【正文】 社會(huì)福利企業(yè)。社會(huì)福利企業(yè)發(fā)展應(yīng)當(dāng)適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，實(shí)現(xiàn)對(duì)有一定就業(yè)能力的殘疾人的社會(huì)保障，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。第五條(殘疾職工權(quán)益保障原則)社會(huì)福利企業(yè)的殘疾職工在勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障等方面，與健全職工享受同等的待遇。第六條(政府規(guī)劃)各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)殘疾人就業(yè)需要和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，制訂社會(huì)福利企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并將其納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。第七條(主管和協(xié)管部門(mén))上海市民政局(以下簡(jiǎn)稱(chēng)市民政局)是本市社會(huì)福利企業(yè)的主管部門(mén)，其所屬的上海市社會(huì)福利企業(yè)管理處(以下簡(jiǎn)稱(chēng)市福利企業(yè)管理處)具體負(fù)責(zé)社會(huì)福利企業(yè)的管理。區(qū)、縣民政行政部門(mén)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)區(qū)、縣民政部門(mén))負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)社會(huì)福利企業(yè)的管理。各級(jí)財(cái)政、稅務(wù)、工商、勞動(dòng)和社會(huì)保障、衛(wèi)生等行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，共同做好社會(huì)福利企業(yè)的管理工作。第二章 資格認(rèn)定第八條(資格認(rèn)定的條件)社會(huì)福利企業(yè)除符合工商登記的條件外，還應(yīng)當(dāng)具備下列條件：(一)符合社會(huì)福利企業(yè)發(fā)展規(guī)劃；(二)安置殘疾人員達(dá)到國(guó)家規(guī)定的比例；(三)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，并適合殘疾人的就業(yè)特點(diǎn)；(四)具有適合殘疾職工的勞動(dòng)崗位；(五)具有適合殘疾人生理狀況的安全生產(chǎn)條件和勞動(dòng)保護(hù)措施。第九條(提交材料)申請(qǐng)成為社會(huì)福利企業(yè)的，應(yīng)當(dāng)向其所在地的區(qū)、縣民政部門(mén)提交下列材料：(一)申請(qǐng)書(shū)；(二)適合殘疾人就業(yè)的可行性報(bào)告；(三)殘疾人員名冊(cè)及其殘疾證明和住址；(四)殘疾人員崗位安排；(五)企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本。第十條(審批程序)區(qū)、縣民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料之日起15日內(nèi)提出初審意見(jiàn)，報(bào)市民政局核準(zhǔn)。市民政局應(yīng)當(dāng)自收到審核報(bào)告之日起30日內(nèi)作出書(shū)面答復(fù)，經(jīng)核準(zhǔn)的，頒發(fā)《社會(huì)福利企業(yè)證書(shū)》。第十一條(合并、分立和變更審批)社會(huì)福利企業(yè)合并或者分立后仍需持有《社會(huì)福利企業(yè)證書(shū)》的，應(yīng)當(dāng)向民政部門(mén)重新申請(qǐng)資格認(rèn)定。社會(huì)福利企業(yè)改變名稱(chēng)或者地址的，應(yīng)當(dāng)依法辦理變更手續(xù)。第三章 保護(hù)和扶持第十二條(財(cái)稅優(yōu)惠)社會(huì)福利企業(yè)經(jīng)財(cái)政、稅務(wù)部門(mén)批準(zhǔn)，按照國(guó)家和本市的有關(guān)規(guī)定，享受財(cái)稅優(yōu)惠政策。第十三條(貸款優(yōu)惠)社會(huì)福利企業(yè)按照國(guó)家和本市的有關(guān)規(guī)定，在對(duì)企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和技術(shù)改造時(shí)，享受?chē)?guó)家民政管理部門(mén)設(shè)立的對(duì)社會(huì)福利企業(yè)技術(shù)改造貸款貼息資金的優(yōu)惠政策。申請(qǐng)社會(huì)福利企業(yè)技術(shù)改造貸款貼息資金的，應(yīng)當(dāng)向所在地的區(qū)、縣民政部門(mén)遞交有關(guān)的申請(qǐng)材料。民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家民政管理部門(mén)的規(guī)定，為符合條件的社會(huì)福利企業(yè)辦理申請(qǐng)技術(shù)改造貸款貼息資金的手續(xù)。第十四條(產(chǎn)品保護(hù))凡適合殘疾人生產(chǎn)的產(chǎn)品，政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排社會(huì)福利企業(yè)生產(chǎn)，并逐步確定某些產(chǎn)品由社會(huì)福利企業(yè)專(zhuān)門(mén)生產(chǎn)。社會(huì)福利企業(yè)專(zhuān)門(mén)生產(chǎn)的具體產(chǎn)品，由市民政局會(huì)同有關(guān)部門(mén)提出，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。第十五條(社會(huì)保障)社會(huì)福利企業(yè)實(shí)行勞動(dòng)合同制，與殘疾職工簽署的勞動(dòng)合同的期限每次不得少于5年。社會(huì)福利企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的殘疾職工上崗比例，安置殘疾職工上崗。社會(huì)福利企業(yè)的殘疾職工在轉(zhuǎn)正、晉級(jí)、職稱(chēng)評(píng)定、勞動(dòng)報(bào)酬、養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)以及其它社會(huì)保障方面，與健全職工享受同等的待遇。第十六條(股權(quán)配置)社會(huì)福利企業(yè)改制成股份合作制的，在股權(quán)配置時(shí)，應(yīng)當(dāng)尊重殘疾職工的意愿，保障殘疾職工與健全職工具有平等的投資參股權(quán)利。第十七條(殘疾職工的崗位安全和培訓(xùn))社會(huì)福利企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)殘疾職工的生理特點(diǎn)，為其安排合適的工作崗位，提供安全生產(chǎn)條件和勞動(dòng)保護(hù)。社會(huì)福利企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)殘疾職工進(jìn)行崗位技術(shù)培訓(xùn)，提高其勞動(dòng)技能。第十八條(民主管理)社會(huì)福利企業(yè)的職工代表大會(huì)，應(yīng)當(dāng)有殘疾職工代表參加。社會(huì)福利企業(yè)在進(jìn)行生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)決策時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分考慮殘疾職工的特殊性。社會(huì)福利企業(yè)自行決定轉(zhuǎn)變?yōu)榉巧鐣?huì)福利企業(yè)的，應(yīng)當(dāng)由企業(yè)職工代表大會(huì)作出決議。第十九條(表彰和獎(jiǎng)勵(lì))各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)在發(fā)展社會(huì)福利企業(yè)、保護(hù)殘疾職工利益等方面作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。第四章 管理和監(jiān)督第二十條(財(cái)稅優(yōu)惠的監(jiān)督管理)財(cái)政、稅務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，做好社會(huì)福利企業(yè)財(cái)稅優(yōu)惠政策的落實(shí)工作，并且會(huì)同民政部門(mén)對(duì)社會(huì)福利企業(yè)退返稅金的管理和使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家的有關(guān)規(guī)定，及時(shí)、足額地退返國(guó)家對(duì)社會(huì)福利企業(yè)的財(cái)稅優(yōu)惠資金。第二十一條(解散和破產(chǎn))社會(huì)福利企業(yè)解散的，清算組應(yīng)當(dāng)自解散之日起15日內(nèi)，報(bào)所在地的區(qū)、縣民政部門(mén)備案；區(qū)、縣民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)自接到備案之日起15日內(nèi)，報(bào)市民政局備案。被解散或者破產(chǎn)的社會(huì)福利企業(yè)，是政府主辦的，其殘疾職工由政府負(fù)責(zé)安置；非政府主辦的，其殘疾職工由投資者在其所屬的其他企業(yè)中優(yōu)先按比例分散安置。第二十二條(性質(zhì)改變)社會(huì)福利企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)榉巧鐣?huì)福利企業(yè)的，由民政部門(mén)注銷(xiāo)其《社會(huì)福利企業(yè)證書(shū)》，并通知財(cái)政、稅務(wù)部門(mén)。企業(yè)自被注銷(xiāo)《社會(huì)福利企業(yè)證書(shū)》之日起，不再享受有關(guān)的優(yōu)惠政策。第二十三條(驗(yàn)審制度)民政、財(cái)政、稅務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)每年對(duì)社會(huì)福利企業(yè)驗(yàn)審一次。對(duì)未按規(guī)定接受驗(yàn)審或者驗(yàn)審不合格的社會(huì)福利企業(yè)，由民政、財(cái)政、稅務(wù)部門(mén)中止其享受相應(yīng)的優(yōu)惠政策。第二十四條(處罰)社會(huì)福利企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由民政部門(mén)責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處以1000元以上5000元以下的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，處以5000元以上2萬(wàn)元以下的罰款：(一)安置殘疾職工人數(shù)沒(méi)有達(dá)到國(guó)家規(guī)定的與其享受的優(yōu)惠政策相對(duì)應(yīng)的比例。(二)殘疾職工的在崗人數(shù)沒(méi)有達(dá)到國(guó)家規(guī)定的比例。市民政局可以將本辦法規(guī)定的行政處罰權(quán)委托市社會(huì)福利企業(yè)管理處行使。第二十五條(處罰程序)民政部門(mén)作出行政處罰，應(yīng)當(dāng)出具行政處罰決定書(shū)。收繳罰款，應(yīng)當(dāng)出具市財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一印制的罰沒(méi)財(cái)物收據(jù)。罰款按規(guī)定上繳國(guó)庫(kù)。第二十六條(復(fù)議和訴訟)當(dāng)事人對(duì)民政部門(mén)的具體行政行為不服的，可以按照行政復(fù)議和行政訴訟法律、法規(guī)的規(guī)定，申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)復(fù)議，不提起訴訟，又不履行具體行政行為的，作出具體行政行為的部門(mén)可以依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的規(guī)定，申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。第二十七條(執(zhí)法者違法違紀(jì)的追究)民政行政管理人員應(yīng)當(dāng)遵紀(jì)守法，秉公執(zhí)法。對(duì)玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、索賄受賄、枉法執(zhí)行者，由其所在單位或者上級(jí)主管部門(mén)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第五章 附 則第二十八條(解釋部門(mén))市民政局可以對(duì)本辦法的具體應(yīng)用問(wèn)題進(jìn)行解釋。第二十九條(施行日期)本辦法自1999年9月1日起施行。