，提高保險(xiǎn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，列入中央財(cái)政補(bǔ)貼對(duì)象，拓寬保險(xiǎn)范圍，不僅要對(duì)凍害給予保險(xiǎn)，還要對(duì)干旱、冰雹等自然災(zāi)害，果樹重要的病蟲害、火災(zāi)和農(nóng)資投入品造成的意外事故等列入保險(xiǎn)范圍，并給予資金扶持。根據(jù)保險(xiǎn)部門規(guī)定，果業(yè)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)繳納標(biāo)準(zhǔn)為40元/畝，，要求中央財(cái)政每畝補(bǔ)貼保費(fèi)40%。支持免除歷史遺留債務(wù)。，直接給予免除，讓老果園經(jīng)營(yíng)戶輕裝上陣，重新樹立起管理好果園的信心。