【正文】 技經(jīng)費(fèi)管理的規(guī)定和有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)章制度，結(jié)合《上海市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和運(yùn)行管理辦法》和《上海市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室評(píng)估實(shí)施規(guī)則》，制定本辦法。第二條 專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)主要用于支持按照《上海市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和運(yùn)行管理辦法》設(shè)立的上海市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室（以下簡(jiǎn)稱重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室）開放運(yùn)行、自主創(chuàng)新研究和儀器設(shè)備更新改造等。第三條 專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理和使用的原則：（一）穩(wěn)定支持，長(zhǎng)效機(jī)制。按照科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新的規(guī)律，加大對(duì)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室穩(wěn)定支持力度，為其正常運(yùn)轉(zhuǎn)提供保障，推動(dòng)建立有利于重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室持續(xù)發(fā)展、不斷創(chuàng)新的長(zhǎng)效機(jī)制。（二）分類管理，追蹤問(wèn)效。按照專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用途分類實(shí)行預(yù)算管理方式，建立相應(yīng)的績(jī)效評(píng)價(jià)制度，提高資金使用效益。（三）動(dòng)態(tài)調(diào)整，擇優(yōu)委托。對(duì)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室運(yùn)行管理進(jìn)行定期評(píng)估和動(dòng)態(tài)調(diào)整，被評(píng)估結(jié)果為“較差”或“不合格”或撤消的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室不納入專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持范圍。各級(jí)科技計(jì)劃專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、基金等應(yīng)當(dāng)按照項(xiàng)目、基地、人才相結(jié)合的原則，優(yōu)先委托有條件的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室承擔(dān)。（四）單獨(dú)核算，專款專用。重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)納入依托單位財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理，單獨(dú)核算，?？顚Ｓ?，加強(qiáng)監(jiān)督。第二章 經(jīng)費(fèi)額度和開支范圍第四條 重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室根據(jù)評(píng)估結(jié)果，在評(píng)估后的三年內(nèi)（含當(dāng)年）將獲得專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)資助。評(píng)估結(jié)果為“優(yōu)秀”的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室每年獲得不低于80萬(wàn)元的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。評(píng)估結(jié)果為“良好”或“一般”的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室每年獲得不低于50萬(wàn)元的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。第五條 依托單位不得以任何名義從專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中提取管理費(fèi)。第六條 專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開支范圍包括由重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室直接使用、與重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室任務(wù)直接相關(guān)的開放運(yùn)行費(fèi)、基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)和儀器設(shè)備費(fèi)。（一）開放運(yùn)行費(fèi)包括日常運(yùn)行維護(hù)費(fèi)和對(duì)外開放共享費(fèi)。日常運(yùn)行維護(hù)費(fèi)是指維持重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室正常運(yùn)轉(zhuǎn)、完成日常工作任務(wù)發(fā)生的費(fèi)用，包括辦公及印刷費(fèi)、水電氣燃料費(fèi)、物業(yè)管理費(fèi)、圖書資料費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、日常維修費(fèi)、小型儀器設(shè)備購(gòu)置改造費(fèi)、公共試劑和耗材費(fèi)、專家咨詢費(fèi)和勞務(wù)費(fèi)等。對(duì)外開放共享費(fèi)是指重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室支持開放課題、組織學(xué)術(shù)交流合作、研究設(shè)施對(duì)外共享等發(fā)生的費(fèi)用。包括對(duì)外開放共享過(guò)程中發(fā)生的與工作直接相關(guān)的材料費(fèi)、測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、高級(jí)訪問(wèn)學(xué)者經(jīng)費(fèi)等。開放課題研究期限為兩年。重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室固定人員不得使用開放課題經(jīng)費(fèi)。開放運(yùn)行費(fèi)支出不得高于專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)總經(jīng)費(fèi)的40%。（二）基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)是指重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室圍繞主要任務(wù)和研究方向開展持續(xù)深入的系統(tǒng)性研究和探索性自主選題研究等發(fā)生的費(fèi)用。具體包括與研究工作直接相關(guān)的材料費(fèi)、測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)等。自主選題研究期限為兩年。基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)支出不得高于專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)總經(jīng)費(fèi)的20%。（三）科研儀器設(shè)備費(fèi)是指正常運(yùn)行且獲得專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)資助的實(shí)驗(yàn)室，按照科研工作需求進(jìn)行三年一次的儀器設(shè)備更新改造等發(fā)生的費(fèi)用。包括直接為科研工作服務(wù)的儀器設(shè)備購(gòu)置；利用成熟技術(shù)對(duì)尚有較好利用價(jià)值、直接服務(wù)于科研的儀器設(shè)備所進(jìn)行的功能擴(kuò)展、技術(shù)升級(jí)；與重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室研究方向相關(guān)的專用儀器設(shè)備研制；為科研提供特殊作用及功能的配套設(shè)備和實(shí)驗(yàn)配套系統(tǒng)的維修改造等費(fèi)用。科研儀器設(shè)備費(fèi)支出不得高于專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)總經(jīng)費(fèi)的40%。第七條 專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)允許開支的勞務(wù)費(fèi)是指在開展重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室相關(guān)工作中支付給重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室成員或相關(guān)課題組成員中沒有工資性收入的人員（如在校研究生）和臨時(shí)聘用人員等的勞務(wù)性費(fèi)用。專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中差旅費(fèi)的開支標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；會(huì)議費(fèi)的開支應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，嚴(yán)格控制會(huì)議規(guī)模、會(huì)議數(shù)量、會(huì)議開支標(biāo)準(zhǔn)和會(huì)期。專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中咨詢費(fèi)的開支標(biāo)準(zhǔn)為：以會(huì)議形式組織的咨詢，專家咨詢費(fèi)的開支一般參照高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱人員500元800元/人天、其他專業(yè)技術(shù)一般人員300元500元/人天的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。會(huì)期超過(guò)兩天的，第三天及以后的咨詢費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)參照高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱人員300元400元/人天、其他專業(yè)技術(shù)人員200元300元/人天執(zhí)行。以通訊形式組織的專家咨詢，專家咨詢費(fèi)的開支一般參照高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱人員60元100元/人次、其他專業(yè)技術(shù)一般人員40元80元/人次的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)不得開支有工資性收入的人員工資、獎(jiǎng)金、津補(bǔ)貼和福利支出，不得開支罰款、捐贈(zèng)、贊助、投資等，嚴(yán)禁以任何方式牟取私利。第三章 預(yù)算管理第八條 專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制和下達(dá)程序：（一）市科委根據(jù)評(píng)估結(jié)果和考核，確定重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)資助額度。市科委將評(píng)估結(jié)果和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)資助額度計(jì)劃報(bào)送市財(cái)政局。（二）重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室在市科委發(fā)布評(píng)估結(jié)果后兩個(gè)月內(nèi)，當(dāng)年參加評(píng)估（不含建設(shè)期）的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室編制專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用工作計(jì)劃（含經(jīng)費(fèi)預(yù)算）。工作計(jì)劃編報(bào)年限為三年，并分解到每一。重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室應(yīng)當(dāng)按照研究方向和發(fā)展目標(biāo)，結(jié)合基礎(chǔ)條件和人員隊(duì)伍現(xiàn)狀等，以形成各具特色的研究實(shí)驗(yàn)體系為目標(biāo)，根據(jù)實(shí)際需求和預(yù)計(jì)可以完成的工作量，區(qū)分輕重緩急，科學(xué)合理、實(shí)事求是地進(jìn)行編制。（三）重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室編制的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用工作計(jì)劃由依托單位報(bào)上級(jí)主管部門審核，匯總后報(bào)送市科委和市財(cái)政局。依托單位超過(guò)一個(gè)的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室應(yīng)統(tǒng)一編制總體工作計(jì)劃，再分解到重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室各組成部分，經(jīng)各自依托單位審核后報(bào)送至第一依托單位，由第一依托單位報(bào)上級(jí)主管部門審核匯總后報(bào)送市科委和市財(cái)政局。（四）市科委和市財(cái)政局審定專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用工作計(jì)劃后，由市科委與依托單位簽訂合同，市財(cái)政局將專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算下達(dá)到依托單位。第九條 購(gòu)置價(jià)值超過(guò)50萬(wàn)元以上的單臺(tái)或成套儀器設(shè)備，按照《上海市新購(gòu)大型科學(xué)儀器設(shè)備聯(lián)合評(píng)議工作管理辦法（試行）》〔滬科合（2005）第013號(hào)〕執(zhí)行。第十條 已獲批準(zhǔn)建設(shè)但尚未通過(guò)驗(yàn)收，已獲驗(yàn)收但尚未參加評(píng)估的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，在建設(shè)和運(yùn)行期間所需運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，由依托單位解決。第十一條 鼓勵(lì)其他渠道的經(jīng)費(fèi)投入重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和運(yùn)行，同時(shí)應(yīng)當(dāng)注意與專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持內(nèi)容有效銜接，避免交叉重復(fù)。第四章 預(yù)算執(zhí)行第十二條 重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照下達(dá)的經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行，一般不予調(diào)整。確有必要調(diào)整的，由依托單位申請(qǐng)，報(bào)上級(jí)主管部門審核后，市科委批準(zhǔn)，雙方修改合同。第十三條 專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出屬于政府采購(gòu)范圍的，應(yīng)按照《政府采購(gòu)法》及政府采購(gòu)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第十四條 使用專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)形成的固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)等屬于國(guó)有資產(chǎn)，按照國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)形成的大型科學(xué)儀器設(shè)備、科學(xué)數(shù)據(jù)、自然科技資源等，按照規(guī)定開放共享，提高資源使用效率。第十五條 專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的結(jié)余經(jīng)費(fèi)，按照財(cái)政部關(guān)于財(cái)政撥款結(jié)余資金管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第十六條 專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)決算納入重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的依托單位和上級(jí)主管部門決算編制。第五章 監(jiān)督檢查與績(jī)效評(píng)價(jià)第十七條 依托單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理使用的監(jiān)督檢查，并將有關(guān)情況及時(shí)向市財(cái)政局、市科委。第十八條 依托單位應(yīng)當(dāng)建立健全專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)內(nèi)部管理機(jī)制，制定內(nèi)部管理辦法，將專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入依托單位財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理，單獨(dú)核算，?？顚Ｓ?。第十九條 市財(cái)政局、市科委采取抽查的方式，對(duì)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。經(jīng)費(fèi)執(zhí)行情況與重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室三年評(píng)估時(shí)間相銜接，有關(guān)內(nèi)容包含在后者之中，其結(jié)果作為預(yù)算安排的重要依據(jù)之一。對(duì)依托單位配套經(jīng)費(fèi)未全部落實(shí)的，市科委予以督促；對(duì)仍不落實(shí)的，市財(cái)政局延緩、暫?；蚪K止對(duì)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的撥付。第二十條 對(duì)于違反規(guī)定管理和使用專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第六章 附則第二十一條 本辦法由市財(cái)政局、市科委負(fù)責(zé)解釋。第二十二條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。