【正文】 產(chǎn)銷雙贏的目的。據(jù)初步統(tǒng)計，種果農(nóng)民中有5000多戶脫貧，2000多戶建了新房或在縣城購買了商品房，有686戶果農(nóng)購臵了小車。全縣有從事某水果生產(chǎn)、加工、貯藏、銷售的果品企業(yè)32家，其中大型某水果經(jīng)銷龍頭企業(yè)6家，不少企業(yè)通過貯藏、加工、銷售某水果獲得了較好的經(jīng)濟效益，企業(yè)規(guī)模迅速發(fā)展壯大，如某縣某公司、某公司、某公司等幾家本地經(jīng)銷企業(yè)，從創(chuàng)業(yè)初期200多萬元的資產(chǎn)發(fā)展到現(xiàn)在資產(chǎn)超千萬元的大型龍頭企業(yè)。某水果產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還同時帶動了農(nóng)資、養(yǎng)殖、商品化處理、物流運輸、包裝印刷等關(guān)聯(lián)配套產(chǎn)業(yè)的繁榮發(fā)展，可以說，某水果產(chǎn)業(yè)已名副其實的成為某縣農(nóng)民脫貧致富的一項朝陽產(chǎn)業(yè)。在全縣范圍內(nèi)統(tǒng)一使用贛南 某水果品牌，全縣贛南某水果證明商標(biāo)與地理標(biāo)志箱貼和果貼使用率達到80％以上。鞏固、提升安徽合肥、蕪湖、馬鞍山、安慶和浙江寧波5個主攻城市，新增安徽宣城、銅陵、池州3個主攻城市，不斷拓展二、三線城市，提高市場占有率。按照“五有一無”的要求切實做好主攻城市的贛南某水果專銷區(qū)建設(shè)，建立起了覆蓋北京、上海、廣州、西安、深圳、武漢、山東、南昌和安徽全省及浙江寧波的市場營銷網(wǎng)絡(luò)，某縣贛南某水果不僅走進了國內(nèi)大多數(shù)大中城市市場，擺上了沃爾瑪、家樂福等知名大型超市貨架，并且遠銷港、澳、俄羅斯和中東等國家和地區(qū)。二、存在的主要問題和政策建議（一）存在的主要問題 。某縣雖屬果業(yè)大縣，但屬傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，財政收入少，是典型的吃飯財政縣，無法安排大量的資金用于完善各項果業(yè)硬件設(shè)施，導(dǎo)致肩負全縣果業(yè)發(fā)展的職能部門某局硬件設(shè)施嚴(yán)重缺乏，制約了服務(wù)功能的發(fā)揮：一是縣某局連辦公場所都沒有，長期租用房屋辦公；二是沒有果業(yè)培訓(xùn)場所，全縣性的果業(yè)培訓(xùn)都要去外面租用，很不方便；三是培訓(xùn)設(shè)備落后，培訓(xùn)達不到預(yù)期效果；四是沒有土壤測土配方施肥、葉片分析儀等現(xiàn)代化儀器設(shè)備，不能做到有針對性施肥、科學(xué)施肥，既增加生產(chǎn)成本，又導(dǎo)致肥害時有發(fā)生；五是沒有實驗場所，不能為果農(nóng)及時提供病蟲害發(fā)生信息，往往錯過防治最佳期，影響了果品的產(chǎn)量和質(zhì)量，還影響到果園管理技術(shù)上的創(chuàng)新。某縣縣果業(yè)發(fā)展?jié)摿薮?，每年以新?萬畝以上的速度遞增，有較大的苗木需求市場，但全縣沒有一家苗木擴繁場，主要是因為：一是市某局在部分縣建設(shè)柑橘良種苗木擴繁場時，沒有充分考慮到某縣縣柑橘產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模、速度及用苗需求，未安排擴繁場項目建設(shè)；二是某縣縣雖然苗木繁育歷史久遠，技術(shù)成熟，但由于縣財政資金薄弱，無法解決建柑橘擴繁場的配套資金。致使全縣每年果業(yè)開發(fā)所需的脫毒苗均要到200公里以外的贛縣、安遠調(diào)運，不僅不能給果農(nóng)帶來方便還增加了苗木成本。由于歷年來享受開發(fā)補助政策的門坎定得比較高，要求至少連片300—500畝以上，把以小戶型為主的開發(fā)群體擋在門外，加上勞動力成本快速上升，2002年，請一位女工勞力只要15元，請一位男工勞力只要30元；去年，女工勞力漲到50元，男工勞力漲到80元。而縣里出臺的補助政策資金卻由原來最高的400元/畝降低到現(xiàn)在的200元/畝。因此目前的補助政策不能吸引更多的社會資金投入到果業(yè)開發(fā)中來，“四兩撥千斤”的杠桿效應(yīng)被減弱。由此造成果業(yè)產(chǎn)業(yè)覆蓋面較低，全縣21萬畝果業(yè)面積中有70%為大戶所經(jīng)營，%，果業(yè)面積僅占全縣宜果山地面積的30%。某水果開發(fā)投入資金十分巨大，建園投資需972元/畝，掛果前三年撫育投資共需2299元/畝，果園業(yè)主能夠?qū)⒐麍@正常管理到 掛果期就實屬不易，基本上無法再把資金投入到果園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，只能“靠天”吃飯，全縣果園普遍存在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)偏低、基礎(chǔ)設(shè)施落后的問題。，僅占全縣果業(yè)面積的11%；機械噴藥普及率低，果園主干道基本未硬化，還有不少果園主干道年久失修，每逢雨季，連生產(chǎn)所需的農(nóng)資都不能運進，收獲時采下的某水果果品很難運出；一些果園甚至連最基本的設(shè)施都沒有，沒有水源、沒有通電，還是靠天吃飯。由于缺乏基本的設(shè)施條件，很多集成應(yīng)用新技術(shù)在這些果園難以推廣，果園抵御自然災(zāi)害的能力弱，種果效益低，甚至還有少數(shù)果農(nóng)因開發(fā)種植果園致貧，如在某鎮(zhèn)果農(nóng)某某，原本在外務(wù)工，在政策的引導(dǎo)下，攜帶資金70多萬元回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，集種養(yǎng)于一體，但由于無后續(xù)資金，基礎(chǔ)設(shè)施無法搞，一直不能產(chǎn)生效益，最終導(dǎo)致不僅開發(fā)的300多畝果園荒蕪，還背了一身債務(wù)；又如湛田鄉(xiāng)種植某水果的某某、石上鎮(zhèn)加寧某水果基地的某某、長勝鎮(zhèn)真君堂某水果基地的某某也情況類似。從2012年開始，但由于縣級財力不足，很難出臺吸引國內(nèi)外大企業(yè)、大財團來投資興建果品精深加工廠的各項優(yōu)惠政策。至目前全縣還沒有一家橙汁加工企業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈沒有得到有效延伸，只能以銷售時令鮮果為主，采后附加值低，果農(nóng)無法更多地分享加工、流通環(huán)節(jié)中的利潤。另外，全縣某水果貯藏庫建設(shè)不均衡，雖有大型貯藏保鮮庫5個，其中座落于某鎮(zhèn)1個，貯藏能力近2萬噸，某鄉(xiāng)3個，某鎮(zhèn) 1個。而作為果業(yè)大鄉(xiāng)的青塘，，這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)大型貯藏庫還是空白，貯藏庫的分布就全縣而言不是很合理。某縣縣地處贛州市最北端，近幾年來，極端天氣逐漸增多，凍、旱、冰雪等自然災(zāi)害頻發(fā)，給我縣果業(yè)產(chǎn)業(yè)造成很大威脅，給果農(nóng)造成了重大的經(jīng)濟損失。據(jù)初步統(tǒng)計，全縣因凍害導(dǎo)致果園無力經(jīng)營。果業(yè)政策性農(nóng)業(yè)保險省里曾在尋烏縣搞過試點，因?qū)醯靥広M州南部，與廣東接壤，氣溫較高，果樹受凍害的情況較少、較輕，沒有代表性；其次，果業(yè)政策性農(nóng)業(yè)保險現(xiàn)在還沒有列入中央財政補貼范圍，僅靠省、市財政補貼，標(biāo)準(zhǔn)太低，只有40%。因此，在試點上開辦該項業(yè)務(wù)效果不佳，后來又沒有全面鋪開，我們殷切期盼的果業(yè)政策性農(nóng)業(yè)保險政策至今還沒有惠及到廣大果農(nóng)。銀行貸款歷史包袱沉重。據(jù)統(tǒng)計，1991年—1999年期間，其中本金達7500萬元，涉及戶數(shù)82戶。由于受當(dāng)時技術(shù)水平條件限制，早期開發(fā)的某水果園品種雜、差，多為朋娜、華盛頓某水果，掛果少，價格低，種果效益差。特別是遭遇了1991年、1999年兩次大凍，這批老果園損失慘重，相當(dāng)一部分樹被凍壞、凍死，銀行又不再支持，導(dǎo)致老果園經(jīng)營戶不僅無力償還這筆貸款的本息，甚至連正常的果園管理也無法維持下去，造成大片果園荒蕪，如加寧和真君堂某水果場。（二）政策建議。要提升產(chǎn)業(yè)科技含量，強化產(chǎn)業(yè)技術(shù)支撐，實現(xiàn)某水果產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模、發(fā)展層次、發(fā)展水平的新跨越，就必須加大專項資金投入力度，配臵土壤測試儀、葉片分析儀等各種現(xiàn)化化的科學(xué)檢測設(shè)備，建設(shè)設(shè)施齊全的實驗室、化驗室和培訓(xùn)基地為一體的果業(yè)綜合服務(wù)中心，建設(shè)總投資1000萬元。懇請上級批準(zhǔn)建設(shè)果業(yè)綜合服務(wù)中心，并給予資金支持、傾斜政策扶持。建設(shè)柑橘良種苗木擴繁場不僅能解決我縣柑橘苗木供應(yīng)問題，還可以為于都縣、石城縣、瑞金市等周邊縣市果農(nóng)提供方便，項目建設(shè)規(guī)模106畝，分為枳殼、枳橙砧木采種園20畝，簡易網(wǎng)室及園地平整82畝，接穗冷藏庫1畝，新建苗木分級貯藏庫1畝，玻璃溫室2畝及供水與灌溉系統(tǒng)，項目總投資為675萬元。懇請上級批準(zhǔn)建設(shè)柑橘良種苗木擴繁場，并給予資金支持、傾斜政策扶持。某縣縣宜果山地面積有80多萬畝，果業(yè)面積僅21萬畝，發(fā)展?jié)摿薮螅灰^續(xù)實施開發(fā)和無病毒苗木補助政策，鼓勵小戶型開發(fā)，引導(dǎo)全縣農(nóng)民參與到果業(yè)種植和生產(chǎn)中來，全縣的果業(yè)發(fā)展規(guī)模至少能以每年新增1萬畝的速度遞增。擬每年新增1萬畝柑橘面積，總投資3271萬元，每畝給予300元的開發(fā)補助和每株2元的無病毒苗木容器苗補助，每年需補助資金380萬元，懇請上級傾斜政策給予資金扶持我縣果業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。我縣萬畝果業(yè)基地有5個，千畝以 上基地有38個。⑴每個萬畝基地需硬化主干道21公里，每個千畝基地需硬化主干道3公里，共需硬化基地主干道219公里，每公里需資金30萬元，需投入主干道硬化資金6570萬元；⑵解決灌溉水源，每個萬畝基地需修筑4個山塘水庫，需投入資金380萬元，每個千畝基地需修筑1個山塘水庫，需投入資金100萬元，共需投入山塘水庫修筑資金5700萬元；⑶，引水主管道需資金100元/畝，鋪設(shè)節(jié)水灌溉設(shè)施除按國家農(nóng)機補貼外，還需投入資金200元/畝，共需資金3210萬元；⑷推廣噴藥機械設(shè)備，每200畝需噴藥設(shè)備一套，需535套，每套3000元，鋪設(shè)藥管需資金100元/畝。懇請上級整合各項支農(nóng)資金，給予扶持，以加大對果園基礎(chǔ)設(shè)施的投入。根據(jù)我縣某水果產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，本著統(tǒng)籌安排、合理布局的原則，大力普及簡易貯藏和建設(shè)大型貯藏保鮮庫，每年興建2萬噸貯藏能力保鮮庫，最大限度的延長貯藏保鮮時間，延長鮮果供應(yīng)時間，穩(wěn)定某水果鮮果銷售走勢和銷售價格，增加果農(nóng)收入。擬每建設(shè)1千噸貯藏庫給予5萬元補助，每年需補助資金100萬元。懇請上級支持某水果貯藏庫建設(shè)，并給予資金、政策扶持。從2012年起，引進建設(shè)橙汁加工企業(yè)迫在眉睫，擬新建年處理某水果4萬噸、加工橙15萬噸能力的橙汁加工企業(yè)。新征用地100畝，新建鮮果生產(chǎn)車間、橙漿生產(chǎn)車間、橙粉生產(chǎn)車間、濃縮汁生產(chǎn)車間、原料初選車間、庫房、辦公樓、環(huán)保設(shè)施以及相配套的配電、機修、磅房、鍋爐房等輔助生產(chǎn)用房和餐廳等生活輔助用房；購臵整套生產(chǎn)工藝設(shè)備以及與之相配套的電氣（力）設(shè)備、電器管線、檢驗設(shè)備、裝卸等設(shè)備，總投資7000萬元，需扶持資金500萬元。懇請上級給予我縣橙汁加工項目建設(shè)支持，并給予資金扶持。懇請上級支持我縣開辦果業(yè)政策性農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)，提高保險補貼標(biāo)準(zhǔn)，列入中央財政補貼對象，拓寬保險范圍，不僅要對凍害給予保險，還要對干旱、冰雹等自然災(zāi)害，果樹重要的病蟲害、火災(zāi)和農(nóng)資投入品造成的意外事故等列入保險范圍，并給予資金扶持。根據(jù)保險部門規(guī)定，果業(yè)政策性農(nóng)業(yè)保險保費繳納標(biāo)準(zhǔn)為40元/畝，，要求中央財政每畝補貼保費40%。支持免除歷史遺留債務(wù)。，直接給予免除，讓老果園經(jīng)營戶輕裝上陣，重新樹立起管理好果園的信心。