【正文】 幾點(diǎn)意見(jiàn)。一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)，進(jìn)一步增強(qiáng)履行職責(zé)的能力 經(jīng)過(guò)兩年來(lái)的工作，我們?nèi)舜蟪Ｎ瘯?huì)組成人員對(duì)人民代表大會(huì)制度理論、人大工作的方法和程序、相關(guān)的法律知識(shí)，相信都有了更深的了解，這也為我們做好今后的人大工作打下了良好的基礎(chǔ)。但同時(shí)我們也應(yīng)該看到，隨著全區(qū)改革和建設(shè)的深入發(fā)展，民主法制建設(shè)的不斷推進(jìn)，區(qū)人大常委會(huì)擔(dān)負(fù)的任務(wù)也將越來(lái)越重，人民群眾對(duì)我們的期望值也越來(lái)越高，應(yīng)該說(shuō)，新的形勢(shì)和任務(wù)對(duì)人大工作提出了新的更高的要求。為適應(yīng)工作的需要，全體常委會(huì)組成人員都要把學(xué)習(xí)作為一項(xiàng)緊迫的任務(wù)，抓緊抓好。要按照人大機(jī)關(guān)要成為學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、人大干部要爭(zhēng)做學(xué)習(xí)型干部的要求，建立健全學(xué)習(xí)制度，認(rèn)真學(xué)習(xí)人大理論和業(yè)務(wù)知識(shí)，熟悉人大工作程序；學(xué)習(xí)法律，增強(qiáng)法制觀念和依法履職意識(shí)；學(xué)習(xí)其他各方面知識(shí)，不斷擴(kuò)大視野，增長(zhǎng)才干，想別人所未想，見(jiàn)別人所未見(jiàn)，議別人所未議，為行使好職權(quán)奠定堅(jiān)實(shí)的知識(shí)基礎(chǔ)。全體常委會(huì)組成人員要通過(guò)學(xué)習(xí)，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到區(qū)委七屆五次全會(huì)和區(qū)九屆人大三次會(huì)議確定的目標(biāo)上來(lái)，增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和發(fā)展意識(shí)，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，進(jìn)一步振奮精神，積極、熱情、自覺(jué)地履行好各項(xiàng)職責(zé)，不辜負(fù)黨和人民的厚望和重托。在學(xué)習(xí)問(wèn)題上，我們也有一個(gè)進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)、形成共識(shí)的問(wèn)題，有一個(gè)增強(qiáng)壓力感、緊迫感的問(wèn)題。常委會(huì)每一位組成人員，每一位人大工作者，都應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到人大工作有其自身的特點(diǎn)和規(guī)律，如果我們不能認(rèn)真地學(xué)習(xí)人大知識(shí)，不掌握人大工作的性質(zhì)和規(guī)律，就難以適應(yīng)人大工作的開(kāi)展；都應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到，當(dāng)今社會(huì)發(fā)展很快，要求我們?cè)谳^高的層面上履行職責(zé)，如果我們不加強(qiáng)學(xué)習(xí)，就會(huì)落后于社會(huì)，就難以高水平、高質(zhì)量地做好人大工作。因此，我們要強(qiáng)化學(xué)習(xí)意識(shí)，樹(shù)立新的學(xué)習(xí)理念，學(xué)習(xí)就是工作，學(xué)習(xí)就是發(fā)展，學(xué)習(xí)就是政治責(zé)任，學(xué)習(xí)就是解決問(wèn)題，把學(xué)習(xí)作為一種境界、一種修養(yǎng)、一種追求，自覺(jué)地做到在工作中學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中工作；自覺(jué)地做到多學(xué)習(xí)，多動(dòng)腦，多思考問(wèn)題，多研究工作。力求通過(guò)學(xué)習(xí)，不斷用新知識(shí)、新理論豐富自己、完善自己，不斷提高履行職責(zé)的能力和水平，推動(dòng)常委會(huì)工作更好地開(kāi)展。二、認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職權(quán)，努力開(kāi)展好各項(xiàng)人大工作去年，在常委會(huì)全體組成人員和機(jī)關(guān)工作人員的共同努力下，在監(jiān)督工作、代表工作、自身建設(shè)等方面取得了新的進(jìn)展，也為今年的工作打下了一定的基礎(chǔ)。今年是全面實(shí)現(xiàn)“十五”計(jì)劃的重要一年，人大常委會(huì)工作任務(wù)十分艱巨。今年常委會(huì)工作的指導(dǎo)思想是：在中共臺(tái)兒莊區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧小平理論偉大旗幟，堅(jiān)持“三個(gè)代表”重要思想，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)精神，以全面落實(shí)區(qū)委七屆五次全委會(huì)議和區(qū)九屆人大三次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)為重點(diǎn)，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，堅(jiān)持以民為本，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，扎實(shí)有效地做好各方面工作，為推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步提供支持和保障。圍繞這一指導(dǎo)思想，在常委會(huì)今年各項(xiàng)工作的安排上，主要體現(xiàn)了四個(gè)原則：一是體現(xiàn)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、提高執(zhí)政能力的原則。憲法和法律賦予人大的各項(xiàng)職權(quán)，本質(zhì)上是我們黨執(zhí)政為民、領(lǐng)導(dǎo)人民當(dāng)家作主的象征。認(rèn)真行使這些職權(quán)對(duì)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)具有重要意義。要認(rèn)真行使好重大事項(xiàng)決定權(quán)，把黨的主張和人～志統(tǒng)一起來(lái)，通過(guò)依法行使職權(quán)，保證黨的方針、政策的順利實(shí)施。堅(jiān)持抓大事、議大事，切實(shí)提高決策的質(zhì)量和民主化、科學(xué)化水平，務(wù)必使作出的決議決定符合客觀實(shí)際、符合群眾利益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)更好地發(fā)展。積極開(kāi)展各項(xiàng)監(jiān)督工作，大力推進(jìn)“一府兩院”依法行政、公正司法，體現(xiàn)執(zhí)政為民的根本要求，促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，努力構(gòu)建和諧社會(huì)。二是體現(xiàn)圍繞中心、服務(wù)大局的原則。發(fā)展是黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)。人大工作必須增強(qiáng)發(fā)展觀，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中找準(zhǔn)工作位置和著力點(diǎn)。今年的工作要點(diǎn)是在落實(shí)區(qū)委七屆五次全委會(huì)議精神及區(qū)九屆人大三次會(huì)議各項(xiàng)決議的同時(shí)，結(jié)合政府工作報(bào)告確定的重點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上制訂的，各項(xiàng)工作的安排，體現(xiàn)了圍繞中心、服務(wù)大局的原則。繼續(xù)關(guān)注“三農(nóng)”問(wèn)題，把林業(yè)發(fā)展、澇洼地治理、農(nóng)村社會(huì)保障、剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、村級(jí)政權(quán)建設(shè)等工作，列入監(jiān)督重點(diǎn)，督促落實(shí)各項(xiàng)農(nóng)村政策，為增加農(nóng)民收入、維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定服務(wù)。對(duì)計(jì)劃、預(yù)算執(zhí)行、工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、招商引資和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、安全生產(chǎn)、商貿(mào)、港航、服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展等工作的監(jiān)督，也都充分體現(xiàn)了以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，使人大監(jiān)督工作與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同頻共振，服務(wù)發(fā)展、促進(jìn)發(fā)展的工作思路。三是體現(xiàn)服務(wù)群眾、關(guān)注民生的原則。地方人大及其常委會(huì)作為地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、～機(jī)關(guān)，更應(yīng)該做到情為民所系，權(quán)為民所用，利為民所謀，關(guān)注民生、反映～、維護(hù)群眾根本利益是對(duì)人大工作的本質(zhì)要求。人大工作的開(kāi)展要緊緊圍繞人民群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)、最直接的問(wèn)題進(jìn)行，把群眾利益擺在第一位。區(qū)人大常委會(huì)對(duì)群眾關(guān)注的環(huán)境污染治理、城市建設(shè)管理、城鄉(xiāng)低保和五保老人供養(yǎng)、藥品市場(chǎng)監(jiān)督管理等熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，依法進(jìn)行監(jiān)督，力爭(zhēng)通過(guò)卓有成效的工作，積極促進(jìn)有關(guān)問(wèn)題的解決，把溫暖送到群眾的心坎上。四是體現(xiàn)提高質(zhì)量、務(wù)求實(shí)效的原則。保證工作質(zhì)量和實(shí)效是開(kāi)展各項(xiàng)工作的核心所在。今年常委會(huì)的各項(xiàng)工作，將在提高質(zhì)量、保證實(shí)效上下工夫。繼續(xù)堅(jiān)持審議議題負(fù)責(zé)制，把會(huì)前調(diào)查工作做得更細(xì)、更深、更實(shí)，力爭(zhēng)使常委會(huì)審議更有針對(duì)性，提出的意見(jiàn)更符合實(shí)際，更有可操作性，努力提高常委會(huì)會(huì)議審議的質(zhì)量。抓好跟蹤監(jiān)督工作，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)審議意見(jiàn)的督辦，加強(qiáng)對(duì)代表建議辦理情況的督促檢查，使人大常委會(huì)作出的決議決定、形成的審議意見(jiàn)、代表提出的建議，都能落到實(shí)處、見(jiàn)到實(shí)效，增強(qiáng)常委會(huì)監(jiān)督的剛性。繼續(xù)堅(jiān)持以代表工作為中心，積極為代表履職創(chuàng)造條件，促進(jìn)代表作用的發(fā)揮，提代表工作質(zhì)量，使代表工作在原有基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)新的提高。人大宣傳、信息、調(diào)研等工作，也要在提高質(zhì)量、增強(qiáng)實(shí)效上下工夫，全面提升人大工作水平。五是體現(xiàn)與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新的原則。沒(méi)有創(chuàng)新就沒(méi)有進(jìn)步。人大工作法律性、程序性很強(qiáng)，但也有創(chuàng)新的問(wèn)題。只有用創(chuàng)新的眼光審視人大工作，用創(chuàng)新的思路指導(dǎo)人大工作，積極探索新的形式，才能推動(dòng)人大工作不斷向前發(fā)展。去年常委會(huì)在述職評(píng)議、代表工作、監(jiān)督工作等多個(gè)方面實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)新，取得很好的效果。今年區(qū)人大常委會(huì)將繼續(xù)探討新的方式方法，促進(jìn)各項(xiàng)工作的創(chuàng)新發(fā)展?？偟南敕ǎ?wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)要有新思路，強(qiáng)化監(jiān)督要有新作為，代表工作要有新突破，自身建設(shè)要有新舉措。一些具體工作，比如：今年將繼續(xù)開(kāi)展的述職評(píng)議活動(dòng)，在認(rèn)真總結(jié)去年評(píng)議工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步改進(jìn)評(píng)議方法，使評(píng)議程序更加完善，評(píng)議標(biāo)準(zhǔn)更加細(xì)化，評(píng)議結(jié)果更加客觀，更能真實(shí)反映被評(píng)議人員的工作全貌。在代表建議督辦方面，今年擬組織開(kāi)展評(píng)選辦理代表建議優(yōu)秀單位活動(dòng)，這在區(qū)人大常委會(huì)的工作中也是第一次，以此調(diào)動(dòng)承辦單位辦理代表建議的積極性，同時(shí)也是對(duì)承辦單位辦理代表建議的監(jiān)督?？傊?，通過(guò)創(chuàng)新工作思路、創(chuàng)新履職方式方法，力爭(zhēng)在今年工作的開(kāi)展上有所突破、有所發(fā)展、有所進(jìn)步，增強(qiáng)人大工作的生機(jī)和活力。三、要繼續(xù)加強(qiáng)人大常委會(huì)的自身建設(shè)，不斷提高工作水平常委會(huì)能否履行好憲法和法律賦予的職權(quán)，很大程度上取決于常委會(huì)自身建設(shè)的狀況，取決于常委會(huì)組成人員的整體素質(zhì)和決策水平。因此，必須堅(jiān)持不懈地抓好常委會(huì)自身建設(shè)。一是要認(rèn)真開(kāi)展好保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，加強(qiáng)自身建設(shè)。中共中央在十六屆四中全會(huì)作出決定，在全黨開(kāi)展以實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的教育活動(dòng)。這次活動(dòng)將歷時(shí)一年半左右，從～年1月開(kāi)始分三批進(jìn)行。區(qū)人大常委會(huì)作為縣以上黨政機(jī)關(guān)范疇，在第一批進(jìn)行，鎮(zhèn)街及企業(yè)將在下半年的第二批進(jìn)行。開(kāi)展先進(jìn)性教育活動(dòng)是黨中央的重大戰(zhàn)略決策，是堅(jiān)持用“三個(gè)代表”重要思想武裝全黨的重要舉措，是提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、完成黨的執(zhí)政使命的重要舉措，是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)、推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的重要舉措，是大得民心之舉。開(kāi)展好先進(jìn)性教育活動(dòng)，是今年常委會(huì)自身建設(shè)的重點(diǎn)。常委會(huì)組成人員中的每一名黨員都要進(jìn)一步提高對(duì)開(kāi)展先進(jìn)性教育活動(dòng)的認(rèn)識(shí)，按照區(qū)委的要求，自覺(jué)投身到先進(jìn)性教育活動(dòng)中來(lái)。通過(guò)認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻剖析、落實(shí)整改，使自己的黨性意識(shí)進(jìn)一步強(qiáng)化，宗旨觀念進(jìn)一步增強(qiáng)，工作能力進(jìn)一步提高，為做好今后的各項(xiàng)工作奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。二是要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，搞好調(diào)查研究。調(diào)查研究是我們黨的優(yōu)良作風(fēng)，也是做好人大工作的基本功。調(diào)查研究是謀事之基，成事之道。人大常委會(huì)行使每一項(xiàng)職權(quán)，都必須建立在掌握可靠的客觀事實(shí)的基礎(chǔ)上。去年我們?cè)谡{(diào)研工作上取得了一定的成績(jī)，但總的看，調(diào)研為人大行使職權(quán)服務(wù)還不夠。因此，今年大家一定要盡可能安排更多的時(shí)間深入實(shí)際，聯(lián)系代表、聯(lián)系群眾，圍繞全區(qū)改革發(fā)展中的重大問(wèn)題以及人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，結(jié)合人大常委會(huì)今年的工作安排，開(kāi)展調(diào)查研究，了解～，傾聽(tīng)民聲，反映民愿，及時(shí)把握實(shí)際情況，為人大常委會(huì)審議和決策提供可靠的依據(jù)，以進(jìn)一步提高常委會(huì)的議事水平和決策能力。三是要強(qiáng)化履職意識(shí)，切實(shí)行使好各項(xiàng)職權(quán)。人大常委會(huì)雖然是集體行使職權(quán)、集體決定問(wèn)題，但這并不意味著可以減輕每個(gè)組成人員個(gè)人的責(zé)任。具體講、作為常委會(huì)組成人員，應(yīng)該強(qiáng)化“五個(gè)意識(shí)”：一是強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)意識(shí)。善于通過(guò)法定程序，把黨的主張變?yōu)閲?guó)家意志，集中群眾正確的意見(jiàn)，為黨委決策提供依據(jù)，促進(jìn)和保證黨的中心任務(wù)的完成。二是強(qiáng)化人民至上意識(shí)。注意傾聽(tīng)并反映人民群眾的呼聲，切實(shí)維護(hù)人民群眾的根本利益。三是強(qiáng)化民主法制意識(shí)。代表人民群眾利益，積極參與管理國(guó)家事務(wù)，嚴(yán)格依法辦事。四是強(qiáng)化促進(jìn)發(fā)展意識(shí)。按照解放思想、促進(jìn)發(fā)展的要求，積極為社會(huì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步出力獻(xiàn)策。五是強(qiáng)化權(quán)利義務(wù)意識(shí)。在充分行使權(quán)利的同時(shí)，認(rèn)真履行法定義務(wù)，自覺(jué)接受人民群眾的監(jiān)督。大家除了要做好自己分管的工作外，應(yīng)按時(shí)參加人大常委會(huì)會(huì)議，積極參加常委會(huì)組織的視察、檢查等活動(dòng)，沒(méi)有特殊的事情，盡量不要請(qǐng)假。在活動(dòng)中，要積極發(fā)言，積極提出建議意見(jiàn)，把黨委的決策意圖實(shí)現(xiàn)好，把群眾意見(jiàn)反映好，把憲法和法律賦予的各項(xiàng)職權(quán)履行好，做一名合格的人大常委會(huì)組成人員。各位委員、同志們，法律賦予人大常委會(huì)以神圣職權(quán)，人民對(duì)我們提出了很高的要求，我們有責(zé)任把權(quán)力用好，有義務(wù)把工作做好。今年的工作目標(biāo)已經(jīng)確定，面對(duì)新的形式和任務(wù)，讓我們團(tuán)結(jié)一致，齊心協(xié)力，開(kāi)拓進(jìn)取，真抓實(shí)干，把各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處，推動(dòng)我區(qū)人大工作再上新臺(tái)階。