【正文】 作，將內(nèi)審工作的結(jié)果作為決策和考核的重要依據(jù)。實踐中，大部分較具規(guī)模的民營企業(yè)內(nèi)審部門的設(shè)置基本上與其他職能部門平行，有些甚至還沒有獨立的內(nèi)審部門。這嚴重削弱了內(nèi)審機構(gòu)在企業(yè)中的獨立地位和權(quán)威性。因此內(nèi)審機構(gòu)的設(shè)置至少應(yīng)高于其他各職能部門。同時企業(yè)的發(fā)展壯大，客觀上需要有健全的審計監(jiān)督機制，監(jiān)督企業(yè)所屬各經(jīng)濟責任承擔者按既定的目標、方針、政策、計劃等要求履行其承擔的經(jīng)濟責任。因此，進一步健全企業(yè)內(nèi)審工作機制，拓寬審計范圍，把審計目標從過去的財務(wù)審計，轉(zhuǎn)向企業(yè)管理制約的各個環(huán)節(jié)，使之貫穿于經(jīng)營管理的全過程；在工作方面，要從檢查財務(wù)數(shù)據(jù)信息、查處違規(guī)違紀審計轉(zhuǎn)向內(nèi)制約度審計、績效審計及管理審計，全面提高和加強對內(nèi)部審計的認識。二、保證內(nèi)部審計的獨立性和客觀性內(nèi)部審計的獨立性包括內(nèi)審部門的獨立性和內(nèi)審人員的獨立性。人員的獨立性也可理解為精神上的獨立。組織上的獨立是指在組織結(jié)構(gòu)中要給內(nèi)部審計提供一個良好的工作環(huán)境，精神上的獨立要求內(nèi)部審計人員保持客觀性?？陀^性要求內(nèi)部審計人員在進行審計工作時，要避開任何利益沖突。要保持內(nèi)審機構(gòu)的獨立性，內(nèi)審部門必須取得權(quán)力、相關(guān)治理機構(gòu)的支持， 才能獨立地開展工作。內(nèi)審機構(gòu)怎樣設(shè)置，置于誰的領(lǐng)導之下，直接影響到內(nèi)審工作的獨立性，關(guān)系到樹立內(nèi)審評價的權(quán)威性和監(jiān)督力度。按照國際IIA《標準》“1110組織的獨立性”規(guī)定：內(nèi)審部門負責人必須向組織內(nèi)部能夠確保內(nèi)審部門履行職責的層級報告。實務(wù)公告中，內(nèi)審部門負責人必須至少每年一次向董事會確認內(nèi)審部門在組織中的獨立性。因此，內(nèi)審部門只有置于董事會的直接領(lǐng)導之下，其機構(gòu)獨立性才是最充分的。確定內(nèi)審部門是否正確設(shè)置并且獲得獨立性，可從以下幾個方面考慮：①、內(nèi)審部門的設(shè)置是否在經(jīng)董事會、審計委員會、相關(guān)治理機構(gòu)和高級管理層批準或認可的內(nèi)部審計章程中作出規(guī)定。②、內(nèi)部審計人員是否取得高級管理層和董事會的支持，向擁有充分權(quán)力的人員或機構(gòu)負責。這一要求可以通過建立雙重報告關(guān)系來實現(xiàn)，即內(nèi)審部門負責人應(yīng)該對審計委員會、董事會或其他相關(guān)治理機構(gòu)報告業(yè)務(wù)工作，向組織的首席執(zhí)行官報告行政工作。③、內(nèi)審部門負責人能否直接且無限制地與高級管理層和董事會接觸，與董事會直接溝通和互動，能否與董事會、審計委員會或其他相關(guān)治理機構(gòu)直接交流和溝通信息，能否定期參加有關(guān)財務(wù)報告、機構(gòu)治理和制約系統(tǒng)的監(jiān)督職責的會議。④、內(nèi)審部門負責人的任免應(yīng)由董事會或?qū)徲嬑瘑T會等其他治理機構(gòu)一致同意后確定，這會使其具有更強的獨立性。⑤、應(yīng)保證內(nèi)審部門負責人向有足夠權(quán)力的人報告工作。即考慮報告對象有無充分權(quán)力，能否保證審計工作的有效性。客觀性是指內(nèi)審人員在進行審計工作時必須要保持一種客觀的精神狀態(tài)，即 要保持一種公正、公平的態(tài)度。依照國際IIA《標準》的要求及《實務(wù)公告》提供的一些政策指南，通過參照執(zhí)行來增進內(nèi)審人員的客觀性。為此，內(nèi)審機構(gòu)及所在單位可以聯(lián)合從以下幾個方面作出努力：①、在為內(nèi)部審計活動分配工作任務(wù)和指派審計人員時，應(yīng)避開潛在的或?qū)嶋H出現(xiàn)的利益沖突和偏見，盡量定期輪換內(nèi)審人員的工作。②、內(nèi)審人員不應(yīng)承擔公司的運營責任，不能參與內(nèi)部制約系統(tǒng)的設(shè)計、安裝和執(zhí)行，而只應(yīng)承擔與檢查、評價和倡議相關(guān)的審計責任。若是進行非審計工作，則應(yīng)明確他們不是執(zhí)行內(nèi)審人員的職能。③、對于借調(diào)或臨時聘用的人員，應(yīng)在借調(diào)或聘用一段合理的時間之后（至少一年），內(nèi)審部門才能分配他們參與審計其以前曾經(jīng)負責的運營領(lǐng)域，否則將損害審計的客觀性。④、不履行設(shè)計、安裝和經(jīng)營系統(tǒng)的職責，但可以在制約系統(tǒng)實施前進行審查和評價，并且提出倡議。⑤、不接受公司員工、客戶、供貨商或者有工作關(guān)系的人員的酬金或禮物。但價值極小的宣傳性小禮物可以接受（如鋼筆、年歷等）。內(nèi)審人員在進行審計工作時，應(yīng)當最大限度地表現(xiàn)出其具有的專業(yè)客觀性。在專業(yè)判斷過程中，不應(yīng)受個人喜好左右，也不應(yīng)受他人不適當?shù)挠绊?。三、加快?nèi)審職能轉(zhuǎn)變，突出內(nèi)審重要職能。從內(nèi)部審計的發(fā)展歷程看：先有管理、管理制約，后有內(nèi)部審計，內(nèi)部審計是管理和管理制約的組成部份。內(nèi)部審計職能隨著審計目標的變化而轉(zhuǎn)變。隨著現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，內(nèi)審目標已發(fā)生了重大變化，內(nèi)部審計傳統(tǒng)的檢查（監(jiān)督）和評價職能也面臨著新的挑戰(zhàn)。內(nèi)審目標從傳統(tǒng)的財務(wù)、會計范疇，轉(zhuǎn)向評價和改善風險管理、制約和治理過程的范疇。內(nèi)審工作職能也轉(zhuǎn)向開展以風險管理為基礎(chǔ)的經(jīng)營審計評價職能和咨詢服務(wù)職能。加快內(nèi)審傳統(tǒng)職能的轉(zhuǎn)變，突出內(nèi)審咨詢服務(wù)職能。首先要加快剝離傳統(tǒng)職能，實施內(nèi)部審計外部化。所謂內(nèi)部審計外部化是指企業(yè)決策層或內(nèi)審部門聘請外部審計人員來執(zhí)行內(nèi)審工作。從原來單一依靠內(nèi)審人員轉(zhuǎn)向與外部審計相結(jié)合的方向發(fā)展。眾所周知，傳統(tǒng)的內(nèi)審工作包括對財務(wù)會計信息真實性、合法性的審計和對企業(yè)經(jīng)營管理的評價及倡議等內(nèi)容。對于傳統(tǒng)的財務(wù)會計信息審計，企業(yè)可以完全委托外部審計人員按照內(nèi)審目的來完成，這樣既能保證資源有效配置，還能保證會計信息的真實、合法及完整。內(nèi)審工作的重點將轉(zhuǎn)移到企業(yè)的內(nèi)部經(jīng)營管理上來，集中有效利用資源，大大提高內(nèi)審工作效率。突出內(nèi)審重要的風險管理評價和咨詢服務(wù)職能，就要擴大內(nèi)審服務(wù)領(lǐng)域。隨著現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，外部市場機制的加強，企業(yè)內(nèi)部管理水平的提高，內(nèi)部審計職能也必定在客觀上從傳統(tǒng)的查錯糾弊轉(zhuǎn)向現(xiàn)代的風險管理評價和咨詢服務(wù)職能。因而內(nèi)部審計的工作范圍也將由對會計信息和財務(wù)報表的檢查、評價，擴展到對企業(yè)經(jīng)營、質(zhì)量、生產(chǎn)等管理領(lǐng)域及其潛在的風險進行咨詢和評價。通過內(nèi)審的檢查和評價職能，為企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績、管理水平考核提供客觀和準確的數(shù)據(jù)依據(jù)。在現(xiàn)代公司管理機制下，內(nèi)部審計應(yīng)對企業(yè)的會計核算系統(tǒng)、經(jīng)營系統(tǒng)、成本制約系統(tǒng)、質(zhì)量管理系統(tǒng)等進行咨詢服務(wù)，推動企業(yè)改善經(jīng)營管理，完善公司內(nèi)部制約系統(tǒng)；重點開展經(jīng)營效益評價和咨詢服務(wù)，為企業(yè)內(nèi)部資源的優(yōu)化配置及其科學決策發(fā)揮內(nèi)審參與顧問咨詢的作用。除此之外，加快內(nèi)審人員職業(yè)化隊伍建設(shè)，努力提高內(nèi)審人員全面綜合素質(zhì)，從傳統(tǒng)的監(jiān)督、檢查職能轉(zhuǎn)向服務(wù)、增值職能?，F(xiàn)代內(nèi)部審人員已不再是具有單一知識結(jié)構(gòu)的單一人才，而是具有多學科教育、具備多種專業(yè)技能的復(fù)合人才。同時努力提高內(nèi)審人員風險管理意識和風險管理知識及能力，及時發(fā)現(xiàn)企業(yè)面臨或潛在的各種風險因素，協(xié)助防范和制約各種風險，真正體現(xiàn)內(nèi)審工作的價值。參考文獻[ 1 ] 內(nèi)部審計在治理、風險和制約中的作用。（第三版）中國財政經(jīng)濟出版社。2004[ 2 ] 陳冬梅。關(guān)于完善企業(yè)內(nèi)部制約審計的深思［Ｊ］。中國審計，2010（6）[ 3 ] 國際內(nèi)部審計專業(yè)實務(wù)框架。中國內(nèi)審協(xié)會譯。西苑出版社。2011[ 4 ] 邵敬輝。內(nèi)部審計職能拓展中的不足與對策。審計月刊。2009年5期。[ 5 ] 李學柔編著。內(nèi)部審計實務(wù)標準導讀。2003修訂本。中國內(nèi)部審計協(xié)會內(nèi)部資料。