【正文】 理，是計(jì)劃與市場(chǎng)兩種機(jī)制在企業(yè)層面上結(jié)合的體系。預(yù)算管理就是利用預(yù)算對(duì)企業(yè)內(nèi)部各部門、各單位的各種財(cái)務(wù)及非財(cái)務(wù)資源進(jìn)行分配、考核、控制，以便有效地組織和協(xié)調(diào)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，完成既定的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。因此要廣泛宣傳實(shí)行全面預(yù)算管理的重大意義，讓每個(gè)企業(yè)、每個(gè)員工都了解預(yù)算管理的基本含義和本質(zhì)，使大家認(rèn)識(shí)到預(yù)算管理不只是財(cái)務(wù)管理部門的工作，而是整個(gè)企業(yè)內(nèi)部各項(xiàng)資源的最優(yōu)整合，它要求各個(gè)部門、每個(gè)員工共同參與。、合理的企業(yè)預(yù)算管理組織體系和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)氖跈?quán)管理體系。建立科學(xué)、合理的組織體系是實(shí)施全面預(yù)算管理的基礎(chǔ)和保證，嚴(yán)謹(jǐn)?shù)氖跈?quán)管理體系有利于管理部門責(zé)、權(quán)、利的統(tǒng)一，可以發(fā)揮全面預(yù)算管理的作用，同時(shí)防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)全面預(yù)算管理組織體系一般應(yīng)包括：董事會(huì)（或總經(jīng)理辦公會(huì)）、預(yù)算管理委員會(huì)、公司歸口管理部門、預(yù)算工作組等預(yù)算管理機(jī)構(gòu)，它們各司其職，共同完成全面預(yù)算管理工作。其中：董事會(huì)（或總經(jīng)理辦公會(huì)）是預(yù)算的審批機(jī)構(gòu)，預(yù)算管理委員會(huì)是公司預(yù)算管理的專門機(jī)構(gòu)，由公司董事會(huì)成員、總經(jīng)理、規(guī)劃發(fā)展部負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)人和有關(guān)專家組成，負(fù)責(zé)公司全面預(yù)算管理的組織、領(lǐng)導(dǎo)工作，審查整個(gè)集團(tuán)公司的預(yù)算方案，協(xié)調(diào)預(yù)算的編制、調(diào)整、執(zhí)行、分析和考核；預(yù)算工作組是日常管理和決策執(zhí)行組織，通常設(shè)在財(cái)務(wù)部。子公司和參股公司應(yīng)分別設(shè)立獨(dú)立的預(yù)算管理委員會(huì)，負(fù)責(zé)組織編制和審查批準(zhǔn)本企業(yè)預(yù)算方案，并協(xié)調(diào)預(yù)算的調(diào)整、執(zhí)行、分析和考核。建立和完善管理授權(quán)制度，就是要以制度的形式，詳細(xì)規(guī)定公司董事會(huì)、預(yù)算管理委員會(huì)、公司總經(jīng)理及各部門的管理權(quán)限，確立公司授權(quán)結(jié)構(gòu)和管理授權(quán)規(guī)則，實(shí)現(xiàn)“預(yù)算管理、(續(xù)致信網(wǎng)上一頁(yè)內(nèi)容)內(nèi)部控制、會(huì)計(jì)核算”三位一體的管理模式，確保責(zé)、權(quán)、利的統(tǒng)一。重點(diǎn)要建立關(guān)鍵業(yè)績(jī)考核體系，形成責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的機(jī)制。建立關(guān)鍵業(yè)績(jī)考核體系，就是根據(jù)企業(yè)全面預(yù)算目標(biāo)，結(jié)合各級(jí)部門領(lǐng)導(dǎo)崗位的責(zé)、權(quán)、利，運(yùn)用價(jià)值分解的原理和目標(biāo)管理辦法，自上而下，把全面預(yù)算目標(biāo)層層分解，設(shè)置關(guān)鍵業(yè)績(jī)的具體指標(biāo)目標(biāo)，形成用制度安排崗位，按崗位確定人員的機(jī)制，每一個(gè)崗位必須做到責(zé)任明確，崗位之間界限清楚，任何一個(gè)部分出現(xiàn)問題，都可以找到相應(yīng)的責(zé)任人的全面預(yù)算管理平臺(tái)。同時(shí)，將各級(jí)部門崗位的薪酬與關(guān)鍵業(yè)績(jī)指標(biāo)完成情況掛鉤，使各層次的職工共同為實(shí)現(xiàn)預(yù)算目標(biāo)而努力。在關(guān)鍵指標(biāo)體系的運(yùn)作中應(yīng)注意兩點(diǎn)：其一，設(shè)置指標(biāo)時(shí)，要充分考慮生產(chǎn)類、技術(shù)類、管理類等職別崗位特點(diǎn)來確定指標(biāo)內(nèi)容，同時(shí)挑戰(zhàn)目標(biāo)的設(shè)置要合理，既非唾手可得，也非高不可攀；其二，要堅(jiān)持“以人為本”的原則，做到適時(shí)講評(píng)，及時(shí)獎(jiǎng)勵(lì)，表彰創(chuàng)意和創(chuàng)新，指出缺點(diǎn)和不足，以最大限度地調(diào)動(dòng)經(jīng)營(yíng)者、職工的積極性和創(chuàng)造性。、現(xiàn)金流量控制和投資預(yù)算控制。企業(yè)的經(jīng)營(yíng)預(yù)算是經(jīng)營(yíng)決策的具體化，是以貨幣、數(shù)量雙重計(jì)量形式來表示全部生產(chǎn)銷售經(jīng)營(yíng)計(jì)劃的綜合說明，是現(xiàn)代企業(yè)管理的重要組成部分，也是目標(biāo)管理的重要手段。企業(yè)的重點(diǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)(如銷售收入、采購(gòu)、成本費(fèi)用等)預(yù)算是否得當(dāng)，關(guān)系到整個(gè)預(yù)算的合理性和可行性，所以預(yù)算內(nèi)容上必須以重點(diǎn)業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)預(yù)算為核心。現(xiàn)金流量預(yù)算是企業(yè)控制貨幣資金的收支，組織財(cái)務(wù)活動(dòng)，平衡調(diào)度資金的直接依據(jù)?，F(xiàn)金流量預(yù)算涉及面廣，應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)、銷售、供應(yīng)、勞資、投資、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等部門以及財(cái)務(wù)部門提供編制經(jīng)營(yíng)預(yù)算、投資預(yù)算、籌資預(yù)算等的現(xiàn)金收支資料加以平衡匯總，做到監(jiān)控現(xiàn)金支出，加強(qiáng)有效回收，降低支付風(fēng)險(xiǎn)，協(xié)調(diào)現(xiàn)金流動(dòng)性與收益性的矛盾。投資預(yù)算管理要堅(jiān)決貫徹“量入為出，量力而行”的原則，投資項(xiàng)目的選擇要十分重視決策科學(xué)化，在科學(xué)理論的指導(dǎo)下，進(jìn)行科學(xué)分析、論證，使所選擇的投資方案達(dá)到技術(shù)、經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)一與最優(yōu)化。，以預(yù)算實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略思想。預(yù)算目標(biāo)是企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的分解和細(xì)化，是保證企業(yè)戰(zhàn)略意圖得以實(shí)現(xiàn)的有效手段和工具。要實(shí)現(xiàn)集團(tuán)戰(zhàn)略與預(yù)算管理的對(duì)接，必須明確兩個(gè)問題：其一，企業(yè)戰(zhàn)略必須是具有指導(dǎo)性和可操作性的。其二，企業(yè)戰(zhàn)略與企業(yè)預(yù)算間的連接關(guān)系必須是清晰的。它要求企業(yè)戰(zhàn)略能演繹出子公司競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略和總部資源分配戰(zhàn)略，同時(shí)能對(duì)下屬子公司的經(jīng)營(yíng)計(jì)劃和預(yù)算體制具有明確的指導(dǎo)性。企業(yè)戰(zhàn)略決定預(yù)算目標(biāo)，企業(yè)戰(zhàn)略方向及預(yù)算目標(biāo)導(dǎo)向明確后，企業(yè)戰(zhàn)略還必須為預(yù)算目標(biāo)的初步確定提供支持。企業(yè)戰(zhàn)略與預(yù)算間是一種互動(dòng)關(guān)系。戰(zhàn)略決定預(yù)算，預(yù)算支持和修正戰(zhàn)略。因此，企業(yè)在實(shí)施預(yù)算管理之前，應(yīng)該認(rèn)真地進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研和企業(yè)資源的分析，明確自己的長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，以此為基礎(chǔ)編制各期的預(yù)算，使企業(yè)各期預(yù)算前后銜接起來。，要體現(xiàn)嚴(yán)肅性和科學(xué)性，內(nèi)容全面、時(shí)間及時(shí)、形式靈活，避免搞數(shù)字游戲，從而為企業(yè)的有效治理打下良好的基礎(chǔ)。不同的企業(yè)需要結(jié)合自身的特點(diǎn)，制定出適合企業(yè)的預(yù)算管理方式，不能照搬照抄別人的模式。要使預(yù)算目標(biāo)做到科學(xué)合理和不斷貼近實(shí)際，就必須進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查研究，深入實(shí)踐，細(xì)分預(yù)算對(duì)象，考慮各種內(nèi)在和外在的影響因素，掌握足夠大的信息量，只有這樣才能使預(yù)算目標(biāo)做到科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，可行性強(qiáng)，不致流于形式。在具體編制預(yù)算時(shí)應(yīng)遵循以下的原則：①明確經(jīng)營(yíng)方向、經(jīng)營(yíng)目標(biāo)及利潤(rùn)目標(biāo)，體現(xiàn)一致性原則；②設(shè)計(jì)各類表格應(yīng)考慮周詳、全面、完整，體現(xiàn)出可控性原則；③預(yù)算決策目標(biāo)要積極可靠，留有余地，體現(xiàn)可靠性原則；④積極適應(yīng)市場(chǎng)需求開發(fā)新產(chǎn)品，體現(xiàn)科學(xué)創(chuàng)新原則。，監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行和落實(shí)。為保證全面預(yù)算方案的貫徹落實(shí)，企業(yè)應(yīng)建立預(yù)算信息反饋系統(tǒng)，嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任制度和報(bào)告制度。企業(yè)預(yù)算目標(biāo)一經(jīng)確定，應(yīng)作為經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)的基本依據(jù)，在單位負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)下認(rèn)真組織實(shí)施，建立預(yù)算執(zhí)行責(zé)任制度，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口管理，在企業(yè)內(nèi)部建立起一個(gè)從上到下人人有責(zé)的多層次責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。建立多層級(jí)預(yù)算管理跟蹤報(bào)告制度，按照預(yù)算內(nèi)容的重要程度不同，分別報(bào)送日?qǐng)?bào)、周報(bào)、月報(bào)、季報(bào)、年報(bào)，各預(yù)算職能部門對(duì)歸口預(yù)算目標(biāo)進(jìn)行定期跟蹤分析、控制，預(yù)算管理委員會(huì)定期組織各子公司面對(duì)面檢查預(yù)算執(zhí)行情況，尋找預(yù)算執(zhí)行工作中存在的問題，提出整改措施。預(yù)算信息反饋系統(tǒng)的另一重要方面是嚴(yán)格報(bào)告制度，要求預(yù)算企業(yè)運(yùn)用財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告和其他計(jì)劃統(tǒng)計(jì)資料監(jiān)控預(yù)算執(zhí)行情況，定期、及時(shí)向預(yù)算管理組織報(bào)告，反饋預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度和執(zhí)行差異，促進(jìn)全面預(yù)算任務(wù)的完成。