【正文】 層面；認(rèn)真開展專項(xiàng)治理，促使干部廉潔自律；嚴(yán)格“三機(jī)”通訊費(fèi)限額報(bào)銷制度；對(duì)街道機(jī)關(guān)和社區(qū)干部工作狀態(tài)經(jīng)常進(jìn)行明察暗訪，提高了干部的執(zhí)行力，基層干部工作作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，群眾滿意度明顯提高。（三）整體推進(jìn)“三務(wù)”公開，確保群眾“三權(quán)”落實(shí) 以規(guī)范黨務(wù)公開、居務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開為主要內(nèi)容，推進(jìn)街道、社區(qū)工作規(guī)范化、制度化、透明化。一是規(guī)范黨務(wù)、居務(wù)、財(cái)務(wù)公開的內(nèi)容、程序、形式、時(shí)間等，提高公開的質(zhì)量與效果。二是建立了黨務(wù)、居務(wù)、財(cái)務(wù)公開目標(biāo)管理制度，將“三務(wù)”公開納入基層民主政治建設(shè)工作的重要內(nèi)容，進(jìn)行統(tǒng)一安排、統(tǒng)一檢查、統(tǒng)一考核；三是成立了會(huì)計(jì)核算中心，對(duì)村組財(cái)務(wù)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范管理，村組財(cái)務(wù)公開的可信度明顯加強(qiáng)。通過“三公開”，切實(shí)保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，進(jìn)一步取信群眾，消除了干群隔閡，架起了一座干群之間的“連心橋”，使干群關(guān)系明顯改善。（四）健全社會(huì)評(píng)價(jià)機(jī)制，獲取社會(huì)認(rèn)同 一是把群眾公認(rèn)作為干部績效考核的主要依據(jù)。不斷完善和優(yōu)化干部績效評(píng)價(jià)機(jī)制。根據(jù)中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳《關(guān)于健全和完善村務(wù)公開和民主管理制度的意見》文件精神，按照區(qū)委組織部《關(guān)于村、社區(qū)黨組織考核辦法的通知》和區(qū)社區(qū)建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)《關(guān)于社區(qū)專職干部績效考核細(xì)則的通知》的有關(guān)要求，黨工委從2005年開始，對(duì)社區(qū)兩委班子及成員進(jìn)行一年一度的考核，考核包括日?？己撕涂己恕４汗?jié)后，我們黨工委、紀(jì)工委組織干部對(duì)各社區(qū)進(jìn)行了2005社區(qū)兩委班子及成員民主測(cè)評(píng)。測(cè)評(píng)范圍比較廣泛，效果十分明顯，群眾知曉率和滿意度普遍較高。通過社區(qū)干部述職，讓各社區(qū)的全體共產(chǎn)黨員、居民小組長、居民代表、居務(wù)公開監(jiān)督小組成員、民主理財(cái)小組成員及區(qū)人大代表、政協(xié)委員、社區(qū)單位代表等基本了解了社區(qū)兩委班子和干部一年來開展工作的主要情況；通過民主測(cè)評(píng)，比較直觀地反映了社區(qū)干部在群眾心目中公信力的強(qiáng)弱度。黨工委將社區(qū)干部測(cè)評(píng)結(jié)果作為評(píng)優(yōu)的主要依據(jù)，對(duì)測(cè)評(píng)結(jié)果為“一般”和“差”的社區(qū)黨支部、居委會(huì)班子，取消評(píng)優(yōu)資格。經(jīng)過民主測(cè)評(píng)，全街道2xxxx社區(qū)兩委班子及成員群眾滿意度達(dá)9xxxx以上，普遍得到群眾支持、認(rèn)同。二是充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員的監(jiān)督作用。黨工委定期向轄區(qū)人大代表、政協(xié)委員通報(bào)工作情況；組織人大代表、政協(xié)委員對(duì)重點(diǎn)工程進(jìn)行視察每年達(dá)xxxx以上，認(rèn)真聽取他們對(duì)**發(fā)展的意見和建議；建立了人大代表、政協(xié)委員接待日，認(rèn)真聽取廣大群眾的意見和建議；認(rèn)真辦理人大議案、政協(xié)提案，辦結(jié)率達(dá)到10xxxx。三是認(rèn)真辦理群眾來信來訪。建立了領(lǐng)導(dǎo)干部接待日，街道黨工委班子成員每周二輪流接待群眾來信來訪；實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部包案制度，重大突出問題成立專門調(diào)查組，調(diào)查結(jié)果及時(shí)回復(fù)上訪群眾；建立街道、社區(qū)信訪工作網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行小組、社區(qū)、街道逐級(jí)上訪制度；建立了社區(qū)信訪接待室，設(shè)置了專兼職信訪干部，及時(shí)接待群眾，了解處理群眾反映的問題，化解矛盾。（五）強(qiáng)化管理和服務(wù)，建規(guī)范化服務(wù)型機(jī)關(guān) 以“規(guī)范、陽光、服務(wù)、責(zé)任”為目標(biāo)，推進(jìn)規(guī)范化服務(wù)型組織建設(shè)。在街道機(jī)關(guān)建設(shè)方面，一是建立和實(shí)行了科級(jí)干部競(jìng)爭(zhēng)上崗和一般干部雙向選擇制度，2004年有1xxxx干部通過競(jìng)爭(zhēng)上崗走上了科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位；二是對(duì)干部實(shí)行動(dòng)態(tài)管理制度，極大地調(diào)動(dòng)了干部的積極性，進(jìn)一步完善了用人機(jī)制。2005年內(nèi)部交流科級(jí)干部xxxx，一般干部xxxx。三是狠抓機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育，整頓干部隊(duì)伍，嚴(yán)格工作紀(jì)律，提高工作效率，確保服務(wù)質(zhì)量。四是進(jìn)一步建立和完善各項(xiàng)工作制度，先后規(guī)范了“首問責(zé)任制”、服務(wù)承諾制度等1xxxx制度，簡化工作流程，提供方便、快捷的服務(wù)。四是加強(qiáng)政務(wù)中心建設(shè)，完善便民設(shè)施，加強(qiáng)人員管理，隨時(shí)督促檢查，杜絕出現(xiàn)脫崗現(xiàn)象。同時(shí)，我們把規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)的理念引入社區(qū)黨支部建設(shè)，支持并鼓勵(lì)各社區(qū)黨支部爭(zhēng)創(chuàng)黨建示范社區(qū)。一是確定爭(zhēng)創(chuàng)主題，打造工作特色和亮點(diǎn)，發(fā)揮社區(qū)優(yōu)勢(shì)，因時(shí)制宜，因地制宜，一村一色，全面爭(zhēng)創(chuàng)，2005年秀水社區(qū)黨支部已成為區(qū)級(jí)黨建示范點(diǎn)，正在爭(zhēng)創(chuàng)市級(jí)黨建示范點(diǎn)；叢樹社區(qū)正在爭(zhēng)創(chuàng)區(qū)級(jí)黨建示范點(diǎn)。二是以建和諧社區(qū)為中心，規(guī)范社區(qū)工作內(nèi)容，搞好社區(qū)發(fā)展、居民服務(wù)、為民辦實(shí)事和豐富群眾文化生活等工作。三是建立和完善了“三會(huì)一課”、黨員評(píng)議、社區(qū)兩委聯(lián)席會(huì)議等制度。四是規(guī)范硬件設(shè)施，建立了規(guī)范的黨員活動(dòng)室、電教室、黨員接待室等，黨員活動(dòng)室還按成都市a類黨員活動(dòng)室的要求，配備了照相機(jī)、小型攝像機(jī)、電腦、打字機(jī)、掃描儀、34寸彩電、dvd、音響等設(shè)施。三、取得的成果地區(qū)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展 2005年前，街道有1xxxx村是貧困村。2005年全部摘掉貧困村的帽子。農(nóng)民人均純收入由2004年461xxxx增長到2005年的540xxxx。街道財(cái)政收入由2004年123xxxx元增長到2005年的176xxxx元。干部隊(duì)伍精神振奮 以前干部隊(duì)伍存在自由懶散、做一天和尚撞一天鐘的現(xiàn)象，群眾的信任度低，社區(qū)的工作開展困難。現(xiàn)在干部隊(duì)伍的精神面貌發(fā)生了很大的變化，精神振奮，干勁十足，責(zé)任心、事業(yè)心增強(qiáng)，為了社區(qū)發(fā)展和保證重點(diǎn)工作的順利推進(jìn)，許多干部加班加點(diǎn)全身心地?fù)湓诠ぷ魃?，一些同志更是帶病?jiān)持工作。群眾對(duì)**干部的評(píng)價(jià)是“現(xiàn)在干部比以前實(shí)在多了，反映的問題基本上都能及時(shí)得到解決”。區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)**干部的評(píng)價(jià)是“整個(gè)**在變，面貌在變、我們干部的思想、觀念、精神都在發(fā)生變化，都發(fā)生了可喜的變化”。群眾積極參與社區(qū)建設(shè) 以前群眾對(duì)參與社區(qū)事務(wù)管理表現(xiàn)出漠不關(guān)心，習(xí)慣于被動(dòng)接受“自上而下”的管理，社區(qū)自治功能得不到有效發(fā)揮?，F(xiàn)在群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)得到充分保障，群眾主動(dòng)要求參與社區(qū)建設(shè)和社區(qū)事務(wù)管理的積極性不斷高漲。例如：秀水社區(qū)改造辦公樓，因?yàn)闆]有場(chǎng)地，居務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開拖延了一段時(shí)間，都被群眾舉報(bào)到區(qū)上。又如鄉(xiāng)村路網(wǎng)建設(shè)，要占用光明社區(qū)3組廖玉清的魚塘，廖玉清要求按500xxxx/畝的標(biāo)準(zhǔn)賠償，而社區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)是420xxxx/畝，社區(qū)干部做了多次工作他都不同意，后來支部書記李發(fā)根提出召開居民大會(huì)進(jìn)行表決，只要大家同意，就按500xxxx/畝的標(biāo)準(zhǔn)賠償，迫于民主的壓力，廖玉清最終接受了420xxxx/畝的賠償標(biāo)準(zhǔn)。再如叢樹10組和13組的土地被租用后，廣大群眾考慮社區(qū)公益事業(yè)的發(fā)展，通過民主表決，兩個(gè)居民小組主動(dòng)向社區(qū)居委會(huì)每年分別上交250xxxx、xxxx元，支持社區(qū)發(fā)展。黨群、干群關(guān)系密切、融洽 以前群眾對(duì)干部不信任，干群關(guān)系比較緊張，基層工作難搞，基層干部難當(dāng)，甚至不少社區(qū)沒有人愿意當(dāng)干部?，F(xiàn)在推行黨務(wù)、居務(wù)、財(cái)務(wù)公開，增強(qiáng)了工作的透明度，消除了干部與群眾的隔閡，干群關(guān)系進(jìn)一步密切、融洽。2005年4月，我們啟動(dòng)了25公里的鄉(xiāng)村路網(wǎng)建設(shè)，在不給地租、不賠青苗的情況下，街道、社區(qū)、居民小組共同努力，宣傳發(fā)動(dòng)群眾支持配合道路建設(shè)，在短短的xxxx月時(shí)間完成了一般情況下半年才能完成的拆遷交地工作，確保鄉(xiāng)村路網(wǎng)建設(shè)快速推進(jìn)。又如**轄區(qū)內(nèi)的工業(yè)區(qū)、北湖等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，都要涉及征地拆遷問題，但我們的拆遷安置政策透明公開，群眾也非常積極地支持配合重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，基本上沒有群體上訪事件發(fā)生。社會(huì)和諧穩(wěn)定 由于基層民主政治建設(shè)工作扎實(shí)有效，群眾理解、支持力度明顯上升，信訪量明顯下降，社會(huì)和諧穩(wěn)定。2004年共接待群眾來信來訪7xxxx，2005年共接待群眾來信來訪6xxxx，同比下降1xxxx。連續(xù)三年未發(fā)生一起集體上訪事件。四、存在的問題及今后打算 目前基層民主政治建設(shè)方面還存在一些問題或困難： 一是基層民主政治建設(shè)發(fā)展不平衡。表現(xiàn)在：有的社區(qū)對(duì)基層民主政治建設(shè)的必要性和重要性認(rèn)識(shí)不完全到位，重視還不夠，措施不得力。二是群眾的民主法制意識(shí)有待進(jìn)一步提高。表現(xiàn)在：不能正確把握社會(huì)主義民主與法制的關(guān)系，甚至把民主與法制完全割裂開，片面強(qiáng)調(diào)民主而忽視法制，存在只要民主，不要法制和集中的錯(cuò)誤意識(shí)。三是群眾的民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的自治觀念還有些薄弱。表現(xiàn)在：群眾的民主意識(shí)和主人翁責(zé)任感不強(qiáng)，在參與社區(qū)事務(wù)決策方面表現(xiàn)得不夠積極主動(dòng)，有部分群眾仍然習(xí)慣于被動(dòng)接受“自上而下的”管理，導(dǎo)致社區(qū)自治功能得不到有效發(fā)揮。針對(duì)以上問題，今后我們黨工委、辦事處將從以下幾個(gè)方面進(jìn)一步加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)。一是進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把基層民主政治建設(shè)工作納入黨工委、辦事處的今后重要工作抓緊抓實(shí)。把基層民主政治建設(shè)納入目標(biāo)管理，同經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化建設(shè)同步推進(jìn)，為構(gòu)建和諧**提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。二是加強(qiáng)黨工委班子自身建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮黨工委在基層民主政治建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。進(jìn)一步完善社區(qū)黨支部領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的居民自治機(jī)制，把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主、切實(shí)依法辦事有機(jī)統(tǒng)一于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的民主實(shí)踐之中，領(lǐng)導(dǎo)和支持群眾依法參與社區(qū)事務(wù)的管理，監(jiān)督居務(wù)公開和民主管理制度的落實(shí)，及時(shí)聽取群眾的意見，群策群力，共同推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。三是提高自主創(chuàng)新能力，大膽探索新形勢(shì)下基層民主政治建設(shè)的新路子。樹立“以基層民主政治建設(shè)為重點(diǎn)，全面推進(jìn)轄區(qū)經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化協(xié)調(diào)發(fā)展”的理念，重點(diǎn)抓好街道層面和社區(qū)層面及居民小組的有關(guān)工作。街道層面突出三抓：第一繼續(xù)狠抓作風(fēng)建設(shè)；第二繼續(xù)抓好規(guī)范化服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)；第三繼續(xù)抓好黨工委會(huì)議開放制度。社區(qū)層面突出：第一深化黨務(wù)公開、居務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開；第二全面推進(jìn)黨建工作示范社區(qū)創(chuàng)建工作，促進(jìn)所有社區(qū)黨支部的軟、硬件上臺(tái)階；第三繼續(xù)深化“雙培雙帶”工程。居民小組層面主要突出：第一加大對(duì)居民小組長、居民代表的培訓(xùn)力度，加強(qiáng)教育和管理，重點(diǎn)是深刻理解權(quán)利與義務(wù)、民主與法制的關(guān)系，進(jìn)一步明白如何當(dāng)好居民小組長和居民代表；第二重點(diǎn)在居民小組長中開展發(fā)展新黨員工作，培養(yǎng)黨員骨干；第三進(jìn)一步探索居民小組管理模式，建立和完善組委會(huì)，變個(gè)人管理為集體管理，不斷拓寬民主渠道；第四在有條件的社區(qū)試點(diǎn)實(shí)行居民小組長報(bào)酬由社區(qū)統(tǒng)一發(fā)放制度，并將居民小組的工作納入社區(qū)目標(biāo)管理，理順關(guān)系，促進(jìn)工作。