【正文】 優(yōu)秀、良好、合格、不合格4個檔次，提出內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及執(zhí)法人員的考核檔次建議。局長辦公會議確定考核結(jié)果：根據(jù)局行政執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及執(zhí)法人員考核檔次的建議，確定考核結(jié)果。（三）考核結(jié)果的應(yīng)用行政執(zhí)法責(zé)任制建設(shè)情況列入專賣管理工作目標(biāo)考核內(nèi)容，其結(jié)果已與 本單位的工作績效掛鉤。對專賣執(zhí)法人員的評議考核結(jié)果已與其月度獎金、年終業(yè)績排名及員工動態(tài)管理、專賣人員職業(yè)生涯規(guī)劃、年終評先和提撥使用掛鉤。九、內(nèi)部責(zé)任追究的內(nèi)容、方式和程序（一）內(nèi)部責(zé)任追究的內(nèi)容根據(jù)《浙江省煙草專賣行政管理機(jī)關(guān)行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究暫行規(guī)定》及《浙江省煙草專賣行政主管部門行政許可過錯責(zé)任追究規(guī)定》、《紹興市煙草專賣行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究規(guī)定》等規(guī)定，煙草專賣行政執(zhí)法責(zé)任追究的主要內(nèi)容有：違反法律、法規(guī)和規(guī)章等規(guī)定，作出罰款、沒收財物、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)等行政處罰的；違法對財產(chǎn)采取查封、扣押、凍結(jié)和責(zé)令暫停煙草專賣業(yè)務(wù)、進(jìn)行整頓，直至取消煙草專賣業(yè)務(wù)資格等行政強(qiáng)制措施的；在辦案過程中，因檢查、鑒定時故意或者出現(xiàn)重大失誤、疏漏而造成案件錯誤處理的；因辦案人員的主觀過錯導(dǎo)致案件主要事實(shí)錯誤或者違反法定程序，被人民法院、復(fù)議機(jī)關(guān)撤消具體行政行為的；對符合法定條件申辦煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證，不予開具，或者對不符合法定條件申辦煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證，卻予以開具的；違法設(shè)定行政許可或者違法增設(shè)行政許可條件的；違反法定程序或法定條件實(shí)施行政許可行為的；行政許可過程中無法定收費(fèi)依據(jù)擅自收費(fèi)的；違反規(guī)定，對應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)移送的案件不及時移送、不移送，或者 以行政處罰代替刑事處罰的；在行政執(zhí)法時索取、收受他人財物或者謀取其他利益的；1超出法定職權(quán)范圍執(zhí)法，導(dǎo)致行政執(zhí)法過錯的；1其他應(yīng)當(dāng)予以追究的執(zhí)法過錯行為。（二）內(nèi)部責(zé)任追究的方式對實(shí)施違法或者不當(dāng)?shù)男姓?zhí)法行為的部門、單位和個人，根據(jù)造成后果的嚴(yán)重程度或影響的惡劣程度等具體情況，給予限期整改、通報批評、取消評比先進(jìn)資格等處理；對有關(guān)行政執(zhí)法人員，根據(jù)考核情況或根據(jù)過錯形式、危害大小、情節(jié)輕重，給予批評教育、離崗培訓(xùn)、調(diào)整執(zhí)法崗位、取消執(zhí)法資格以及行政處分等處理；違法行政給當(dāng)事人造成損失的應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。對在行政復(fù)議和行政訴訟中被認(rèn)定違法和變更、撤銷等比例較高，對外部民主評議中群眾滿意程度較低或?qū)ν菩行姓?zhí)法責(zé)任制消極應(yīng)付、弄虛作假的部門、單位和個人，責(zé)令限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，給予通報批評或取消評比先進(jìn)的資格。（三）內(nèi)部責(zé)任追究的程序?qū)?shí)施違法或不當(dāng)?shù)男姓?zhí)法行為依法依紀(jì)應(yīng)采取組織處理措施的，按照干部管理權(quán)限和規(guī)定程序辦理；依法依紀(jì)應(yīng)當(dāng)追究政紀(jì)責(zé)任的，由任免機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)依法依紀(jì)給予行政處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。十、幾點(diǎn)要求（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識。實(shí)施煙草專賣行政執(zhí)法責(zé)任制，是規(guī)范煙草專賣執(zhí)法行為、提高煙草專賣執(zhí)法能力、保證行業(yè)健康穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展的有效手段，各部門要高度重視，加強(qiáng)對國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制若干意見》及省局、市府法制辦關(guān)于推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制工作的實(shí)施意見等文件的學(xué)習(xí)，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，自覺將貫徹落實(shí)煙草專賣行政執(zhí)法責(zé)任制工作與行業(yè)內(nèi)開展的“兩個至上”的主題活動相結(jié)合，與當(dāng)前正在開展的樹立“八榮八恥”的社會主義榮辱觀相結(jié)合。（二）密切配合，各司其職。推行行政執(zhí)法責(zé)任制是一項(xiàng)全局性的工作，不僅僅是專賣行政執(zhí)法部門的責(zé)任，而且涉及法規(guī)、人勞、監(jiān)察等部門。各職能部門要按照省局、市府法制辦關(guān)于推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制工作的實(shí)施意見和本實(shí)施方案的要求，各司其職，密切配合，確保專賣行政執(zhí)法責(zé)任制工作順利推進(jìn)。（三）加強(qiáng)檢查，提高實(shí)效。行政執(zhí)法責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組要根據(jù)本實(shí)施方案的要求和權(quán)責(zé)的分工，加強(qiáng)監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)，準(zhǔn)確掌握行政執(zhí)法責(zé)任制工作的實(shí)施情況，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題。各職能部門要加強(qiáng)制度建設(shè)，切實(shí)提高工作能力和實(shí)效，并自覺接受行業(yè)內(nèi)部監(jiān)督、司法監(jiān)督和社會監(jiān)督。第四篇：煙草專賣局全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制的實(shí)施方案**區(qū)煙草專賣局全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制的實(shí)施方案為貫徹落實(shí)市局《全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制的實(shí)施意見》，全面推進(jìn)我局嚴(yán)格執(zhí)法、依法行政活動，提高執(zhí)法水平，推動建立責(zé)任明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的煙草專賣執(zhí)法體制，切實(shí)做好我局的推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作，現(xiàn)結(jié)合單位實(shí)際，制定本實(shí)施方案。一、指導(dǎo)思想行政執(zhí)法責(zé)任制是規(guī)范和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)行政執(zhí)法活動的一項(xiàng)重要制度，我們要樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，立黨為公、執(zhí)政為民，加強(qiáng)依法執(zhí)政能力，強(qiáng)化內(nèi)部管理監(jiān)督，增強(qiáng)自律能力，提升我局專賣執(zhí)法水平和質(zhì)量，把煙草專賣執(zhí)法行為納入規(guī)范化、法制化道路。二、工作目標(biāo)開展推行行政執(zhí)法責(zé)任工作，提高我局執(zhí)法人員的個人素質(zhì)，增加自律意識和服務(wù)意識，從而提升我局整體執(zhí)法水平，維護(hù)國家和消費(fèi)者利益，促進(jìn)我局健康平穩(wěn)發(fā)展。三、組織機(jī)構(gòu)為了切實(shí)負(fù)起責(zé)任，加強(qiáng)對這項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，特成立領(lǐng)導(dǎo)小組。組長：戴 進(jìn)副組長：袁建平胡 俊成員：邵建俊鐘春慶洪瓊芳項(xiàng) 蕾領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。主任：邵建俊四、依法制定執(zhí)法職責(zé)梳理執(zhí)法依據(jù)從現(xiàn)在開始至6月底結(jié)束，依據(jù)現(xiàn)行有效的法律、法規(guī)、規(guī)章制度以及各級煙草專賣局“三定規(guī)定”，主要是《煙草專賣法》、《行政許可法》、《行政處罰法》、《煙草專賣法實(shí)施條例》及國家局的一、二、三號令等煙草專賣執(zhí)法依據(jù)進(jìn)行分類排序，列明目錄，做到分類清晰，編排科學(xué)。梳理完畢后的執(zhí)法依據(jù)，要以適當(dāng)?shù)姆绞较蛏鐣肌７纸鈭?zhí)法職權(quán)執(zhí)法依據(jù)梳理完畢后，要以梳理后的有關(guān)規(guī)定為依據(jù)，按照執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法崗位的位置，將執(zhí)法職權(quán)進(jìn)行逐一分解，列出每項(xiàng)工作的依據(jù)和工作程序；將這些規(guī)定職權(quán)落實(shí)到每個具體執(zhí)法機(jī)構(gòu)，執(zhí)法崗位中，確保依法執(zhí)法。確定執(zhí)法責(zé)任根據(jù)有權(quán)必有責(zé)的要求，在分解執(zhí)法職權(quán)的基礎(chǔ)上，確定不同崗位執(zhí)法人員的具體執(zhí)法責(zé)任，做到權(quán)責(zé)統(tǒng)一，違法必糾，依法行政。五、建章立制建立和完善培訓(xùn)學(xué)習(xí)制度，持證執(zhí)法制度，罰、沒煙物管理制度、執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度，專賣局長、副局長崗位職責(zé)，專賣科長（副科長）崗位職責(zé)，稽查隊長崗位職責(zé)，證件員、案審員、綜合員、稽查隊員、專賣內(nèi)勤崗位職責(zé)等。通過建立和完善各項(xiàng)制度，保障推行行政執(zhí)法責(zé)任制的順利實(shí)施。六、評議考核按照市局下發(fā)的評議考核辦法和評分標(biāo)準(zhǔn)逐項(xiàng)對照，9月份上旬開展自查自評工作，對自查出的問題進(jìn)行整改，以迎接市局的考核評議。二0一0年一月十八日第五篇：煙草專賣局行政執(zhí)法工作報告為了規(guī)范全市煙草專賣行政執(zhí)法行為，防范行政執(zhí)法風(fēng)險，提升行政法治水平，認(rèn)真貫徹落實(shí)國家局關(guān)于行政執(zhí)法文件精神，依照《湖北省實(shí)施行政執(zhí)法責(zé)任制規(guī)定》和《湖北省行政執(zhí)法責(zé)任追究暫行辦法》等相關(guān)文件的具體要求，**市煙草局全面開展了專賣執(zhí)法大檢查工作?，F(xiàn)將行政執(zhí)法工作匯報如下：一、2013年行政執(zhí)法工作情況(一)組織領(lǐng)導(dǎo)工作行政執(zhí)法監(jiān)督，是規(guī)范行政執(zhí)法活動，不斷提高依法行政水平，全面推進(jìn)煙草專賣管理工作規(guī)范化、制度化的重要舉措。市局領(lǐng)導(dǎo)對行政執(zhí)法監(jiān)督工作高度重視，多次在工作會議上強(qiáng)調(diào)并進(jìn)行了相關(guān)部署。為貫徹落實(shí)行政執(zhí)法監(jiān)督工作，市局成立了由鄭祖雄局長任組長，周燕國副局長任副組長，法規(guī)、專賣、稽查支隊、紀(jì)檢監(jiān)察部門領(lǐng)導(dǎo)為成員的“行政執(zhí)法監(jiān)督工作領(lǐng)導(dǎo)小組”。領(lǐng)導(dǎo)小組制定了詳細(xì)的執(zhí)法監(jiān)督計劃和安排，全面負(fù)責(zé)行政執(zhí)法監(jiān)督工作的組織實(shí)施，并對實(shí)施情況進(jìn)行督促檢查的和考核獎懲，形成了“一把手”親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的工作格局，組織機(jī)構(gòu)健全。(二)執(zhí)法職權(quán)、依據(jù)清理工作按照文件要求和標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我市煙草行政執(zhí)法實(shí)際，我局對專賣執(zhí)法職權(quán)進(jìn)行了明確、細(xì)致的縱向劃分。從市局到所部分別明確了專賣監(jiān)督管理辦公室主任、稽查支隊支隊長、專賣市管員、專賣稽查員和專賣內(nèi)勤員5類人員的崗位職責(zé)和工作標(biāo)準(zhǔn)。另外，我局還針對非渠道進(jìn)貨、無證運(yùn)輸、無證經(jīng)營等20種煙草違法行為，認(rèn)真梳理了其行為定性和處罰依據(jù)，并匯編備查。(三)行政許可實(shí)施工作行政許可方面，2013年共辦理煙草專賣零售許可證的行政許可起，延續(xù)的行政許可起，注銷行政許可起。今年元月至6月份我局共辦理煙草專賣零售許可證的行政許可起，延續(xù)的行政許可起，注銷行政許可起。所辦理的行政許可條件符合實(shí)際，程序合法、操作規(guī)范，未出現(xiàn)材料不齊不準(zhǔn)予辦證、不按規(guī)定辦證、違反程序辦證和擅自收取辦證費(fèi)用的情況。(四)行政案件辦理工作行政執(zhí)法方面，2013年查獲卷煙違法案件起，其中一般案件起，簡易案件起。今年元月至6月份查獲涉煙違法案件起，其中一般案件起，簡易案件起。移送公安部門的涉煙犯罪起。在辦理案件和移送案件過程中，行政檢查、行政強(qiáng)制、行政處罰都基本做到主體合法、事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、程序合法、處理適當(dāng)。今年以來我局還沒有行政訴訟案件、賠償案件發(fā)生。案卷評查方面，法規(guī)科會同專賣辦分別對稽查支隊以及五個所部的案卷進(jìn)行了專項(xiàng)評查，未發(fā)現(xiàn)主體不適格、認(rèn)定事實(shí)不清、執(zhí)法程序錯誤、適用法律不準(zhǔn)確等重大法律錯誤。(五)文明執(zhí)法工作為規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法效果，我局嚴(yán)格執(zhí)行《湖北省煙草專賣局專賣執(zhí)法格式文書匯編》和《湖北省煙草專賣行政處罰自由裁量執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)》，同時法規(guī)科會同專賣執(zhí)法部門搜集整理了《煙草文明執(zhí)法行為規(guī)范》和《煙草行政執(zhí)法文明用語》，為煙草專賣執(zhí)法人員的文明執(zhí)法行為提供了指導(dǎo)和幫助。我局專賣執(zhí)法人員在行政案件辦理過程中嚴(yán)格做到了依法行政、文明執(zhí)法，未出現(xiàn)暴力威脅、縱容包庇、索受財物、謀取私利等違法違規(guī)執(zhí)法和造成不良影響的不文明執(zhí)法現(xiàn)象。(六)專賣執(zhí)法風(fēng)險應(yīng)對工作為進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)法律風(fēng)險防控工作，著力推進(jìn)法律風(fēng)險事前預(yù)防和事中控制，最大限度地化解法律風(fēng)險，我局法規(guī)科組織各主要部門對行業(yè)經(jīng)營管理過程中的法律風(fēng)險進(jìn)行全方位梳理。法規(guī)科會同專賣執(zhí)法部門結(jié)合我市專賣執(zhí)法實(shí)際，對專賣執(zhí)法風(fēng)險進(jìn)行了專項(xiàng)梳理，并對分析總結(jié)出的5項(xiàng)執(zhí)法風(fēng)險進(jìn)行了風(fēng)險評估。另外，我局至今沒有發(fā)生具有嚴(yán)重社會影響的舉報投訴、來信來訪和負(fù)面新聞報道事件。行政復(fù)議方面，由于我局沒有下屬的縣級局，故也不可能出現(xiàn)由我局辦理的行政復(fù)議案件。(七)專賣執(zhí)法隊伍建設(shè)工作為切實(shí)提高行政執(zhí)法水平，加強(qiáng)專賣執(zhí)法隊伍建設(shè)，我局建設(shè)了法律知識培訓(xùn)制度(《**市煙草專賣法律培訓(xùn)制度》)，該制度要求制定法律培訓(xùn)計劃，且每年組織法律培訓(xùn)不少于60學(xué)時。2013年，市局法規(guī)科組織對所有專賣執(zhí)法人員進(jìn)行了數(shù)次的集中培訓(xùn)學(xué)習(xí)，主要就煙草專賣執(zhí)法的法律法規(guī)知識方面進(jìn)行了針對性的講解，并在培訓(xùn)學(xué)習(xí)后組織了考試驗(yàn)收。專賣執(zhí)法人員的參培率都達(dá)到了100%。二、需要整改的問題通過此次專賣執(zhí)法大檢查，我局行政執(zhí)法工作在組織領(lǐng)導(dǎo)、執(zhí)法依據(jù)、許可實(shí)施、案件辦理、文明執(zhí)法、風(fēng)險應(yīng)對和隊伍建設(shè)等方面均未發(fā)現(xiàn)重大問題，但在案卷制作規(guī)范方面仍存在些許問題和瑕疵，主要包括：1)部分案卷個別位置僅有領(lǐng)導(dǎo)簽字，未予以加蓋公章。2)部分案卷中《先行登記保存物品處理通知書》下發(fā)的時間不規(guī)范。3)部分案卷中《先行登記保存物品處理通知書》在整本案卷中排放的順序不妥。4)部分案卷的“詢問筆錄”中當(dāng)事人簽字確認(rèn)存在紕漏。僅有當(dāng)事人簽字無法證明當(dāng)事人的真實(shí)意愿，也不利于“詢問筆錄”發(fā)揮其證據(jù)效用。必須待當(dāng)事人對筆錄進(jìn)行檢查確認(rèn)后，由當(dāng)事人簽名并加注“以上筆錄與我所講內(nèi)容一致”等證明字樣。5)個別所部制作的案卷中“詢問筆錄”內(nèi)容過于簡單。6)個別案卷的頁碼存在錯誤。7)個別所部制作的案卷中“證據(jù)復(fù)制單”的頁碼編制存在問題。針對以上問題和瑕疵，我局將盡快予以整改到位，全面提高案卷規(guī)范化水平和行政執(zhí)法水平。三、下一步工作安排為了規(guī)范專賣行政執(zhí)法行為，防范行政執(zhí)法風(fēng)險，提升行政法治水平，我局現(xiàn)針對自查自糾工作中發(fā)現(xiàn)的問題，結(jié)合目前推進(jìn)行政執(zhí)法監(jiān)督工作的現(xiàn)狀，提出下一步工作安排：(一)加大整改力度，注重典型引導(dǎo)。我局將案卷評查作為促進(jìn)煙草專賣執(zhí)法水平提高的重要措施，對評查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時進(jìn)行歸納總結(jié)，以查促改，做好整改工作。將本次案卷評查中評出的優(yōu)秀案卷作為典型，通過優(yōu)秀案卷，規(guī)范執(zhí)法案卷制作，提高執(zhí)法水平，探索案例指導(dǎo)的具體方式，全面提高案卷規(guī)范化水平和行政執(zhí)法水平。(二)加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高隊伍素質(zhì)。加強(qiáng)法律專業(yè)知識的培訓(xùn)學(xué)習(xí)。加強(qiáng)對煙草專賣法律法規(guī)及相關(guān)行政執(zhí)法知識的學(xué)習(xí)，特別要注意及時組織專賣執(zhí)法人員對關(guān)頒布法律知識的集中培訓(xùn)和學(xué)習(xí)。另外，也要加強(qiáng)執(zhí)行紀(jì)律、執(zhí)行意識及執(zhí)法責(zé)任心等政法素質(zhì)方面的培訓(xùn)，從而建立一支業(yè)務(wù)素質(zhì)強(qiáng)，政治素質(zhì)過硬，善于管理的專賣執(zhí)法隊伍。加強(qiáng)培訓(xùn)針對性。在法律法規(guī)基礎(chǔ)培訓(xùn)的同時，按照“差什么，學(xué)什么，缺什么，補(bǔ)什么”的原則，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性，并且，在培訓(xùn)的形式上可以采取座談會，研討會，經(jīng)驗(yàn)交流、安全分析及現(xiàn)場教學(xué)等多種形式。(三)自覺接受監(jiān)督，健全制約機(jī)制。加強(qiáng)規(guī)范性文件的備案審查工作。按照《煙草專賣局規(guī)范性文件備案規(guī)定》的要求，繼續(xù)認(rèn)真執(zhí)行規(guī)范性文件備案審查制度，做到有件必備、有備必審、有錯必糾。建立定期評審和不定期評審的案卷評查制度。以后，隨著煙草行政處罰程序的日益規(guī)范，對文書制作、案件執(zhí)法、案件審理提出了更高要求，我局將繼續(xù)通過案件評審會的方式，提高全體專賣人員法律意識，提高辦案水平，不失為值得推廣的舉措。建立規(guī)范化、程序化、制度化的報告制度。自覺接受政府、人民群眾、新聞輿論的社會監(jiān)督，定期組織政府相關(guān)部門、卷煙經(jīng)營戶及消費(fèi)都召開執(zhí)法評議座談會，積極主動聽取來自各方面的批評和建議，切實(shí)改進(jìn)執(zhí)法工作。(四)建立考核機(jī)制，落實(shí)監(jiān)督職責(zé)。煙草專賣執(zhí)法評議考核是評價執(zhí)法工作情況、檢驗(yàn)執(zhí)法部門和執(zhí)法人員是否正確行使執(zhí)法職權(quán)和全面履行法定義務(wù)的重要機(jī)制，是推行依法行政監(jiān)督的重要環(huán)節(jié)，我局以后將加強(qiáng)季度檢查，進(jìn)一步加強(qiáng)對行政執(zhí)法行為的日常監(jiān)督檢查，定期對各部所行政執(zhí)法責(zé)任人員進(jìn)行評議考核，根據(jù)日常檢查及定期考評結(jié)果對各單位予以獎懲。