【正文】 、公開(kāi)、合法、透明是依法行政的應(yīng)有原則，也是對(duì)各執(zhí)法單位行政執(zhí)法的基本要求。我們根據(jù)本單位的情況建立和完善了執(zhí)法公示制度，對(duì)重大許可、處罰、收費(fèi)等行政執(zhí)法行為進(jìn)行公示，同時(shí)建立公眾查詢制度，設(shè)立公眾查閱處，進(jìn)一步督促和保證了執(zhí)法程序、時(shí)限等符合法律法規(guī)的要求。我們?cè)诒締挝灰粯谴髲d設(shè)立政務(wù)公開(kāi)指南和電子觸摸屏，將各項(xiàng)執(zhí)法工作職責(zé)和工作程序輸入系統(tǒng)，前來(lái)辦理手續(xù)的人，通過(guò)觸摸屏便能一目了然，在方便辦事的同時(shí)，也便于相對(duì)人對(duì)執(zhí)法工作的監(jiān)督。（四）評(píng)議考核制度、規(guī)范性文件備案審查制度和重大行政處罰決定備案制度制度是行動(dòng)的保障。隨著新頒布的法律法規(guī)的出臺(tái)，我們注重抓制度落實(shí)情況，保證了執(zhí)法責(zé)任工作有序的進(jìn)行。根據(jù)上級(jí)的要求，我們制定了《基本農(nóng)田五不準(zhǔn)》《新民市土地招、拍、掛制度》等五文件。通過(guò)建章立制，使行政執(zhí)法有了明確的規(guī)范，為行政執(zhí)法提供了制度保障。四、依法履行法定職責(zé)情況（一）貫徹落實(shí)《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》所開(kāi)展的行政執(zhí)法工作情況《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》確立了建設(shè)法治政府的奮斗目標(biāo)，明確提出了全面推進(jìn)依法行政的指導(dǎo)思想和具體目標(biāo)、基本原則和要求、主要任務(wù)和措施。按照《沈陽(yáng)市人民政府關(guān)于貫徹國(guó)務(wù)院實(shí)施意見(jiàn)》的精神和要求，我們將建設(shè)法治科局的任務(wù)予以分解，有計(jì)劃、分步驟實(shí)施。對(duì)《實(shí)施方案》落實(shí)工作進(jìn)行部署，要求各部門具體落實(shí)措施，按時(shí)、保質(zhì)完成分解任務(wù)。全局各部門認(rèn)真按時(shí)完成上級(jí)部門和市政府安排的各項(xiàng)行政執(zhí)法工作，按照法律法規(guī)的要求和程序執(zhí)法。我們還請(qǐng)市人大、市紀(jì)委、市監(jiān)察局等相關(guān)部門，對(duì)行政執(zhí)法過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督檢查。如八月分市人大對(duì)我局實(shí)施檔案法進(jìn)行了檢查，提出了意見(jiàn)，促進(jìn)了檔案管理工作。各部門對(duì)交辦的案件，深入調(diào)查，認(rèn)真處理，及時(shí)反饋，無(wú)漏報(bào)、無(wú)被責(zé)令整改情況。通過(guò)貫徹依法治國(guó)的基本方針我們對(duì)實(shí)行執(zhí)法責(zé)任制的重要性都有了更加充分的認(rèn)識(shí)，并能夠把它作為履行法定職責(zé)、促進(jìn)依法行政、推進(jìn)我局民主法制建設(shè)進(jìn)程的根本性措施來(lái)抓。（二）行政許可、行政處罰、行政收費(fèi)情況幾年來(lái)我局的行政許可實(shí)施了“一個(gè)窗口”受理制度，除了在局一樓大廳有一個(gè)窗口外，還在市政府審批大廳設(shè)立了規(guī)劃審批窗口，對(duì)于各類用地審批、采礦權(quán)和探礦權(quán)、土地資產(chǎn)處置實(shí)行內(nèi)部會(huì)審，審批合法，附和程序和權(quán)限。實(shí)行了收支兩條線和受理辦理分開(kāi)。對(duì)其法律規(guī)定的聽(tīng)證形式，依法舉辦聽(tīng)證10次，并在法律、法規(guī)規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成。嚴(yán)格按照《行政許可法》的規(guī)定和要求實(shí)行行政許可職能，手續(xù)完備、程序合法。各部門嚴(yán)格按照法律、法規(guī)的規(guī)定，取消了沒(méi)有依據(jù)的許可收費(fèi)項(xiàng)目，嚴(yán)格實(shí)行“收支兩條線”。通過(guò)檢查，糾正了在實(shí)施行政許可過(guò)程中的不當(dāng)做法，確保了我局行政許可的公平、公開(kāi)、公正。我們的許可、處罰、收費(fèi)等執(zhí)法行為，能夠作到主體合法，程序合法；案卷材料齊全、完備，能按要求歸檔，管理標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、規(guī)范。各部門能將行政處罰的情況及時(shí)統(tǒng)計(jì)并上報(bào)，將重大行政處罰決定上報(bào)備案。（三）規(guī)范性文件審查備案工作情況和行政執(zhí)行證件管理及執(zhí)行統(tǒng)一的培訓(xùn)、考試情況全局各執(zhí)法部門能夠按照規(guī)定，依法開(kāi)展規(guī)范性文件審查備案工作，及時(shí)上報(bào)各部門根據(jù)具體情況制定的規(guī)范性文件，無(wú)漏報(bào)情況。全局所有行政執(zhí)法人員均具備行政執(zhí)法資格，參加由市政府法制辦組織的行政執(zhí)法培訓(xùn)，并通過(guò)考試，取得遼寧省行政執(zhí)法證，持證執(zhí)法。今年全局共10名申、換領(lǐng)執(zhí)法證的執(zhí)法人員，按照規(guī)定的時(shí)間參加了統(tǒng)一的培訓(xùn)和考試，全部通過(guò)并領(lǐng)取了執(zhí)法證。執(zhí)法證件管理嚴(yán)格，無(wú)丟失、無(wú)重復(fù)領(lǐng)取執(zhí)法證件的現(xiàn)象。全局執(zhí)法人員均為在職在編人員，無(wú)非執(zhí)法人員、臨時(shí)工、合同工執(zhí)法現(xiàn)象。（四）行政復(fù)議、行政應(yīng)訴、依法履行國(guó)家賠償情況進(jìn)一步完善了行政復(fù)議、行政應(yīng)訴的相關(guān)制度，法制機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按照《行政復(fù)議法》、《行政訴訟法》等相關(guān)行政法律、法規(guī)及司法解釋的規(guī)定，依法及時(shí)受理行政復(fù)議案件，依法按時(shí)作出行政復(fù)議決定，維護(hù)行政相對(duì)人的合法權(quán)益，發(fā)揮法制機(jī)構(gòu)的監(jiān)督作用。按時(shí)完成行政復(fù)議應(yīng)訴工作，履行上級(jí)復(fù)議機(jī)關(guān)作出的行政復(fù)議決定。今年我們共受理行政復(fù)議案件 3 件，均依法受理、審理、結(jié)案，作出的行政復(fù)議決定無(wú)被撤銷、被確認(rèn)違法的情形。對(duì)于被訴案件，我們都與法院積極配合，按照法定程序提出答辯、提交作出具體行政行為的證據(jù)和依據(jù)、出庭應(yīng)訴。今年我們被訴案件共 185 件，已審結(jié)183 件，無(wú)敗訴情形。（五）執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究情況今年，參照《沈陽(yáng)市行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則》，我們制定了行政過(guò)錯(cuò)追究辦法，對(duì)行政過(guò)錯(cuò)的范圍、認(rèn)定途徑和過(guò)錯(cuò)追究的方式等問(wèn)題進(jìn)行了修改，進(jìn)一步完善了執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制。執(zhí)法必嚴(yán)是落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制的中心環(huán)節(jié)，法律的生命就在于它的執(zhí)行。執(zhí)法的關(guān)鍵是執(zhí)法主體和執(zhí)法人員嚴(yán)格按照法律法規(guī)忠實(shí)履行自己的職責(zé)，做到嚴(yán)格執(zhí)法。今年我們檢查了行政執(zhí)法工作以監(jiān)督執(zhí)法人員的執(zhí)法活動(dòng)，減少錯(cuò)案和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)的發(fā)生，樹(shù)立政府依法行政的良好形象。雖然我們?cè)趯?shí)行執(zhí)法責(zé)任制方面做了大量工作，取得了一定成效，但通過(guò)檢查發(fā)現(xiàn)還存在一些問(wèn)題，各執(zhí)法部門之間的工作還有差距。雖然問(wèn)題僅存于少數(shù)執(zhí)法部門的個(gè)別人身上，但對(duì)全局的行政執(zhí)法責(zé)任制工作的深入實(shí)施還是有影響的。歸納起來(lái)，主要存在以下問(wèn)題：一、思想認(rèn)識(shí)不夠到位。個(gè)別同志在思想上沒(méi)有給予足夠重視，對(duì)實(shí)行執(zhí)法責(zé)任制的意義和重要性認(rèn)識(shí)不足。執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)工作流于形式。二、執(zhí)法不夠嚴(yán)格。有的執(zhí)法部門對(duì)違法行為處理過(guò)寬，或變通處理，或執(zhí)法不徹底。有的執(zhí)法人員自身素質(zhì)不高，法制觀念和服務(wù)觀念淡薄。有的執(zhí)法部門協(xié)同配合的不夠，導(dǎo)致了有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究現(xiàn)象的存在。三、責(zé)任追究不夠落實(shí)。雖然制定了一系列規(guī)章制度，但落實(shí)不力，特別是錯(cuò)案和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究還是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。對(duì)于檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)存在的上述問(wèn)題，我們已責(zé)令相關(guān)部門進(jìn)行整改，并限期將整改情況及結(jié)果上報(bào)行政執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組。實(shí)行執(zhí)法責(zé)任制，是貫徹依法治國(guó)方略的根本性舉措。我們要以這次檢查為契機(jī)，根據(jù)省廳、市局的要求，認(rèn)真研究并做好部署，把我局行政執(zhí)法責(zé)任制工作搞得更加深入扎實(shí)。我們要加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳，不斷增強(qiáng)法制觀念，進(jìn)一步提高執(zhí)法人員的法律意識(shí)和執(zhí)法的自覺(jué)性；加強(qiáng)制度建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法責(zé)任，做到“執(zhí)法權(quán)限法定化、執(zhí)法責(zé)任明晰化、執(zhí)法程序公開(kāi)化、執(zhí)法行為規(guī)范化、執(zhí)法監(jiān)督制度化”，使依法行政落到實(shí)處，使執(zhí)法責(zé)任制工作深入持久地開(kāi)展下去；加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，努力提高執(zhí)法水平，真正做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究；加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅追究錯(cuò)案責(zé)任，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)執(zhí)法工作；加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)抓好整改，以達(dá)到改進(jìn)工作、促進(jìn)依法行政的目的，把執(zhí)法責(zé)任制工作開(kāi)展更加富有成效。我們要把開(kāi)展行政執(zhí)法責(zé)任制的工作與實(shí)現(xiàn)建設(shè)新城的發(fā)展目標(biāo)結(jié)合起來(lái)，為實(shí)現(xiàn)建設(shè)法治新民的目標(biāo)而不懈努力！***規(guī)劃和國(guó)土資源局二00六年十一月十日