【正文】 應新的工作。憲法和法律賦予了人大代表崇高的法律地位和神圣的歷史使命，人大代表擔負著了解民情、代表民意、反映民愿、參加人民代表大會會議審查、決定重大事項、選舉產(chǎn)生本級國家機關組成人員、參加視察、調(diào)查、檢查活動、督促“一府兩院”改進工作等多項職責，帶著廣大人民群眾特別是選民的期待。人大代表來自各行各業(yè)，來自于不同崗位，都有自身的工作特點。很多人員對人大代表如何履職不熟悉，需要盡快轉換角色，使自己盡快具備與行使職權相匹配的政治素養(yǎng)和法律素質。㈡增強自學動力，提升綜合素質。一是向書本學習。要認真學習《憲法》、《監(jiān)督法》、《代表法》、《地方組織法》、《選舉法》、《中國人大》等書本知識，使自己對人民代表大會制度有更為深刻的認識，對人大代表的性質、地位和作用有更為準確的理解，對人大代表的權利和義務有更為全面的把握，為今后更好的履行職務、發(fā)揮代表作用打下堅實的基礎。二是在實踐中學習。群眾找代表反映的問題各種各樣，有時甚至涉及一些自己不懂的專業(yè)知識，這時就要邊履職邊學習需要的知識。深入思考，邊學邊做，對基層和群眾反映的突出問題，及時采取措施認真解決。三是向他人學習。要知道人各有所長，各有所短，懂得取他人之長，補已之短，有利于個人的進步。通過學習身邊一些老代表和優(yōu)秀代表履職經(jīng)驗和事跡，激發(fā)履行代表職責的熱情與積極性。㈢深入聯(lián)系群眾，傾聽選民訴求。代表是人民選出來的，就要聽取人民的呼聲，為人民說話，當人民群眾的代言人。人大代表每季度都要抽出時間，到選區(qū)走訪選民和群眾，聽取他們的意愿和呼聲，體察民情，了解民意，反映民愿，做實事，解民憂。人大代表要把深入選民和群眾作為提高依法履職能力和轉變工作作風的重要措施，要重點圍繞本行政區(qū)域內(nèi)的中心工作和人民群眾普遍關心的問題開展調(diào)查研究，了解經(jīng)濟社會各方面的實際情況，傾聽人民群眾的要求和呼聲，客觀全面地掌握第一手材料，為依法行使職權提供可靠的依據(jù)，提出高質量的議案和建議。五、優(yōu)化代表履職環(huán)境，增強代表履職功效縣人大常務委員會要始終堅持以人為本的理念，優(yōu)化代表履職環(huán)境，為代表活動提供堅強的保障。㈠建立培訓機制，不斷提高代表素質。一是組織政治理論學習。要組織代表學習“三個代表”重要思想、黨的十七大精神和科學發(fā)展觀理論，提高代表的政治理論水平，增強代表履行職務的責任感和使命感。二是舉辦法律、法規(guī)講座。邀請專家教授舉辦《憲法》、《代表法》、《地方組織法》 等法律法規(guī)知識講座，使代表對人民代表大會制度，對人大代表的地位、性質和作用及權利、義務等，有一個全面系統(tǒng)的認識，從而使代表的法律水平得到提升，并熟知人大的議事規(guī)則和工作程序，掌握履行代表職務的途徑和方式、方法。三是組織綜合知識培訓。組織代表學習有關經(jīng)濟、文化、科技等方面的知識培訓，增強代表的自身素質，提高參政議政的能力。㈡改進活動方式，拓寬代表工作領域。一是科學劃分代表小組。要按照代表的工作職責、居住分布情況、交通狀況，從便于代表開展工作等方面去考慮，科學合理地劃分代表小組。組織代表經(jīng)常性的開展活動，使人大代表能及時準確地掌握黨的方針政策、國家法律法規(guī)。及時了解選民的疾苦，認真反映群眾的呼聲，保障人大代表的參政議政權利。二是拓寬代表知情知政渠道。代表要履好職，首先要知情知政，盡量擴大人代表知情知政的活動參與和信息渠道。組織人大代表參加各種會議，如政府工作報告征求意見等有關全縣重大事項的座談會，讓代表了解縣政府的主要工作情況，為代表提供更多的信息資料，以滿足代表履職需要，提高代表工作水平。三是組織代表開展執(zhí)法檢查、視察調(diào)研。除了每次例會前的會前視察必須進行外，平時也要組織視察活動。閉會期間各人大代表活動小組要圍繞縣委的中心工作，縣委、縣政府的階段性重點工作，選民關心的熱點、難點問題，結合實際選擇題目，開展視察和調(diào)研。組織人大代表開展工作評議、旁聽法院庭審等經(jīng)常實在有效的活動。㈢認真辦理議案建議，激發(fā)代表履職熱情。完善人大代表議案、建議辦理工作機制，將人大代表議案和建議的辦理落實工作納入相應的考評體系范圍，促使承辦單位改變對代表議案和建議辦理工作的態(tài)度。建成并開通議案和建議管理信息系統(tǒng)，將所有的議案和建議在網(wǎng)上提交、辦理、答復、查詢和反饋。進一步完善縣人大常委會領導牽頭、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團協(xié)調(diào)、常委會機關工作機構配合的督辦工作機制，推動辦理工作落到實處，讓代表切實體會到自己說話有用、管用。徹底改變一些問題代表年年提出，年年得不到解決，挫傷了代表的積極性的做法。㈣強化監(jiān)督機制，敦促代表履好職責。一是健全代表述職機制。組織代表向選民或原選舉單位述職，代表在每屆任期內(nèi)至少做一次述職，報告自己履行職責的情況，接受選民和原選舉單位的評議和測評，聽取意見，改進工作，完善自我。這樣在保障選民知情權的同時，更有效地保障了選民的監(jiān)督權，也有利于提高代表的參政議政責任意識。二是建立代表辭職和罷免職制度。要著手建立代表辭職制度、罷免和補選制度，對那些因身體欠佳，社會兼職過多、本職工作繁重、工作崗位變化等不能保證執(zhí)行代表職務時間，或執(zhí)行代表職務的能力太低難以履職、述職測評結果不合格、違法亂紀、道德敗壞、作風不好、群眾反映強烈的，就應通過法定程序使其辭職或罷免。三是建立代表監(jiān)督管理機制。組織代表學習相關的法律、法規(guī)，讓代表的明確自己的職責和義務，增強代表履職的緊迫感和危機感，激發(fā)代表自覺履職的內(nèi)動 力。對監(jiān)督代表的形式、手段、程序等做出明確的規(guī)定，增強代表履行職責的外部約束力，解決好怎樣監(jiān)督的問題。對代表堅持動態(tài)管理，實行優(yōu)勝劣汰，暢通代表“出口”，保持代表工作的生機與活力。㈤做好服務工作，優(yōu)化代表履職環(huán)境。一是建立宣傳機制。強化對人大代表履職事跡的宣傳，對于提升代表形象、增強全社會對代表工作的認識十分重要。要不斷加大對代表的宣傳力度，全面地宣傳代表履職情況，特別是代表發(fā)揮作用、積極參政議政、提出意見建議的情況。進一步樹立代表的良好形象，為代表更好的履職提供榜樣支持。二是建立聯(lián)系機制。人大常委會與代表要加強聯(lián)系溝通，不僅有利于拓寬代表知情知政渠道，而且也有利于常委會及時地了解社情民意。人大常委會要注意加強與代表特別是基層代表的聯(lián)系溝通。每年都要根據(jù)具體情況，采取集中和分散相結合的方式，組織各主任和部分委員分別到各基層單位和部門對人大代表進行走訪和座談，向代表匯報人大常委會的工作，征求代表對人大常委會及“一府兩院”的意見和建議，并認真做好代表所提意見建議的匯總、通報工作，督促代表意見建議的落實，使代表知情知政，為履行職責創(chuàng)造條件。三是建立保障機制。人大常委會要始終堅持以人為本的理念，優(yōu)化代表履職環(huán)境，為代表活動提供堅強保障。首先，是時間保障。大部分人大代表是兼職的，在閉會期間履行代表職責僅靠業(yè)余時間是不夠的。為此，每年對代表活動要作出周密安排，在代表參加活動之前，把議題提前通知代表做準備，對代表 活動時間，要做出明確規(guī)定。其次，是財力保障。由于我國現(xiàn)行的人大代表兼職不兼薪，代表參加活動，所在單位應按正常出勤對待，對無固定收入的代表，應給予適當?shù)慕?jīng)濟補貼。第三是法律保障。法律賦予了代表依法履職的權力，對不支持代表執(zhí)行職責，不接受代表監(jiān)督的部門、單位和個人，應依法追究其法律責任。第四是地點保障。代表活動需要場所，要積極推進“人大代表之家”的創(chuàng)建工作。按照有場地、有牌子、有制度、有活動、有臺帳的要求，大力推進。四是建立激勵機制。建立代表履職獎懲機制，通過代表定期向選民報告履職情況、選民對代表考評和對履職優(yōu)秀代表的進行獎勵等形式，克服代表中存在的不作為現(xiàn)象，解決干多干少一個樣，干與不干一個樣的問題。