【正文】 層面；認真開展專項治理，促使干部廉潔自律；嚴格“三機”通訊費限額報銷制度；對街道機關和社區(qū)干部工作狀態(tài)經常進行明察暗訪，提高了干部的執(zhí)行力，基層干部工作作風明顯好轉，群眾滿意度明顯提高。（三）整體推進“三務”公開，確保群眾“三權”落實 以規(guī)范黨務公開、居務公開、財務公開為主要內容，推進街道、社區(qū)工作規(guī)范化、制度化、透明化。一是規(guī)范黨務、居務、財務公開的內容、程序、形式、時間等，提高公開的質量與效果。二是建立了黨務、居務、財務公開目標管理制度，將“三務”公開納入基層民主政治建設工作的重要內容，進行統一安排、統一檢查、統一考核；三是成立了會計核算中心，對村組財務進行統一規(guī)范管理，村組財務公開的可信度明顯加強。通過“三公開”，切實保障群眾的知情權、參與權、監(jiān)督權，進一步取信群眾，消除了干群隔閡，架起了一座干群之間的“連心橋”，使干群關系明顯改善。（四）健全社會評價機制，獲取社會認同 一是把群眾公認作為干部績效考核的主要依據。不斷完善和優(yōu)化干部績效評價機制。根據中共中央辦公廳國務院辦公廳《關于健全和完善村務公開和民主管理制度的意見》文件精神，按照區(qū)委組織部《關于村、社區(qū)黨組織考核辦法的通知》和區(qū)社區(qū)建設指導委員會《關于社區(qū)專職干部績效考核細則的通知》的有關要求，黨工委從2005年開始，對社區(qū)兩委班子及成員進行一年一度的考核，考核包括日?？己撕涂己?。春節(jié)后，我們黨工委、紀工委組織干部對各社區(qū)進行了2005社區(qū)兩委班子及成員民主測評。測評范圍比較廣泛，效果十分明顯，群眾知曉率和滿意度普遍較高。通過社區(qū)干部述職，讓各社區(qū)的全體共產黨員、居民小組長、居民代表、居務公開監(jiān)督小組成員、民主理財小組成員及區(qū)人大代表、政協委員、社區(qū)單位代表等基本了解了社區(qū)兩委班子和干部一年來開展工作的主要情況；通過民主測評，比較直觀地反映了社區(qū)干部在群眾心目中公信力的強弱度。黨工委將社區(qū)干部測評結果作為評優(yōu)的主要依據，對測評結果為“一般”和“差”的社區(qū)黨支部、居委會班子，取消評優(yōu)資格。經過民主測評，全街道2xxxx社區(qū)兩委班子及成員群眾滿意度達9xxxx以上，普遍得到群眾支持、認同。二是充分發(fā)揮人大代表、政協委員的監(jiān)督作用。黨工委定期向轄區(qū)人大代表、政協委員通報工作情況；組織人大代表、政協委員對重點工程進行視察每年達xxxx以上，認真聽取他們對**發(fā)展的意見和建議；建立了人大代表、政協委員接待日，認真聽取廣大群眾的意見和建議；認真辦理人大議案、政協提案，辦結率達到10xxxx。三是認真辦理群眾來信來訪。建立了領導干部接待日，街道黨工委班子成員每周二輪流接待群眾來信來訪；實行領導干部包案制度，重大突出問題成立專門調查組，調查結果及時回復上訪群眾；建立街道、社區(qū)信訪工作網絡，實行小組、社區(qū)、街道逐級上訪制度；建立了社區(qū)信訪接待室，設置了專兼職信訪干部，及時接待群眾，了解處理群眾反映的問題，化解矛盾。（五）強化管理和服務，建規(guī)范化服務型機關 以“規(guī)范、陽光、服務、責任”為目標，推進規(guī)范化服務型組織建設。在街道機關建設方面，一是建立和實行了科級干部競爭上崗和一般干部雙向選擇制度，2004年有1xxxx干部通過競爭上崗走上了科級領導崗位；二是對干部實行動態(tài)管理制度，極大地調動了干部的積極性，進一步完善了用人機制。2005年內部交流科級干部xxxx，一般干部xxxx。三是狠抓機關作風建設，結合保持共產黨員先進性教育，整頓干部隊伍，嚴格工作紀律，提高工作效率，確保服務質量。四是進一步建立和完善各項工作制度，先后規(guī)范了“首問責任制”、服務承諾制度等1xxxx制度，簡化工作流程，提供方便、快捷的服務。四是加強政務中心建設，完善便民設施，加強人員管理，隨時督促檢查，杜絕出現脫崗現象。同時，我們把規(guī)范化服務型政府建設的理念引入社區(qū)黨支部建設，支持并鼓勵各社區(qū)黨支部爭創(chuàng)黨建示范社區(qū)。一是確定爭創(chuàng)主題，打造工作特色和亮點，發(fā)揮社區(qū)優(yōu)勢，因時制宜，因地制宜，一村一色，全面爭創(chuàng)，2005年秀水社區(qū)黨支部已成為區(qū)級黨建示范點，正在爭創(chuàng)市級黨建示范點；叢樹社區(qū)正在爭創(chuàng)區(qū)級黨建示范點。二是以建和諧社區(qū)為中心，規(guī)范社區(qū)工作內容，搞好社區(qū)發(fā)展、居民服務、為民辦實事和豐富群眾文化生活等工作。三是建立和完善了“三會一課”、黨員評議、社區(qū)兩委聯席會議等制度。四是規(guī)范硬件設施，建立了規(guī)范的黨員活動室、電教室、黨員接待室等，黨員活動室還按成都市a類黨員活動室的要求，配備了照相機、小型攝像機、電腦、打字機、掃描儀、34寸彩電、dvd、音響等設施。三、取得的成果地區(qū)經濟迅猛發(fā)展 2005年前，街道有1xxxx村是貧困村。2005年全部摘掉貧困村的帽子。農民人均純收入由2004年461xxxx增長到2005年的540xxxx。街道財政收入由2004年123xxxx元增長到2005年的176xxxx元。干部隊伍精神振奮 以前干部隊伍存在自由懶散、做一天和尚撞一天鐘的現象，群眾的信任度低，社區(qū)的工作開展困難?，F在干部隊伍的精神面貌發(fā)生了很大的變化，精神振奮，干勁十足，責任心、事業(yè)心增強，為了社區(qū)發(fā)展和保證重點工作的順利推進，許多干部加班加點全身心地撲在工作上，一些同志更是帶病堅持工作。群眾對**干部的評價是“現在干部比以前實在多了，反映的問題基本上都能及時得到解決”。區(qū)委主要領導對**干部的評價是“整個**在變，面貌在變、我們干部的思想、觀念、精神都在發(fā)生變化，都發(fā)生了可喜的變化”。群眾積極參與社區(qū)建設 以前群眾對參與社區(qū)事務管理表現出漠不關心，習慣于被動接受“自上而下”的管理，社區(qū)自治功能得不到有效發(fā)揮?，F在群眾的知情權、參與權、監(jiān)督權得到充分保障，群眾主動要求參與社區(qū)建設和社區(qū)事務管理的積極性不斷高漲。例如：秀水社區(qū)改造辦公樓，因為沒有場地，居務公開、財務公開拖延了一段時間，都被群眾舉報到區(qū)上。又如鄉(xiāng)村路網建設，要占用光明社區(qū)3組廖玉清的魚塘，廖玉清要求按500xxxx/畝的標準賠償，而社區(qū)的標準是420xxxx/畝，社區(qū)干部做了多次工作他都不同意，后來支部書記李發(fā)根提出召開居民大會進行表決，只要大家同意，就按500xxxx/畝的標準賠償，迫于民主的壓力，廖玉清最終接受了420xxxx/畝的賠償標準。再如叢樹10組和13組的土地被租用后，廣大群眾考慮社區(qū)公益事業(yè)的發(fā)展，通過民主表決，兩個居民小組主動向社區(qū)居委會每年分別上交250xxxx、xxxx元，支持社區(qū)發(fā)展。黨群、干群關系密切、融洽 以前群眾對干部不信任，干群關系比較緊張，基層工作難搞，基層干部難當，甚至不少社區(qū)沒有人愿意當干部?，F在推行黨務、居務、財務公開，增強了工作的透明度，消除了干部與群眾的隔閡，干群關系進一步密切、融洽。2005年4月，我們啟動了25公里的鄉(xiāng)村路網建設，在不給地租、不賠青苗的情況下，街道、社區(qū)、居民小組共同努力，宣傳發(fā)動群眾支持配合道路建設，在短短的xxxx月時間完成了一般情況下半年才能完成的拆遷交地工作，確保鄉(xiāng)村路網建設快速推進。又如**轄區(qū)內的工業(yè)區(qū)、北湖等重點項目建設，都要涉及征地拆遷問題，但我們的拆遷安置政策透明公開，群眾也非常積極地支持配合重點項目建設，基本上沒有群體上訪事件發(fā)生。社會和諧穩(wěn)定 由于基層民主政治建設工作扎實有效，群眾理解、支持力度明顯上升，信訪量明顯下降，社會和諧穩(wěn)定。2004年共接待群眾來信來訪7xxxx，2005年共接待群眾來信來訪6xxxx，同比下降1xxxx。連續(xù)三年未發(fā)生一起集體上訪事件。四、存在的問題及今后打算 目前基層民主政治建設方面還存在一些問題或困難： 一是基層民主政治建設發(fā)展不平衡。表現在：有的社區(qū)對基層民主政治建設的必要性和重要性認識不完全到位，重視還不夠，措施不得力。二是群眾的民主法制意識有待進一步提高。表現在：不能正確把握社會主義民主與法制的關系，甚至把民主與法制完全割裂開，片面強調民主而忽視法制，存在只要民主，不要法制和集中的錯誤意識。三是群眾的民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的自治觀念還有些薄弱。表現在：群眾的民主意識和主人翁責任感不強，在參與社區(qū)事務決策方面表現得不夠積極主動，有部分群眾仍然習慣于被動接受“自上而下的”管理，導致社區(qū)自治功能得不到有效發(fā)揮。針對以上問題，今后我們黨工委、辦事處將從以下幾個方面進一步加強基層民主政治建設。一是進一步加強領導，把基層民主政治建設工作納入黨工委、辦事處的今后重要工作抓緊抓實。把基層民主政治建設納入目標管理，同經濟、社會、文化建設同步推進，為構建和諧**提供堅強的政治保證。二是加強黨工委班子自身建設和黨員隊伍建設，充分發(fā)揮黨工委在基層民主政治建設中的領導核心作用。進一步完善社區(qū)黨支部領導的充滿活力的居民自治機制，把堅持黨的領導、充分發(fā)揚民主、切實依法辦事有機統一于建設社會主義新農村的民主實踐之中，領導和支持群眾依法參與社區(qū)事務的管理，監(jiān)督居務公開和民主管理制度的落實，及時聽取群眾的意見，群策群力，共同推進社會主義新農村建設。三是提高自主創(chuàng)新能力，大膽探索新形勢下基層民主政治建設的新路子。樹立“以基層民主政治建設為重點，全面推進轄區(qū)經濟、政治、社會、文化協調發(fā)展”的理念，重點抓好街道層面和社區(qū)層面及居民小組的有關工作。街道層面突出三抓：第一繼續(xù)狠抓作風建設；第二繼續(xù)抓好規(guī)范化服務型機關建設；第三繼續(xù)抓好黨工委會議開放制度。社區(qū)層面突出：第一深化黨務公開、居務公開、財務公開；第二全面推進黨建工作示范社區(qū)創(chuàng)建工作，促進所有社區(qū)黨支部的軟、硬件上臺階；第三繼續(xù)深化“雙培雙帶”工程。居民小組層面主要突出：第一加大對居民小組長、居民代表的培訓力度，加強教育和管理，重點是深刻理解權利與義務、民主與法制的關系，進一步明白如何當好居民小組長和居民代表；第二重點在居民小組長中開展發(fā)展新黨員工作，培養(yǎng)黨員骨干；第三進一步探索居民小組管理模式，建立和完善組委會，變個人管理為集體管理，不斷拓寬民主渠道；第四在有條件的社區(qū)試點實行居民小組長報酬由社區(qū)統一發(fā)放制度，并將居民小組的工作納入社區(qū)目標管理，理順關系，促進工作。