【正文】 改造、廉租房建設(shè)、生態(tài)移民搬遷、扶貧移民搬遷以及城鎮(zhèn)化建設(shè)相結(jié)合的原則。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的思路，出臺(tái)優(yōu)惠政策，引導(dǎo)和鼓勵(lì)有條件的重建戶進(jìn)入城鎮(zhèn)，既解決受災(zāi)群眾的住房問(wèn)題，又促進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)。四是堅(jiān)持分類施救、突出重點(diǎn)的原則。統(tǒng)籌安排建房補(bǔ)助資金，對(duì)重災(zāi)區(qū)給予適當(dāng)傾斜。根據(jù)受災(zāi)群眾的實(shí)際，實(shí)施分類救助，保障救助重點(diǎn)。五是堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的原則。合理確定救助對(duì)象和救助標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行政策，加強(qiáng)民主監(jiān)督，杜絕暗箱操作、以權(quán)謀私、優(yōu)親厚友等現(xiàn)象發(fā)生。二、補(bǔ)助政策（一）房屋倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞需要重建的重災(zāi)戶，每戶在國(guó)家補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，省、市、縣按照5︰3︰2的比例再補(bǔ)助1萬(wàn)元。國(guó)家級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣縣級(jí)補(bǔ)助資金由省財(cái)政承擔(dān)。對(duì)居住在深山半坡、狹窄深溝、低洼地、河道（灘）旁、滑坡點(diǎn)等危險(xiǎn)地帶但房屋并未受損的農(nóng)戶，由國(guó)土部門(mén)牽頭，進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，分步驟、分階段實(shí)施搬遷，不列入此次災(zāi)后重建補(bǔ)助范圍。（二）一般損壞房屋需要維修加固的受災(zāi)戶，每戶在國(guó)家補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，省、市、縣再補(bǔ)助1000元，其中省財(cái)政補(bǔ)助500元。（三）對(duì)房屋倒塌的“五保戶”和“三孤”人員，原則上不再重新建房，由五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)集中供養(yǎng)，補(bǔ)助資金下?lián)芫蠢显?。三、扶持措施（一）金融機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)農(nóng)村受災(zāi)群眾建房貸款業(yè)務(wù)，省財(cái)政安排資金，給予3年貼息支持。（二）省發(fā)改委、省國(guó)土資源廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省林業(yè)廳、省扶貧開(kāi)發(fā)辦、省物價(jià)局等部門(mén)從各自職責(zé)出發(fā)，出臺(tái)優(yōu)惠政策，支持災(zāi)后重建。（三）組織西安、榆林等災(zāi)情較輕、財(cái)力較好的市以及省屬國(guó)有企業(yè)、中央駐陜企業(yè)、中省金融機(jī)構(gòu)，對(duì)口支援安康市漢濱區(qū)、紫陽(yáng)縣、嵐皋縣、平利縣、白河縣，商洛市山陽(yáng)縣、丹鳳縣、商南縣，漢中市鎮(zhèn)巴縣、寧強(qiáng)縣、勉縣等11個(gè)重災(zāi)縣（區(qū)）開(kāi)展恢復(fù)重建，每個(gè)縣援助20003000萬(wàn)元，對(duì)農(nóng)村低保戶、低收入戶和“三無(wú)”戶建房每戶再補(bǔ)助1萬(wàn)元。西安市、榆林市各對(duì)口支援1個(gè)縣，省屬國(guó)有企業(yè)、中央駐陜企業(yè)對(duì)口支援8個(gè)縣，中、省金融機(jī)構(gòu)對(duì)口支援1個(gè)縣。（四）廣泛開(kāi)展救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)，捐贈(zèng)資金全部用于困難群眾生活救助和倒損房屋恢復(fù)重建。陜南三市募集的捐贈(zèng)資金由各市安排使用，其他各市募集的捐贈(zèng)資金全部上解省救災(zāi)募捐辦公室，由省救災(zāi)和災(zāi)后重建領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌安排使用。省紅十字會(huì)和省慈善協(xié)會(huì)接收的捐贈(zèng)資金，按照“渠道不亂，用途不變，捆綁使用，各記其功”的原則，根據(jù)全省救災(zāi)工作需要和災(zāi)后重建規(guī)劃，商省民政廳、省財(cái)政廳統(tǒng)籌安排使用。四、重建時(shí)限農(nóng)村受災(zāi)民房恢復(fù)重建工作從2010年8月啟動(dòng)實(shí)施，力爭(zhēng)在2010年12月底前基本完成，規(guī)模較大的集中重建必須在2011年5月底前完成。五、組織機(jī)構(gòu)成立省“7〃18”、“7〃23”特大暴雨洪澇災(zāi)害農(nóng)村民房恢復(fù)重建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由省民政廳廳長(zhǎng)曹莉莉同志任組長(zhǎng)，省民政廳副廳長(zhǎng)李保存、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳副廳長(zhǎng)許龍發(fā)同志任副組長(zhǎng)，省發(fā)改委、省民政廳、省財(cái)政廳、省國(guó)土資源廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳、省衛(wèi)生廳、省國(guó)資委、省扶貧開(kāi)發(fā)辦、省金融辦為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省民政廳，由李保存同志兼任辦公室主任。省民政廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳抽調(diào)必要的工作人員集中辦公。省民政廳職責(zé)：核實(shí)因?yàn)?zāi)倒塌和損壞房屋數(shù)量；指導(dǎo)督促市縣搞好災(zāi)后民房恢復(fù)重建工作；及時(shí)提出中、省農(nóng)村民房重建資金和捐贈(zèng)資金分配意見(jiàn)，對(duì)資金使用管理進(jìn)行監(jiān)督檢查；負(fù)責(zé)處理領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。省發(fā)改委職責(zé)：做好易地扶貧搬遷試點(diǎn)工程、生態(tài)移民搬遷項(xiàng)目與農(nóng)村民房恢復(fù)重建的銜接工作。省財(cái)政廳職責(zé)：及時(shí)下?lián)芨黝愔亟ㄙY金；會(huì)同省發(fā)改委、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省扶貧開(kāi)發(fā)辦等單位，統(tǒng)籌安排生態(tài)移民搬遷、扶貧移民搬遷、農(nóng)村危房改造等項(xiàng)目資金。省國(guó)土資源廳職責(zé)：搞好地質(zhì)災(zāi)害隱患排查；牽頭制訂陜南山區(qū)移民搬遷總體規(guī)劃，保障災(zāi)區(qū)民房重建用地。省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳職責(zé)：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)民房重建和集中安置點(diǎn)規(guī)劃選址，加強(qiáng)建材和建筑質(zhì)量監(jiān)管，協(xié)調(diào)解決施工隊(duì)伍及建材供應(yīng)等。省衛(wèi)生廳職責(zé)：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫工作，搞好集中重建點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和行政村衛(wèi)生室規(guī)劃建設(shè)。省國(guó)資委職責(zé)：組織協(xié)調(diào)省屬國(guó)有企業(yè)、中央駐陜企業(yè)開(kāi)展對(duì)口支援。省金融辦職責(zé)：協(xié)調(diào)組織中、省金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展對(duì)口支援。六、組織實(shí)施（一）摸清底數(shù)，建立臺(tái)帳。市、縣民政部門(mén)對(duì)倒塌、損壞房屋進(jìn)行全面排查，摸清需要重建和維修加固的房屋數(shù)量，建立臺(tái)帳，為實(shí)施恢復(fù)重建提供依據(jù)。（二）核定對(duì)象，落實(shí)到戶。嚴(yán)格按照受災(zāi)群眾自愿申請(qǐng)、村民代表會(huì)議和村民監(jiān)督委員會(huì)評(píng)議、村民委員會(huì)審查上報(bào)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核、縣級(jí)民政部門(mén)確認(rèn)、縣（區(qū)）人民政府審批的程序，確定補(bǔ)助對(duì)象，實(shí)行“三榜”公示，接受各方監(jiān)督。（三）制訂規(guī)劃，細(xì)化方案。依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范和抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)制訂重建方案，新建住房均采用磚混結(jié)構(gòu)或磚木結(jié)構(gòu)，確保符合避災(zāi)、防災(zāi)、抗災(zāi)要求。對(duì)集中重建點(diǎn)的農(nóng)村道路、供水供電、污水和垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施同步規(guī)劃實(shí)施。各市、縣受災(zāi)民房恢復(fù)重建方案于8月底前完成，上報(bào)省民政廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳備案。（四）分級(jí)負(fù)責(zé)，落實(shí)責(zé)任。民房恢復(fù)重建工作由市級(jí)人民政府負(fù)責(zé)，縣級(jí)人民政府組織實(shí)施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府為第一責(zé)任人。縣級(jí)人民政府組織民政、規(guī)劃、城建等部門(mén)和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，及時(shí)進(jìn)行檢查驗(yàn)收，確保工程質(zhì)量合格，確保按時(shí)完成恢復(fù)重建任務(wù)。