【正文】 平，保證我局執(zhí)法責(zé)任制的落實(shí)，根據(jù)《公務(wù)員法》、《行政處罰法》等有關(guān)法律法規(guī)和《昆區(qū)人口和計(jì)劃生育局計(jì)劃生育執(zhí)法責(zé)任制規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》)等，制定本規(guī)定。第二十八條本規(guī)定適用于本局各股室從事計(jì)劃生育行政管理的工作人員。第二十九條區(qū)計(jì)生局責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究工作。第三十條實(shí)行執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度，要體現(xiàn)教育與懲戒相結(jié)合的原則。第三十一條行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任是指人口和計(jì)劃生育部門(mén)及其行政執(zhí)法人員，在行政執(zhí)法中違反人口與計(jì)劃生育法律法規(guī)和《昆區(qū)人口和計(jì)劃生育局計(jì)劃生育執(zhí)法責(zé)任制規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定給公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的具體行政行為所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。人口和計(jì)劃生育部門(mén)及其行政執(zhí)法人員，在執(zhí)法過(guò)程中有下列情況之一的，視為行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)：（一）為不符合生育條件的申請(qǐng)人發(fā)放《生育證》。在申請(qǐng)、審核和審批生育行為過(guò)程中沒(méi)有按照法定程序辦理的。（二）違反法定程序和規(guī)定進(jìn)行病殘兒癥鑒定的；或者在調(diào)查、審核時(shí)弄虛作假、隱瞞事實(shí)真相、更改有關(guān)材料的。（三）違反規(guī)定簽發(fā)有關(guān)計(jì)劃生育證件的。（四）違法法定程序征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的。（五）對(duì)群眾要求生育的申請(qǐng)材料不一次性告知、不及時(shí)受理或逾期不予答復(fù)的以及沒(méi)有在法定時(shí)限內(nèi)辦結(jié)完畢的。（六）在查辦計(jì)劃生育案件時(shí)徇私舞弊、泄漏案情，造成錯(cuò)案或接受當(dāng)事人宴請(qǐng)和賄賂，使案件不能得到公正處理的。（七）對(duì)群眾舉報(bào)的案件未及時(shí)處理，造成嚴(yán)重后果的。（八）違反《統(tǒng)計(jì)法》，在人口和計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)工作和計(jì)劃生育檢查中弄虛作假的。（九）違背國(guó)家“七個(gè)不準(zhǔn)”規(guī)定，侵犯公民人身權(quán)或財(cái)產(chǎn)權(quán)的。（十）收費(fèi)和征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)時(shí)不使用自治區(qū)統(tǒng)一規(guī)定的執(zhí)法文書(shū)和票據(jù)的。（十一）行政執(zhí)法時(shí)不出示行政執(zhí)法證件的和不履行告知義務(wù)的。（十二）其他違反法律法規(guī)規(guī)定的。第三十二條追究執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任必須實(shí)事求是，重調(diào)查，重證據(jù)，并根據(jù)執(zhí)法過(guò)錯(cuò)的性質(zhì)、情節(jié)、影響、后果和主觀責(zé)任等，確定處理的種類(lèi)和形式。對(duì)經(jīng)教育仍多次發(fā)生相同或類(lèi)似的過(guò)錯(cuò)，或者有明顯故意執(zhí)法過(guò)錯(cuò)的，可以從重或加重處理。第三十三條責(zé)任劃分造成執(zhí)法過(guò)錯(cuò)的，由有關(guān)責(zé)任人分別承擔(dān)責(zé)任：(一)直接作出該過(guò)錯(cuò)行為的具體責(zé)任人不經(jīng)審核責(zé)任人和批準(zhǔn)責(zé)任人審批、批準(zhǔn)，或隱瞞事實(shí)，致使審核責(zé)任人、批準(zhǔn)責(zé)任人無(wú)法識(shí)別而造成執(zhí)法過(guò)錯(cuò)的，追究具體責(zé)任人的責(zé)任；具體責(zé)任人是兩人以上的共同導(dǎo)致執(zhí)法過(guò)錯(cuò)的，按照責(zé)任大小分別承擔(dān)各自應(yīng)負(fù)的責(zé)任。部門(mén)和股室領(lǐng)導(dǎo)對(duì)分管的工作人員執(zhí)法過(guò)錯(cuò)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。(二)該執(zhí)法過(guò)錯(cuò)行為經(jīng)審核責(zé)任人、批準(zhǔn)責(zé)任人審核批準(zhǔn)的，分別追究審核責(zé)任人、批準(zhǔn)責(zé)任人的責(zé)任；(三)該執(zhí)法過(guò)錯(cuò)行為是領(lǐng)導(dǎo)指令干預(yù)或集體研究、認(rèn)定造成的、追究領(lǐng)導(dǎo)者或決策人的責(zé)任。第三十四條對(duì)執(zhí)法過(guò)錯(cuò)行為的審查、認(rèn)定和過(guò)錯(cuò)責(zé)任的追究，應(yīng)根據(jù)不同的情況，分別按下列程序辦理：(一)屬首次、影響輕微或尚未造成違法行政后果的執(zhí)法過(guò)錯(cuò)，適用股室內(nèi)批評(píng)的，由本股室執(zhí)法責(zé)任人認(rèn)定并提出口頭批評(píng)教育；(二)適用局內(nèi)批評(píng)通報(bào)、減發(fā)或停發(fā)崗位獎(jiǎng)勵(lì)金、不能評(píng)為公務(wù)員考核稱職等次、取消當(dāng)年晉升職務(wù)資格等追究種類(lèi)的執(zhí)法過(guò)錯(cuò)行為，由局執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組決定。(三)適用行政處分的執(zhí)法過(guò)錯(cuò)行為，由局執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)定，依照行政處分的申報(bào)、審查、認(rèn)定的有關(guān)規(guī)定和程序辦理。(四)構(gòu)成犯罪的執(zhí)法過(guò)錯(cuò)行為，追究法律責(zé)任。第三十五條執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究的種類(lèi)和形式：(一)本股(室)內(nèi)批評(píng)；(二)本股內(nèi)批評(píng)或通報(bào)；(三)不能評(píng)為當(dāng)年公務(wù)員考核稱職等次；(四)按規(guī)定給予行政處分；(五)構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究責(zé)任。以上執(zhí)法過(guò)錯(cuò)追究的種類(lèi)，可以并處。第九章計(jì)劃生育行政執(zhí)法人員學(xué)習(xí)和培訓(xùn)制度第三十六條計(jì)劃生育行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)接受政府法制部門(mén)和計(jì)劃生育行政管理部門(mén)聯(lián)合舉辦的行政執(zhí)法上崗培訓(xùn)，取得行政執(zhí)法證方能上崗執(zhí)法。第三十七條對(duì)計(jì)劃生育行政執(zhí)法人員要進(jìn)行定期考核，考核成績(jī)作為評(píng)先評(píng)優(yōu)的資格條件之一。考核成績(jī)優(yōu)秀的，具有參加評(píng)先評(píng)優(yōu)的資格?？己瞬缓细竦模瑫和Ｆ湫姓?zhí)法資格，重新參加培訓(xùn)且考核合格的，恢復(fù)其行政執(zhí)法資格；如果連續(xù)三次考核不合格應(yīng)取消其行政執(zhí)法資格，收回《行政執(zhí)法證》。第十章計(jì)劃生育行政執(zhí)法評(píng)議考核制度第三十八條評(píng)議考核范圍各級(jí)計(jì)生部門(mén)及執(zhí)法人員均應(yīng)按本制度進(jìn)行評(píng)議考核。第三十九條評(píng)議考核方式（一）聽(tīng)取被考核部門(mén)依法行政和實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任制情況的匯報(bào)；（二）查閱被考核部門(mén)落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制的有關(guān)資料；（三）現(xiàn)場(chǎng)抽查行政執(zhí)法責(zé)任制落實(shí)情況；（四）召開(kāi)執(zhí)法人員或行政管理相對(duì)人座談會(huì)；（五）對(duì)被考核部門(mén)負(fù)責(zé)人和執(zhí)法人員進(jìn)行有關(guān)法律知識(shí)考試；（六）邀請(qǐng)人大、政協(xié)等有關(guān)部門(mén)或者專家、學(xué)者進(jìn)行評(píng)議。第四十條計(jì)劃生育行政執(zhí)法部門(mén)對(duì)所屬執(zhí)法單位和執(zhí)法人員行政執(zhí)法責(zé)任制的考核內(nèi)容納入本單位目標(biāo)管理。第十一章計(jì)劃生育舉報(bào)制度第四十一條為了進(jìn)一步做好昆區(qū)區(qū)的人口與計(jì)劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平，動(dòng)員全社會(huì)力量共同參與和管理計(jì)劃生育工作，特制定本制度。第四十二條舉報(bào)對(duì)象是現(xiàn)居住在昆區(qū)轄區(qū)內(nèi)的常住人口和流入人口。主要內(nèi)容是：(一)早育、政策外二孩、多孩和非婚生育瞞報(bào)、漏報(bào)信息；(二)政策外懷孕瞞報(bào)、漏報(bào)信息；(三)徇私舞弊、弄虛作假、故意瞞報(bào)政策外懷孕、政策外出生信息的單位和個(gè)人；（四）政策內(nèi)懷孕14周以上非法引產(chǎn)，以及非醫(yī)學(xué)需要使用B超鑒定胎兒性別等情況。第四十三條舉報(bào)人可以通過(guò)來(lái)人、來(lái)信、來(lái)電等方式，向區(qū)人口和計(jì)劃生育局舉報(bào)，舉報(bào)人需留真實(shí)姓名。電話舉報(bào)：向社會(huì)公布舉報(bào)電話，各辦事處計(jì)生辦辦公電話。第十二章行政規(guī)范文件備案審查制度第四十四條行政規(guī)范性文件的起草應(yīng)嚴(yán)格遵循有關(guān)法律、法規(guī)、政策，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，提出切實(shí)可行的操作措施。行政規(guī)范性文件擬定草稿后，須經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一審查把關(guān)。第四十五條審查把關(guān)的重點(diǎn)是：文稿內(nèi)容是否符合黨和國(guó)家的現(xiàn)行方針政策、法律法規(guī)；如政策規(guī)定涉及相關(guān)部門(mén)，是按照職責(zé)權(quán)限，應(yīng)由哪一級(jí)批準(zhǔn)，是否需要廢止現(xiàn)行的有關(guān)政策法規(guī)性文書(shū)等。第四十六條具體工作人員要對(duì)審核后的行政規(guī)范性文件進(jìn)行登記、備案，以便日后核查、確認(rèn)、清理。第四十七條承辦股室及工作人員要及時(shí)掌握行政規(guī)范性文件在執(zhí)行中的問(wèn)題和不足，為今后工作部署提供科學(xué)決策依據(jù)。如確實(shí)政策失誤，應(yīng)及時(shí)建議廢止，并采取穩(wěn)妥補(bǔ)救措施。第十三章行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度第四十八條昆河鎮(zhèn)、各辦事處應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位已辦結(jié)的行政執(zhí)法案件案卷等進(jìn)行案卷評(píng)查。第四十九條進(jìn)行案卷評(píng)查的標(biāo)準(zhǔn)為昆區(qū)人口和計(jì)生局制訂的《行政執(zhí)法案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)》。第五十條區(qū)人口管理辦是行政執(zhí)法案卷評(píng)查的工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)昆河鎮(zhèn)、各辦事處的行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。第五十一條案卷評(píng)查采用單位自查為主，區(qū)計(jì)生局抽查為輔的方式。第五十二條昆河鎮(zhèn)、各辦事處應(yīng)每季度將辦結(jié)的行政執(zhí)法案件進(jìn)行整理，移送區(qū)人口管理辦進(jìn)行評(píng)查。并由評(píng)查人簽名，案卷評(píng)查應(yīng)當(dāng)一案一評(píng)。第五十三條區(qū)人口管理辦應(yīng)當(dāng)將案卷評(píng)查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)反饋給案件辦理部門(mén)，并提出具體改進(jìn)意見(jiàn)。案件辦理部門(mén)應(yīng)根據(jù)反饋意見(jiàn)，及時(shí)進(jìn)行整改。第五十四條區(qū)人口管理辦應(yīng)每半年對(duì)執(zhí)法情況進(jìn)行綜合分析，提出意見(jiàn)建議。第五篇：人口和計(jì)劃生育行政執(zhí)法程序封面人口和計(jì)劃生育行政執(zhí)法程序和文書(shū)格式操作指南常州市人口和計(jì)劃生育委員會(huì)二〇一一年七月目錄一、照顧再生育（一）再生育審批程序和文書(shū)格式1（二）撤銷(xiāo)再生育審批程序和文書(shū)格式23二、生育服務(wù)聯(lián)系單（一）辦理程序和文書(shū)格式35（二）撤銷(xiāo)程序和文書(shū)格式40三、獨(dú)生子女父母光榮證（一）申領(lǐng)程序和文書(shū)格式43（二）撤銷(xiāo)程序和文書(shū)格式50（三）宣傳無(wú)效程序和制度53四、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收程序和文書(shū)格式56五、收養(yǎng)登記中計(jì)劃生育出證程序及文書(shū)格式89六、《流動(dòng)人口婚育證明》辦理和查驗(yàn)程序及文書(shū)格式94七、因計(jì)劃生育事項(xiàng)進(jìn)行生育能力或嚴(yán)重影響婚配情形鑒定程序和文書(shū)格式99八、因計(jì)劃生育事項(xiàng)進(jìn)行勞動(dòng)能力鑒定程序和文書(shū)格式104九、病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定程序和文書(shū)格式107十、計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥鑒定程序和文書(shū)格式十一、江蘇省人口和計(jì)劃生育行政執(zhí)法文書(shū)制作指南 案卷文書(shū)制作基本要求