【正文】 女平等和婦女發(fā)展的社會(huì)環(huán)境日益優(yōu)化。１０年來，黨和政府采取措施，切實(shí)把婦女發(fā)展納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃。１９９０年以來，國務(wù)院先后四次召開全國婦女兒童工作會(huì)議，研究部署婦女兒童發(fā)展工作；各省、市、自治區(qū)黨委和政府采取切實(shí)措施貫徹落實(shí)；各省、市、自治區(qū)和有關(guān)部委的主要領(lǐng)導(dǎo)專門就堅(jiān)持馬克思主義婦女觀、貫徹男女平等基本國策發(fā)表署名文章。男女平等基本國策日益成為各級(jí)政府的自覺實(shí)踐并納入行動(dòng)議程，保障婦女權(quán)益、促進(jìn)兩性和諧發(fā)展已逐漸成為全社會(huì)的共識(shí)，初步形成了尊重和保護(hù)婦女、關(guān)心和支持婦女工作的良好局面。婦聯(lián)組織的作用進(jìn)一步得到發(fā)揮。黨和政府十分重視發(fā)揮中華全國婦女聯(lián)合會(huì)等人民團(tuán)體的作用，支持和鼓勵(lì)婦聯(lián)組織在團(tuán)結(jié)、動(dòng)員廣大婦女參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展，代表婦女參與國家和社會(huì)事務(wù)的民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，代表和維護(hù)婦女權(quán)益等方面發(fā)揮作用。婦聯(lián)在與政府部門密切聯(lián)系的同時(shí)，加強(qiáng)與其他非政府組織的合作，在城鎮(zhèn)深入開展“巾幗建功”和“巾幗文明崗”創(chuàng)建等活動(dòng)，有力地促進(jìn)了婦女的創(chuàng)業(yè)和再就業(yè)；在農(nóng)村廣泛開展“雙學(xué)雙比”活動(dòng)和“巾幗科技致富工程”，幫助農(nóng)村婦女增收致富；在全國城鄉(xiāng)開展“五好文明家庭”等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，倡導(dǎo)建立平等、文明、和睦和穩(wěn)定的家庭關(guān)系，努力營造尊重婦女、男女平等的家庭環(huán)境；積極拓展“母親水窖”、“春蕾計(jì)劃”、“安康行動(dòng)”、“母親健康快車”等社會(huì)公益事業(yè)，開展以婦女為對(duì)象的“巾幗掃盲行動(dòng)”等，有力地促進(jìn)了男女平等和婦女發(fā)展。婦女的基本權(quán)益進(jìn)一步得到保障和實(shí)現(xiàn)。在黨和政府的高度重視下，在全社會(huì)的共同努力下，我國婦女在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)和家庭等領(lǐng)域中的各項(xiàng)權(quán)益得到進(jìn)一步落實(shí)?！獘D女平等的勞動(dòng)就業(yè)權(quán)利得到保障。在就業(yè)壓力較大的情況下，政府積極開展就業(yè)服務(wù)和就業(yè)援助，幫助婦女實(shí)現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)。２００４年底，全國城鄉(xiāng)女性從業(yè)人數(shù)占全部從業(yè)人員的４４．８％；全國城鎮(zhèn)單位女性就業(yè)者占城鎮(zhèn)單位就業(yè)者總數(shù)的３８．１％。近年來，第三產(chǎn)業(yè)成為吸納女性勞動(dòng)力就業(yè)的主要渠道，婦女也成為計(jì)算機(jī)、通訊、金融、保險(xiǎn)等行業(yè)發(fā)展的重要力量?！獘D女受教育程度大幅度提高。政府重視并采取積極的政策和措施，切實(shí)保障女童接受九年義務(wù)教育的權(quán)利，增加女性接受中高等教育的機(jī)會(huì)，重點(diǎn)掃除青壯年女性文盲，提高婦女的終身教育水平和平均受教育年限。２００４年，男女童入學(xué)率基本持平，普通初中、高中和高等院校在校女生的比例分別達(dá)到４７．４％、４５．８％和４５．７％，女碩士、女博士的比例分別達(dá)到４４．２％和３１．４％。中國婦女平均受教育年限達(dá)到７．０年，比１９９０年增加１．５年?！獘D女參與國家和社會(huì)事務(wù)管理的程度進(jìn)一步增強(qiáng)。我國重視發(fā)揮婦女在參政議政中的重要作用，明確提出培養(yǎng)和選拔女干部的目標(biāo)與比例，加強(qiáng)對(duì)女干部的培養(yǎng)、選拔和任用。在全國人民代表大會(huì)代表中，女代表的比例一直保持在２０％以上。省（部）級(jí)以上女干部占同級(jí)干部總數(shù)的９．９％。同時(shí)，國家重視在新形勢下促進(jìn)婦女參與基層民主自治和社區(qū)管理，基層?jì)D女的參政水平不斷提高。２００４年，女性居委會(huì)委員和村委會(huì)委員比例分別為５５．８％和１５．１％?！獘D女健康狀況和生命質(zhì)量明顯改善。各級(jí)政府不斷增加?jì)D幼保健資金投入，逐步完善婦女保健服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。到２００４年底，已建成覆蓋城鄉(xiāng)的２９９７個(gè)婦幼保健機(jī)構(gòu)。２０００—２００５年國家先后投資６億元，在貧困縣實(shí)施“降低孕產(chǎn)婦死亡率和消除新生兒破傷風(fēng)”項(xiàng)目，孕產(chǎn)婦死亡率由６１．９／１０萬降至４８．３／１０萬。保障婦女享有計(jì)劃生育權(quán)利和生殖健康保健服務(wù)，開展以人為本的計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)。流動(dòng)?jì)D女的衛(wèi)生保健服務(wù)得到加強(qiáng)，婦女艾滋病病毒感染率得到有效控制，老年婦女健康狀況進(jìn)一步得到重視。——婦女在婚姻家庭中的權(quán)利進(jìn)一步受到法律的保護(hù)。婚姻法和相關(guān)法律堅(jiān)持貫徹男女平等的基本原則，強(qiáng)調(diào)夫妻地位平等和婚姻家庭權(quán)利、義務(wù)平等；注重保護(hù)女孩和老年婦女在家庭中的合法權(quán)益。我國注重保護(hù)和改善婦女賴以生存發(fā)展的自然與人居環(huán)境，積極創(chuàng)造有利于性別平等與婦女發(fā)展的社會(huì)環(huán)境，逐步消除社會(huì)對(duì)婦女的偏見、歧視及貶抑。促進(jìn)婦女發(fā)展，構(gòu)建男女平等的和諧社會(huì)是一個(gè)造福于人類、造福于億萬婦女的偉大事業(yè)，也是一個(gè)充滿艱辛探索和頑強(qiáng)奮斗的歷程。我們清醒地認(rèn)識(shí)到，由于受經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平及傳統(tǒng)文化中殘存的男女不平等觀念等因素的制約，我國男女兩性和不同女性群體發(fā)展的不平衡現(xiàn)象并未完全消除，仍然不同程度地存在著歧視婦女、針對(duì)婦女的暴力、貶損婦女形象等侵犯婦女權(quán)益的現(xiàn)象。這表明，保障婦女合法權(quán)益、促進(jìn)婦女發(fā)展還要做出很大的努力，構(gòu)建男女平等的和諧社會(huì)依然任重道遠(yuǎn)。三、在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中全面推進(jìn)男女平等堅(jiān)持以人為本，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，全面建設(shè)小康社會(huì)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，為中國人民展示了光明幸福的美好前景，也為實(shí)現(xiàn)男女平等指明了方向。在構(gòu)建和諧社會(huì)的過程中貫徹落實(shí)男女平等基本國策，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，依靠政府的支持。黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、政府的有力支持是促進(jìn)婦女發(fā)展、構(gòu)建男女平等的和諧社會(huì)的根本保證。胡錦濤總書記深刻指出，各級(jí)黨委和政府一定要牢固樹立馬克思主義婦女觀，堅(jiān)決貫徹男女平等基本國策，通過扎實(shí)有效的工作促進(jìn)婦女事業(yè)的發(fā)展。在日前召開的第四次全國婦女兒童工作會(huì)議上，溫家寶總理強(qiáng)調(diào)指出，各級(jí)政府要把保障婦女兒童權(quán)益作為轉(zhuǎn)變職能、依法行政的重要任務(wù)，要把婦女兒童事業(yè)納入我國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，要把婦女兒童發(fā)展?fàn)顩r作為衡量經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和政府工作的重要指標(biāo)。這充分體現(xiàn)了黨和國家對(duì)婦女事業(yè)的高度重視及管理好、發(fā)展好婦女事業(yè)的戰(zhàn)略思維與世界眼光。我們要進(jìn)一步推動(dòng)使婦女發(fā)展目標(biāo)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)有機(jī)結(jié)合，同步規(guī)劃、同步實(shí)施的工作；將男女平等基本國策落實(shí)到經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展政策、計(jì)劃和項(xiàng)目制定、執(zhí)行和監(jiān)測評(píng)估的全過程，保證男女兩性能平等參與和分享資源。在構(gòu)建和諧社會(huì)的過程中貫徹落實(shí)男女平等基本國策，必須動(dòng)員社會(huì)力量，形成強(qiáng)大合力。整合社會(huì)力量，共同推動(dòng)?jì)D女事業(yè)的繁榮與發(fā)展，是促進(jìn)婦女發(fā)展、構(gòu)建男女平等的和諧社會(huì)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。落實(shí)男女平等基本國策，體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)、政治、文化等各個(gè)領(lǐng)域和社會(huì)生活的方方面面，是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程。我們要努力推動(dòng)構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府支持、婦聯(lián)協(xié)調(diào)、社會(huì)各界參與，共同推進(jìn)婦女事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的有效機(jī)制，動(dòng)員社會(huì)各界尤其是各類經(jīng)濟(jì)組織在追求效率的同時(shí)兼顧公平，承擔(dān)起實(shí)現(xiàn)性別公正與平等的社會(huì)責(zé)任，推動(dòng)全社會(huì)形成有利于婦女發(fā)展的平等、和諧、有序的良好社會(huì)氛圍。在構(gòu)建和諧社會(huì)的過程中貫徹落實(shí)男女平等基本國策，必須堅(jiān)持男女?dāng)y手共進(jìn)，共謀發(fā)展。男性與女性一道，是建設(shè)和諧社會(huì)和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的中堅(jiān)力量，也是推進(jìn)男女平等的主體力量。在構(gòu)建男女平等的和諧社會(huì)中充分發(fā)揮男女兩性的共同主體作用，是馬克思主義唯物史觀在社會(huì)發(fā)展問題上的具體體現(xiàn)。促進(jìn)婦女發(fā)展，實(shí)現(xiàn)男女平等，其目標(biāo)是要實(shí)現(xiàn)男女共同發(fā)展，社會(huì)和諧進(jìn)步。這就需要打破傳統(tǒng)的、僵化的、不平等的性別角色分工對(duì)男女兩性的束縛和制約，創(chuàng)造和諧、互動(dòng)、協(xié)商、平等的兩性關(guān)系，并在構(gòu)建男女平等的和諧社會(huì)進(jìn)程中密切合作，共享資源，共同發(fā)展。在構(gòu)建和諧社會(huì)的過程中貫徹落實(shí)男女平等基本國策，必須充分發(fā)揮婦聯(lián)組織的作用。婦聯(lián)組織是黨和政府聯(lián)系婦女群眾的橋梁和紐帶，是國家政權(quán)的重要社會(huì)支柱，承擔(dān)著代表和維護(hù)婦女權(quán)益、促進(jìn)男女平等的重要職責(zé)。在構(gòu)建和諧社會(huì)的新形勢下，婦聯(lián)組織要堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢牢把握全面建設(shè)小康社會(huì)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)這個(gè)時(shí)代主題，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨和政府對(duì)婦女群眾工作提出的新任務(wù)、新要求，不斷提高做好新形勢下婦女群眾工作的本領(lǐng)，積極探索與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的社會(huì)化、群眾性、開放式的工作格局，確保婦聯(lián)工作體現(xiàn)時(shí)代要求、反映婦女意愿、符合和諧社會(huì)的基本要義。（作者：國務(wù)院婦女兒童工作委員會(huì)副主任，全國婦聯(lián)黨組書記、副主席、書記處第一書記）