【正文】 紛為重點(diǎn)的各類矛盾問題。在縣公安局、法院、農(nóng)委、信訪辦等部門的大力配合下，全鄉(xiāng)排查出來的7類29個土地資源矛盾糾紛問題,已基本調(diào)查處理完畢。同時，扎實(shí)有效地開展了“平安xxx”建設(shè)活動，全鄉(xiāng)9個行政村均達(dá)到“平安村”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；7個鄉(xiāng)直單位也均平安創(chuàng)建達(dá)標(biāo)。（九）以“改、塑、樹”活動為重點(diǎn)，小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐進(jìn)一步加快年初以來，我們把環(huán)境衛(wèi)生整治工作擺上重位，全民動員，抬高標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行長效管理，長抓不懈。制定下發(fā)了環(huán)境整治工作三年規(guī)劃，“改、塑、樹”活動方案和考評細(xì)則。改、塑、樹”工作納入鄉(xiāng)村干部工作目標(biāo)考核范圍，單項(xiàng)考核520分，與工資掛鉤。全鄉(xiāng)成立34個衛(wèi)生清掃隊，隊員達(dá)108人。建立長效機(jī)制，實(shí)行環(huán)境衛(wèi)生整治工作分期、限時完成制；實(shí)行齊杜、雙煙干線公路沿途村屯分段負(fù)責(zé)制；實(shí)行個體工商戶、鄉(xiāng)直單位門前三包責(zé)任制；實(shí)行xxx村街道衛(wèi)生xxx村、中學(xué)、小學(xué)分段負(fù)責(zé)制；實(shí)行日常保潔與每兩周集中整治結(jié)合制；結(jié)合奶牛飼養(yǎng)示范樣板街，辟建了34條“改、塑、樹”樣板街；健全了規(guī)章制度，完善了《村規(guī)民約》；深入開展了“爭做清潔小衛(wèi)士”、“紅領(lǐng)巾一條街”、“美德在農(nóng)家”、“環(huán)境衛(wèi)生民兵連突擊治理”活動。利用鄉(xiāng)黨校、村電教室，結(jié)合“四五”普法和科普活動對群眾進(jìn)行了道德、法制教育。同時，開展了“誠信建設(shè)”、“窗口創(chuàng)優(yōu)”等系列活動，鄉(xiāng)村環(huán)境和精神面貌明顯改觀，干部群眾守諾重信，優(yōu)質(zhì)服務(wù)意識明顯增強(qiáng)。經(jīng)上下齊心努力，實(shí)現(xiàn)了村村通程控電話的目標(biāo)，入戶率達(dá)61，同比增長22。新增磚瓦化住房42棟，新增有線電視入戶71戶，整修村屯路30公里，鋪裝紅磚路24公里。（十）以提高服務(wù)功能為重點(diǎn)，黨的建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)一是按照十六屆四中全會精神和“三個代表”重要思想，以“三級聯(lián)創(chuàng)”和“五個好”黨委創(chuàng)建活動為中心，以服務(wù)農(nóng)業(yè)、服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主線，實(shí)行直接到戶工作法，深入開展“大下基層，聯(lián)系群眾”活動，拓展了服務(wù)領(lǐng)域，提高了服務(wù)功能和水平。二是探索實(shí)行了村級黨支部書記重點(diǎn)工作目標(biāo)備案制，村黨支部書記和政府中層以上干部述職述廉制度，制定了黨風(fēng)廉政建設(shè)和工作作風(fēng)建設(shè)公約，全鄉(xiāng)干部勤政廉政意識明顯增強(qiáng)，進(jìn)而建立起了鄉(xiāng)村干部愛崗敬業(yè)、勤政為民的制約機(jī)制。三是實(shí)行了組織委員工作例會制和工作任務(wù)目標(biāo)限時辦結(jié)制，工作落實(shí)力度不斷加大。同時著手抓好“兩委”聯(lián)席會議、村民代表會議、村務(wù)公開、民主管理、財務(wù)管理等制度的落實(shí)，進(jìn)而加快了村級工作民主化、規(guī)范化，公開化建設(shè)進(jìn)程。四是嚴(yán)格履行程序，堅持標(biāo)準(zhǔn)，扎實(shí)有效地開展了機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，基本實(shí)現(xiàn)了激活黨的每個細(xì)胞，筑牢黨組織建設(shè)的基礎(chǔ)，提高黨的執(zhí)政能力，解決實(shí)際問題，讓群眾得實(shí)惠的目標(biāo)。2005年，全鄉(xiāng)各項(xiàng)工作雖然取得了一些成績，但還存在一些問題。主要表現(xiàn)在：一是一些干部群眾的思想解放程度不夠，小進(jìn)則滿，小富則安的思想沒有徹底根除，在發(fā)展的速度、規(guī)模上還有一定差距；二是畜牧業(yè)發(fā)展中，部分養(yǎng)殖戶負(fù)債經(jīng)營，擴(kuò)大再生產(chǎn)資金嚴(yán)重缺乏，賣牛還債現(xiàn)象時有發(fā)生；三是奶牛群體老齡化現(xiàn)象嚴(yán)重，規(guī)模養(yǎng)殖戶少，科學(xué)飼養(yǎng)管理水平不高；四是歷史包袱沉重，本級財政收入有限，財政壓力大，示范服務(wù)功能發(fā)揮受阻。二、二00六年工作安排2006年是全面建設(shè)社會主義新農(nóng)村的第一年，結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)要求和我鄉(xiāng)實(shí)際，確定2006年的工作指導(dǎo)思想為：以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以建設(shè)社會主義新農(nóng)村為目標(biāo)，緊緊圍繞十六大和十六屆五中全會精神，結(jié)合全縣“十一五”國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃及“三縣”建設(shè)目標(biāo)，立足鄉(xiāng)情，以發(fā)展“精品型、環(huán)保型”牧業(yè)為主導(dǎo)，生態(tài)經(jīng)濟(jì)、旅游開發(fā)多元并舉，進(jìn)一步加快經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鄉(xiāng)建設(shè)步伐。2006年發(fā)展目標(biāo)為：，增長；，，；農(nóng)村人均收入實(shí)現(xiàn)4400元，增長10。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，具體抓好以下十項(xiàng)工作。（一）以畜牧產(chǎn)業(yè)鏈業(yè)為核心，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)我們將牢固樹立“畜牧業(yè)發(fā)展就是市場、畜牧業(yè)發(fā)展就是訂單”的理念，以滿足畜牧業(yè)發(fā)展為導(dǎo)向，大力發(fā)展服務(wù)畜牧型綠色種植業(yè)。結(jié)合村級黨員先進(jìn)性教育活動，組織黨員群眾到青貯、牧草、塊根飼料典型種植戶、飼喂戶家中參觀學(xué)習(xí)，并組織專業(yè)技術(shù)人員，逐村逐屯宣講科技知識，推廣新產(chǎn)品、新技術(shù)。依托農(nóng)機(jī)合作社加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代質(zhì)量效益型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的步伐。實(shí)行政策傾斜，扶持連片種植大戶，以適于大型機(jī)械收割。做好青貯公司與無牛戶、貧困戶種植青貯、牧草對接工作，實(shí)現(xiàn)無牛戶、貧困戶創(chuàng)收和青貯公司發(fā)展壯大的雙贏。2005年種植青貯3萬畝，牧草4000畝，塊根飼料1000畝，糧、經(jīng)、::，爭取實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖戶家家種植青貯的目標(biāo)，為奶牛全年舍飼和提質(zhì)增效提供充足的飼草、飼料。（二）以提質(zhì)增效為重點(diǎn)，全面推進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程以強(qiáng)化服務(wù)功能為切入點(diǎn)，按照“整村推進(jìn)奶牛業(yè)，因戶制宜發(fā)展大鵝業(yè)”的思路，促進(jìn)畜牧業(yè)的全面發(fā)展和畜牧富民的全面實(shí)施。2006年，奶牛存欄達(dá)到2萬頭，飼養(yǎng)大鵝10萬只，，增長12。一是穩(wěn)群提質(zhì)。在大力引導(dǎo)養(yǎng)殖戶適度淘汰劣質(zhì)、低產(chǎn)奶牛的同時，采取信用戶聯(lián)保、養(yǎng)殖戶聯(lián)保和實(shí)行鄉(xiāng)村干部擔(dān)保的方式，積極爭取信合、農(nóng)行資金，并繼續(xù)實(shí)施招商引資政策，加大畜牧業(yè)發(fā)展資金投入力度，扶持養(yǎng)殖戶購進(jìn)優(yōu)質(zhì)奶牛，并指導(dǎo)養(yǎng)殖戶精心飼養(yǎng)好留住的高產(chǎn)奶牛和優(yōu)質(zhì)犢牛，在培育優(yōu)質(zhì)種群的基礎(chǔ)上促進(jìn)飼養(yǎng)量的擴(kuò)張。二是強(qiáng)化服務(wù)。首先強(qiáng)化鄉(xiāng)村畜牧專業(yè)人員培訓(xùn)工作，培養(yǎng)建立業(yè)務(wù)素質(zhì)強(qiáng)、服務(wù)質(zhì)量高、敬業(yè)守信的鄉(xiāng)村畜牧專業(yè)人員隊伍，規(guī)范從業(yè)人員職業(yè)行為，為畜牧業(yè)發(fā)展提供專業(yè)化服務(wù)保障。其次在抓好防、檢、治三項(xiàng)服務(wù)的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化繁育改良服務(wù)，利用奶牛系譜檔案，全面選用優(yōu)質(zhì)凍精，提純扶壯，優(yōu)化群體結(jié)構(gòu)。第三進(jìn)一步加快牛舍標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)步伐，做到“三有”，即有涼棚，有暖舍，有運(yùn)動場，使全鄉(xiāng)牛舍標(biāo)準(zhǔn)化水平上升至85。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變農(nóng)牧民養(yǎng)殖觀念，提升群眾的科學(xué)養(yǎng)牛水平，全面推行奶牛階段飼養(yǎng)法、全價飼喂法的高標(biāo)準(zhǔn)飼養(yǎng)模式。第四加強(qiáng)對養(yǎng)殖戶進(jìn)行畜牧業(yè)發(fā)展形勢任務(wù)教育，破除養(yǎng)殖戶小富即安心理，將養(yǎng)殖戶思想認(rèn)識統(tǒng)一到大發(fā)展、快發(fā)展上來，統(tǒng)一到牧業(yè)大鄉(xiāng)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鄉(xiāng)建設(shè)和畜牧富民上來。三是典型牽動。堅持“全面發(fā)展，重點(diǎn)突出，培植典型，規(guī)模推進(jìn)”的原則，繼續(xù)實(shí)施“6噸奶”工程，積極辟建6噸小區(qū)。在規(guī)劃建設(shè)好示范街、扶持壯大標(biāo)準(zhǔn)化示范戶的同時，進(jìn)一步完善好xxx村奶牛公寓和xxxx、xxxx奶牛小區(qū)建設(shè)。同時，采取政府引導(dǎo)扶持的辦法，重點(diǎn)幫扶無畜戶按照“小群體、高效益”的思路，發(fā)展好大鵝養(yǎng)殖，以加快增收致富步伐。（三）以草原全面禁牧為突破口，全力抓好生態(tài)環(huán)境建設(shè)一是以村級專職生態(tài)管護(hù)組織為主力，全面實(shí)施草原禁牧工作，一抓到底，堅持長久。二是繼續(xù)申報草原改良項(xiàng)目，同時鼓勵多元投入，圍欄封育草場，加快草原改良和建設(shè)步伐，提高飼草產(chǎn)量和草原承載能力。三是堅持以改善生態(tài)環(huán)境為目標(biāo)，以“四林”建設(shè)為重點(diǎn)，堅持“造管并重，造育結(jié)合”的原則，有計劃、有部署地造林和荒山荒坡開發(fā)，不斷提高森林覆蓋率。并科學(xué)、合理開發(fā)林藥、林草資源，實(shí)行立體式開發(fā)，追求生態(tài)效益最大化。（四）以保障發(fā)展為目標(biāo)，繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)按照“服務(wù)牧業(yè)發(fā)展，服務(wù)生態(tài)建設(shè)”的原則，加大農(nóng)田水利設(shè)施投入力度，突出青貯井、生態(tài)井、人畜飲水井建設(shè)，力爭新打各類大井10眼，新增小井120眼，實(shí)現(xiàn)機(jī)電井全部配套，提高抗洪防旱能力，降低自然災(zāi)害的損失程度，為全鄉(xiāng)畜牧業(yè)發(fā)展及生態(tài)環(huán)境建設(shè)提供充足的水源保障。（五）以加快小城鎮(zhèn)建設(shè)為落腳點(diǎn)，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)按照社會主義新農(nóng)村建設(shè)要求，以“改、塑、樹”活動為載體，以建設(shè)中心屯為重點(diǎn)，加強(qiáng)對現(xiàn)有水、路設(shè)施的管護(hù)和建設(shè)，繼續(xù)加大小城鎮(zhèn)建設(shè)力度，提高城鎮(zhèn)化水平。認(rèn)真抓好自來水、有線電視入戶、村屯路整修和紅磚路鋪裝；以xxx村xxx屯巷道改造為樣板，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村文明街巷建設(shè)；以農(nóng)村道路硬化、綠化、凈化、美化等“四化”工程為抓手，并深入落實(shí)環(huán)境衛(wèi)生農(nóng)戶承包負(fù)責(zé)制和鄉(xiāng)直單位門前“三包”責(zé)任制，抓好環(huán)境衛(wèi)生整治，重點(diǎn)村環(huán)境整治如期全面達(dá)標(biāo)。同時，重點(diǎn)完成好政府辦公樓前齊杜路過境段硬化、亮化工程，xxx村中心街道路改造續(xù)建工程。2006年努力將xxx村建成社會主義新農(nóng)村雛形。（六）以整村推進(jìn)為中心，大力實(shí)施扶貧開發(fā)工程一是按照縣扶貧辦的總體要求，在認(rèn)真抓好xxx村整村推進(jìn)驗(yàn)收的基礎(chǔ)上，實(shí)行政策、資金雙扶持的辦法，鞏固好前兩批重點(diǎn)村的扶貧開發(fā)工作成果。二是在上級業(yè)務(wù)部門和包扶單位的精心指導(dǎo)和幫助下，總結(jié)推廣全鄉(xiāng)扶貧工作經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化開發(fā)扶貧、科技扶貧、招商扶貧等綜合扶貧措施，抓好2006年扶貧開發(fā)重點(diǎn)村推進(jìn)工作。（七）以培植新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)為基礎(chǔ)，不斷增加經(jīng)濟(jì)總量一是依托xxx屯優(yōu)越的水、草、葦生態(tài)資源和便利的交通環(huán)境，采取招商引資和股份合作等方式，開發(fā)生態(tài)旅游資源。二是本著“放手發(fā)展，積極引導(dǎo)，搞好服務(wù)，增加效益”的原則，在發(fā)展壯大xxx公司、xxx奶牛經(jīng)紀(jì)人協(xié)會等合作組織的同時，依托xxx村現(xiàn)有溫室大棚，采取“統(tǒng)種統(tǒng)銷，分戶經(jīng)營核算”的方式，引導(dǎo)組建棚室蔬菜供銷聯(lián)合體，創(chuàng)品牌，追求經(jīng)濟(jì)效益最大化。三是本著“因勢利導(dǎo)，繁榮經(jīng)濟(jì)，增加收入”的原則，搶抓xx路、xxx路、xxxx旅游環(huán)路即將貫通的有利時機(jī)，宣傳引導(dǎo)農(nóng)牧民開發(fā)經(jīng)營農(nóng)家、綠色種植業(yè)、餐飲服務(wù)行業(yè)和生態(tài)旅游觀光園，打造路邊經(jīng)濟(jì)帶。四是加強(qiáng)勞動力轉(zhuǎn)移工作，突出解決“兩個剩余”。因勢利導(dǎo)，動員剩余勞動力向規(guī)模農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)轉(zhuǎn)移；拓展空間，引領(lǐng)剩余勞動力向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；強(qiáng)化服務(wù)，組織剩余勞動力向異地轉(zhuǎn)移。2006年全鄉(xiāng)計劃轉(zhuǎn)移750個勞動力。（八）以開源節(jié)支為先導(dǎo)，進(jìn)一步做好財稅和經(jīng)管工作一是加大稅收征管力度，實(shí)行稅源監(jiān)控，做到應(yīng)收盡收。優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，確保收支平衡，力爭實(shí)現(xiàn)財政收入有所增長。二是立足于事業(yè)中心服務(wù)體系，健全有償服務(wù)機(jī)制，不斷增強(qiáng)事業(yè)中心造血功能，減輕財政負(fù)擔(dān)。三是抓好新一屆村黨支部、村委會和理財小組財務(wù)管理培訓(xùn)工作，健全完善財務(wù)管理規(guī)章制度，強(qiáng)化財務(wù)收支報批程序和財務(wù)公開，做到手續(xù)完備，收支合理。四是加強(qiáng)村級資源監(jiān)管，理清資源，摸清家底，嚴(yán)格履行發(fā)包程序，追求資源效益最大化，不斷壯大村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。（九）以載體建設(shè)為手段，進(jìn)一步強(qiáng)化黨的建設(shè)實(shí)施“雙強(qiáng)雙富”工程，積極開展好“五個好”鄉(xiāng)黨委等系列創(chuàng)建活動。深入開展好第三批即村級保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，提高村級黨支部的戰(zhàn)斗力和凝聚力，全面提高黨員的綜合素質(zhì)。加強(qiáng)村黨支部書記和后備干部隊伍建設(shè)。加強(qiáng)流動黨員管理，重視黨員發(fā)展工作。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)。堅持鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)制度，經(jīng)常深入基層，調(diào)查研究，促進(jìn)各項(xiàng)工作的落實(shí)。繼續(xù)深化鄉(xiāng)村黨務(wù)、政務(wù)公開，切實(shí)解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、疑點(diǎn)問題。深入落實(shí)干部聯(lián)村包戶機(jī)制，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系。繼續(xù)完善鄉(xiāng)村兩級干部述職述廉和考核機(jī)制，以創(chuàng)業(yè)承諾為抓手，切實(shí)樹立起鄉(xiāng)村干部勤政為民的良好形象。