【正文】 近郊縣，2000年12月撤縣設(shè)區(qū)，成為南京的“三大新市區(qū)”之一。城市化建設(shè)快速推進，推動了江寧經(jīng)濟發(fā)展和城市建設(shè)突飛猛進，同時也對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展提出了迫切要求。建立經(jīng)濟健康發(fā)展推進機制江寧區(qū)委、區(qū)政府建立健全了《江寧區(qū)委常委會議事決策規(guī)則》、《江寧區(qū)政府重大決策程序規(guī)則》，科學(xué)制定了《江寧區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》，并審時度勢，提出了建設(shè)“實力雄厚、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、文化繁榮、人民幸福的現(xiàn)代化新市區(qū)”目標，科學(xué)引領(lǐng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。相繼出臺了《江寧區(qū)促進低收入純農(nóng)戶增收的實施意見》、《農(nóng)村新八件實事》及相關(guān)政策制度，加快建設(shè)社會主義新農(nóng)村，街道實力不斷提升。重點加強行政服務(wù)中心建設(shè)，實施審批提速工程，實行并聯(lián)審批，行政辦事效率提高。積極推行權(quán)力陽光運行，投資2000多萬元，建立行政權(quán)力網(wǎng)上運行系統(tǒng)，制定了《行政處罰自由裁量權(quán)標準》、《江寧區(qū)區(qū)級機關(guān)建立標準化管理體系實施方案》，開展“六個無過錯、六個零記錄”活動，不斷規(guī)范行政行為，提高服務(wù)效能。充分運用司法職能，保障城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。2006年以來，法院受理各類案件分別為10999件、12655件、16666件，%。有效實施執(zhí)行威懾機制和聯(lián)動機制，促進公平正義。大力實施全民普法教育，出臺了“五五”普法規(guī)劃，區(qū)人大作出了《關(guān)于進一步加強法制宣傳教育的決議》，并對決議執(zhí)行情況進行審議，有力地推動公民普法教育，為城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造了良好法治環(huán)境。健全城鄉(xiāng)一體建設(shè)管理機制城鄉(xiāng)一體化建設(shè)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要途徑。積極推進城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋，高標準編制《東山新市區(qū)總體規(guī)劃》、《近期建設(shè)規(guī)劃》等各類規(guī)劃168項，在全省率先完成區(qū)域《城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃》編制，有效解決了區(qū)內(nèi)規(guī)劃與建設(shè)中存在的城鄉(xiāng)分割、空間不協(xié)調(diào)等問題。編制了《江寧公共客運交通發(fā)展規(guī)劃工作大綱》，進一步完善城鄉(xiāng)交通功能，加快與南京主城的對接，協(xié)調(diào)推進寧杭高速二期、地鐵一號線南延、繞越公路等重點項目建設(shè)，初步形成東山與南京主城快速連接的道路體系。編制了《江寧區(qū)環(huán)境綜合整治總體規(guī)劃》，以保潔、拆違、治亂、整新、增亮、添綠為重點內(nèi)容，進行了大規(guī)模、超強度的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，專項治理占道經(jīng)營、小區(qū)環(huán)境、車輛停放、農(nóng)貿(mào)市場、渣土車運輸，城區(qū)亮化率達98%。不斷深化農(nóng)村經(jīng)營方式改革，積極發(fā)展生產(chǎn)合作型、銷售合作型、科技服務(wù)型等不同類型的農(nóng)村新型合作組織，發(fā)展各類經(jīng)濟合作組織77個，會員103793人。完善社會事業(yè)進步保障機制實現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)的均等化，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的核心。先后出臺了《關(guān)于進一步加強就業(yè)再就業(yè)工作的意見》、《江寧區(qū)失地勞動力就業(yè)培訓(xùn)工作實施意見》、《關(guān)于進一步完善和落實下崗失業(yè)人員再就業(yè)優(yōu)惠扶持政策的通知》等，不斷健全城鄉(xiāng)市場就業(yè)機制，完善就業(yè)網(wǎng)絡(luò)。針對江寧區(qū)發(fā)展過程中歷史遺留問題，出臺了《對1992年以來農(nóng)轉(zhuǎn)非人員實行養(yǎng)老生活補助意見》、《江寧區(qū)征地拆遷補償安置辦法》、《江寧區(qū)被征地農(nóng)民基本生活保障試行辦法》，構(gòu)建了以“土地換保障”的被征地農(nóng)民保障機制。出臺了《江寧區(qū)居民社會養(yǎng)老保險辦法》、《江寧區(qū)農(nóng)村老年居民養(yǎng)老生活補助暫行辦法》，進一步完善養(yǎng)老保障體系，城鎮(zhèn)醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)等各類保險參保率均達98%以上。建立城鄉(xiāng)一體的教育普惠制度，實行城鄉(xiāng)教育公平。從2006年開始，完成建設(shè)面積近7000平方米。目前，全區(qū)95%以上的中心幼兒園都已達到了市優(yōu)質(zhì)園標準，%。全面免除義務(wù)教育段學(xué)生雜費。建立城鄉(xiāng)一體的衛(wèi)生服務(wù)體系，提高居民健康水平。加快發(fā)展社區(qū)服務(wù)，引進同仁醫(yī)院，建成23家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，在偏離城鎮(zhèn)和社區(qū)密集的區(qū)域內(nèi)，設(shè)置社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站156個，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站全部實現(xiàn)持卡就醫(yī)、即看即報，形成覆蓋城鄉(xiāng)的三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，衛(wèi)生服務(wù)體系健全率和覆蓋率均達100%。創(chuàng)新基層民主建設(shè)拓展機制城鄉(xiāng)一體化發(fā)展要具有可持續(xù)性，必須要有民主與法治建設(shè)的跟進。我區(qū)把推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展與拓展民主治理機制內(nèi)在地連結(jié)在一起，將城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進程推向更高的層次和新的階段。先后被命名為“全國村民自治模范區(qū)”、“全國農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實驗區(qū)”。區(qū)委、區(qū)政府出臺了《關(guān)于在全區(qū)規(guī)范村民委員會規(guī)章制度的意見》，進一步完善村委會工作制度、村民代表會議制度、村務(wù)公開制度、民主評議制度、民主理財制度等制度。出臺了《關(guān)于在全區(qū)開展村(居)務(wù)公開民主管理示范村(社區(qū))的實施意見》，在全區(qū)開展了村(居)務(wù)公開民主管理示范創(chuàng)建工作，不斷深化村(居)務(wù)公開民主管理工作，規(guī)范村(居)務(wù)公開內(nèi)容，制定和完善了3大類17項的村(居)務(wù)公開表。持續(xù)深化民主法治村(社區(qū))創(chuàng)建活動，目前，1個村被命名為首批全國民主法治示范村、14個村(社區(qū))被命名為省級民主法治村(社區(qū))、86個村(社區(qū))被命名為市級民主法治村(社區(qū))。構(gòu)建生態(tài)環(huán)境保護協(xié)調(diào)機制加快推進生態(tài)區(qū)建設(shè)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的長遠之舉。該區(qū)把創(chuàng)建“全國生態(tài)區(qū)”作為推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，強勢推進“全國生態(tài)區(qū)”創(chuàng)建活動，積極構(gòu)建城鄉(xiāng)聯(lián)動的環(huán)境保護機制，進一步優(yōu)化城鄉(xiāng)綜合發(fā)展環(huán)境，推動城鄉(xiāng)科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。全區(qū)9個街道、2個開發(fā)區(qū)編制了環(huán)保規(guī)劃，形成了完善的區(qū)街兩級生態(tài)規(guī)劃體系。在9個街道成立了環(huán)保所，在村(社區(qū))明確了環(huán)保監(jiān)督員，把環(huán)保的主戰(zhàn)場延伸到農(nóng)村。出臺了《關(guān)于加強污染物減排工作的實施意見》，淘汰落后產(chǎn)能，先后取締“十五小”、“新五小”企業(yè)45家，關(guān)閉選礦、化工、造紙、電鍍、水洗、印染等嚴重污染企業(yè)117家，拆除不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的水泥機立窯、回轉(zhuǎn)窯6座。以水、大氣污染防治和自然資源保護、恢復(fù)、發(fā)展為重點，全面實施“藍天、碧水、綠色、寧靜”等四項工程。區(qū)人大常委會頒布了《關(guān)于在禁采區(qū)禁止開山采石的實施意見》、《關(guān)于加強廢棄露采礦山環(huán)境整治工作的意見》，對區(qū)域內(nèi)的生態(tài)環(huán)境和礦產(chǎn)資源進行全面保護，因地制宜實施生態(tài)修復(fù)。先后關(guān)閉采石企業(yè)173家。