【正文】 定》（中發(fā)?2006?22號），進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化工作責任，不斷夯實工作基礎(chǔ)，不斷提高全縣人口和計劃生育工作整體水平，為全縣經(jīng)濟社會科學(xué)跨越發(fā)展營造良好的人口環(huán)境，根據(jù)人口和計劃生育法規(guī)政策規(guī)定，結(jié)合我縣實際，現(xiàn)作出如下決定。一、嚴格落實各級領(lǐng)導(dǎo)責任（一）堅持黨政“一把手”親自抓、負總責。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政“一把手”和相關(guān)部門主要負責人作為人口計生工作的第一責任人，要及時全面掌握上級業(yè)務(wù)部門和縣委、1縣政府對人口計生工作的部署要求和目標任務(wù)，及時全面掌握本鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口計生工作進展情況和工作動態(tài)，及時全面掌握工作成效和存在的問題，以便科學(xué)決策。要做到四個親自，即重要工作親自安排，重要活動親自參加，重要問題親自處理，重要事項親自督辦。真正形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)集中精力具體抓，班子其他成員主動配合抓，人口計生部門具體抓的工作格局，層層落實責任。（二）健全和完善包抓人口計生工作責任制。實行縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)鄉(xiāng)、縣直單位包鄉(xiāng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一把手”聯(lián)片包后進村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和計生專干包村、村組干部包戶包對象的責任制。各聯(lián)鄉(xiāng)縣級領(lǐng)導(dǎo)、縣直包鄉(xiāng)單位和其他包抓責任人要經(jīng)常深入到所聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社和農(nóng)戶調(diào)查研究，協(xié)調(diào)解決具體困難和問題，督查、指導(dǎo)人口計生工作，其年終考核與所包鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人口計生工作掛鉤。二、實行目標責任制和“一票否決”責任追究制（一）嚴格執(zhí)行目標管理責任制。根據(jù)年初簽訂的目標管理責任書完成情況，強化對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直相關(guān)部門人口計生工作的督查檢查和考核，依據(jù)考核成績兌現(xiàn)獎懲。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直相關(guān)部門要認真落實目標管理責任制，層層簽訂責任書，嚴格兌現(xiàn)獎懲。（二）堅定不移地執(zhí)行“一票否決”制和責任追究制嚴格依照《隴南市人口和計劃生育“一票否決”制度暫行規(guī)定》和《文縣人口和計劃生育工作目標管理責任書獎懲辦法》，對相關(guān)責任人從嚴從重處罰。對考核排名全縣倒數(shù)第二名、倒數(shù)第三名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、計生辦主任和包村干部、包村專干視其情節(jié)分別處以300元、500元、800元、1000元的罰款；對考核排名全縣最后一名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，或?qū)θ丝谟嬌ぷ髦匾暡粔?，造成重大失誤或工作嚴重滑坡的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，堅決實行“一票否決”，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和計生辦主任予以撤職、免職、停職等組織處理，對包村干部、包村計生專干視其情節(jié)分別處以300元、500元、800元、1000元的罰款；對工作中弄虛作假、欺上瞞下、貽誤工作的干部要追究責任，嚴肅處理。對被否決的鄉(xiāng)鎮(zhèn)一律取消各類責任書的評獎資格，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、計生辦主任、包村干部和包村計生專干不得在考核中評先評優(yōu)，不提拔、不調(diào)動。被市上連續(xù)兩年列為“重點管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)”或連續(xù)兩次受到縣委、縣政府“黃牌警告”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實行“一票否決”，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)、計生辦主任予以免職處分?？h直相關(guān)單位不按人口計生工作責任書要求履行職責，工作消極被動，弄虛作假，在上級督查考核中出現(xiàn)重大失誤的，對該單位實行“一票否決”，追究主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)責任，對單位及主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)在本一律不得評為先進?？h直機關(guān)、企事業(yè)單位干部職工出現(xiàn)違紀違法生育或非法抱養(yǎng)的，一經(jīng)查實，對該單位實行“一票否決”，追究主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)責任，本單位及主要負責人、分管負責人在該一律不得評為先進。（三）實行包抓工作連帶獎勵和責任追究制所包鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口計生工作在考核中排名全縣前三名的，對縣級聯(lián)鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)、縣直包鄉(xiāng)單位主要負責人依照名次分別給予第一名1000元、第二名800元、第三名600元的獎勵；排名全縣后三名的，對縣級聯(lián)鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)、縣直包鄉(xiāng)單位主要負責人依照名次分別處以1000元、800元、600元的罰款。二、強化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生干部的管理進一步強化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生干部的監(jiān)督管理，有效解決因監(jiān)管不力造成的出勤差、工作責任心不強、履職盡責不到位等紀律作風問題，明確管理權(quán)限，以利于推動和促進工作。全縣計生干部的工資和崗位津貼核拔到縣人口局，縣人口局實行績效掛鉤予以兌現(xiàn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生干部的工作調(diào)動由縣人口局根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生干部狀況及業(yè)務(wù)工作需要提出建議，組織、人社部門同意后，由縣人口局進行調(diào)配，有序調(diào)整，合理流動，用行政組織措施和經(jīng)濟措施管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生干部。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生干部的分配上，組織、人社部門將計生干部分配到縣人口局進行崗前業(yè)務(wù)培訓(xùn)后，或征求縣人口局的意見和建議后，再分配到所需要的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，力爭達到一村一干，配齊城關(guān)、碧口兩個鎮(zhèn)七個社區(qū)的計生專管員。組織、人事部門在分配計生干部時優(yōu)先安排醫(yī)學(xué)院校畢業(yè)的同志分配到鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育技術(shù)服務(wù)崗位工作，以增強技術(shù)服務(wù)力量。鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦主任的配備，組織部門應(yīng)事先征求縣人口局的意見，原則上在優(yōu)秀的計生專干中產(chǎn)生，對計劃生育工作搞得好的計生辦主任優(yōu)先選拔到鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委或政府任職。三、繼續(xù)深入開展人口計生系統(tǒng)“雙推優(yōu)”活動雙推優(yōu)”活動，即把優(yōu)秀的非黨計生干部（包括村社干部）和計劃生育戶中的非黨優(yōu)秀分子推薦給黨組織培養(yǎng)發(fā)展（推優(yōu)入黨）；把政治堅定、業(yè)務(wù)精通、努力工作、群眾公認的計劃生育干部推薦給黨委組織部門選拔任用（推優(yōu)上崗）。通過“雙推優(yōu)”活動，逐步建立關(guān)心、愛護計劃生育干部的長效機制，激發(fā)計生干部的工作熱情和積極性、主動性，努力建設(shè)一支紀律嚴明、作風優(yōu)良、工作過硬、改革奮進的計生干部隊伍，促進全縣人口和計劃生育工作持續(xù)健康發(fā)展。2011年12月6日主題詞：人口和計劃生育強化領(lǐng)導(dǎo)決定中共文縣委辦公室2011年12月6日印發(fā)共印80份