【正文】 、公開、合法、透明是依法行政的應有原則，也是對各執(zhí)法單位行政執(zhí)法的基本要求。我們根據(jù)本單位的情況建立和完善了執(zhí)法公示制度，對重大許可、處罰、收費等行政執(zhí)法行為進行公示，同時建立公眾查詢制度，設立公眾查閱處，進一步督促和保證了執(zhí)法程序、時限等符合法律法規(guī)的要求。我們在本單位一樓大廳設立政務公開指南和電子觸摸屏，將各項執(zhí)法工作職責和工作程序輸入系統(tǒng)，前來辦理手續(xù)的人，通過觸摸屏便能一目了然，在方便辦事的同時，也便于相對人對執(zhí)法工作的監(jiān)督。（四）評議考核制度、規(guī)范性文件備案審查制度和重大行政處罰決定備案制度制度是行動的保障。隨著新頒布的法律法規(guī)的出臺，我們注重抓制度落實情況，保證了執(zhí)法責任工作有序的進行。根據(jù)上級的要求，我們制定了《基本農田五不準》《新民市土地招、拍、掛制度》等五文件。通過建章立制，使行政執(zhí)法有了明確的規(guī)范，為行政執(zhí)法提供了制度保障。四、依法履行法定職責情況（一）貫徹落實《全面推進依法行政實施綱要》所開展的行政執(zhí)法工作情況《全面推進依法行政實施綱要》確立了建設法治政府的奮斗目標，明確提出了全面推進依法行政的指導思想和具體目標、基本原則和要求、主要任務和措施。按照《沈陽市人民政府關于貫徹國務院實施意見》的精神和要求，我們將建設法治科局的任務予以分解，有計劃、分步驟實施。對《實施方案》落實工作進行部署，要求各部門具體落實措施，按時、保質完成分解任務。全局各部門認真按時完成上級部門和市政府安排的各項行政執(zhí)法工作，按照法律法規(guī)的要求和程序執(zhí)法。我們還請市人大、市紀委、市監(jiān)察局等相關部門，對行政執(zhí)法過程進行監(jiān)督檢查。如八月分市人大對我局實施檔案法進行了檢查，提出了意見，促進了檔案管理工作。各部門對交辦的案件，深入調查，認真處理，及時反饋，無漏報、無被責令整改情況。通過貫徹依法治國的基本方針我們對實行執(zhí)法責任制的重要性都有了更加充分的認識，并能夠把它作為履行法定職責、促進依法行政、推進我局民主法制建設進程的根本性措施來抓。（二）行政許可、行政處罰、行政收費情況幾年來我局的行政許可實施了“一個窗口”受理制度，除了在局一樓大廳有一個窗口外，還在市政府審批大廳設立了規(guī)劃審批窗口，對于各類用地審批、采礦權和探礦權、土地資產處置實行內部會審，審批合法，附和程序和權限。實行了收支兩條線和受理辦理分開。對其法律規(guī)定的聽證形式，依法舉辦聽證10次，并在法律、法規(guī)規(guī)定時限內完成。嚴格按照《行政許可法》的規(guī)定和要求實行行政許可職能，手續(xù)完備、程序合法。各部門嚴格按照法律、法規(guī)的規(guī)定，取消了沒有依據(jù)的許可收費項目，嚴格實行“收支兩條線”。通過檢查，糾正了在實施行政許可過程中的不當做法，確保了我局行政許可的公平、公開、公正。我們的許可、處罰、收費等執(zhí)法行為，能夠作到主體合法，程序合法；案卷材料齊全、完備，能按要求歸檔，管理標準統(tǒng)一、規(guī)范。各部門能將行政處罰的情況及時統(tǒng)計并上報，將重大行政處罰決定上報備案。（三）規(guī)范性文件審查備案工作情況和行政執(zhí)行證件管理及執(zhí)行統(tǒng)一的培訓、考試情況全局各執(zhí)法部門能夠按照規(guī)定，依法開展規(guī)范性文件審查備案工作，及時上報各部門根據(jù)具體情況制定的規(guī)范性文件，無漏報情況。全局所有行政執(zhí)法人員均具備行政執(zhí)法資格，參加由市政府法制辦組織的行政執(zhí)法培訓，并通過考試，取得遼寧省行政執(zhí)法證，持證執(zhí)法。今年全局共10名申、換領執(zhí)法證的執(zhí)法人員，按照規(guī)定的時間參加了統(tǒng)一的培訓和考試，全部通過并領取了執(zhí)法證。執(zhí)法證件管理嚴格，無丟失、無重復領取執(zhí)法證件的現(xiàn)象。全局執(zhí)法人員均為在職在編人員，無非執(zhí)法人員、臨時工、合同工執(zhí)法現(xiàn)象。（四）行政復議、行政應訴、依法履行國家賠償情況進一步完善了行政復議、行政應訴的相關制度，法制機構嚴格按照《行政復議法》、《行政訴訟法》等相關行政法律、法規(guī)及司法解釋的規(guī)定，依法及時受理行政復議案件，依法按時作出行政復議決定，維護行政相對人的合法權益，發(fā)揮法制機構的監(jiān)督作用。按時完成行政復議應訴工作，履行上級復議機關作出的行政復議決定。今年我們共受理行政復議案件 3 件，均依法受理、審理、結案，作出的行政復議決定無被撤銷、被確認違法的情形。對于被訴案件，我們都與法院積極配合，按照法定程序提出答辯、提交作出具體行政行為的證據(jù)和依據(jù)、出庭應訴。今年我們被訴案件共 185 件，已審結183 件，無敗訴情形。（五）執(zhí)法過錯責任追究情況今年，參照《沈陽市行政過錯責任追究實施細則》，我們制定了行政過錯追究辦法，對行政過錯的范圍、認定途徑和過錯追究的方式等問題進行了修改，進一步完善了執(zhí)法過錯責任追究制。執(zhí)法必嚴是落實執(zhí)法責任制的中心環(huán)節(jié)，法律的生命就在于它的執(zhí)行。執(zhí)法的關鍵是執(zhí)法主體和執(zhí)法人員嚴格按照法律法規(guī)忠實履行自己的職責，做到嚴格執(zhí)法。今年我們檢查了行政執(zhí)法工作以監(jiān)督執(zhí)法人員的執(zhí)法活動，減少錯案和執(zhí)法過錯的發(fā)生，樹立政府依法行政的良好形象。雖然我們在實行執(zhí)法責任制方面做了大量工作，取得了一定成效，但通過檢查發(fā)現(xiàn)還存在一些問題，各執(zhí)法部門之間的工作還有差距。雖然問題僅存于少數(shù)執(zhí)法部門的個別人身上，但對全局的行政執(zhí)法責任制工作的深入實施還是有影響的。歸納起來，主要存在以下問題：一、思想認識不夠到位。個別同志在思想上沒有給予足夠重視，對實行執(zhí)法責任制的意義和重要性認識不足。執(zhí)法責任制領導工作流于形式。二、執(zhí)法不夠嚴格。有的執(zhí)法部門對違法行為處理過寬，或變通處理，或執(zhí)法不徹底。有的執(zhí)法人員自身素質不高，法制觀念和服務觀念淡薄。有的執(zhí)法部門協(xié)同配合的不夠，導致了有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究現(xiàn)象的存在。三、責任追究不夠落實。雖然制定了一系列規(guī)章制度，但落實不力，特別是錯案和執(zhí)法過錯責任追究還是一個薄弱環(huán)節(jié)。對于檢查過程中發(fā)現(xiàn)存在的上述問題，我們已責令相關部門進行整改，并限期將整改情況及結果上報行政執(zhí)法責任制領導小組。實行執(zhí)法責任制，是貫徹依法治國方略的根本性舉措。我們要以這次檢查為契機，根據(jù)省廳、市局的要求，認真研究并做好部署，把我局行政執(zhí)法責任制工作搞得更加深入扎實。我們要加強學習宣傳，不斷增強法制觀念，進一步提高執(zhí)法人員的法律意識和執(zhí)法的自覺性；加強制度建設，嚴格落實執(zhí)法責任，做到“執(zhí)法權限法定化、執(zhí)法責任明晰化、執(zhí)法程序公開化、執(zhí)法行為規(guī)范化、執(zhí)法監(jiān)督制度化”，使依法行政落到實處，使執(zhí)法責任制工作深入持久地開展下去；加強隊伍建設，努力提高執(zhí)法水平，真正做到有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究；加強監(jiān)督檢查，嚴肅追究錯案責任，不斷加強和改進執(zhí)法工作；加強組織領導，切實抓好整改，以達到改進工作、促進依法行政的目的，把執(zhí)法責任制工作開展更加富有成效。我們要把開展行政執(zhí)法責任制的工作與實現(xiàn)建設新城的發(fā)展目標結合起來，為實現(xiàn)建設法治新民的目標而不懈努力！***規(guī)劃和國土資源局二00六年十一月十日