【正文】 局領導。組織年終工作質(zhì)量檢查活動。選擇部分有一定代表性的專項業(yè)務或工作，請各分支機構先行自查，形成報告報上海局后，再進行抽查，對全局的業(yè)務工作情況進行一次較為深入的大檢查。我局注意做好業(yè)務投訴受理工作，從外部反饋中發(fā)現(xiàn)問題，提高工作質(zhì)量。注意認真做好業(yè)務投訴受理和處理工作，今年110月，共受理各類業(yè)務投訴29件，全部在規(guī)定時限內(nèi)進行了認真深入的調(diào)查和處理；實名投訴的，均按時回復投訴人，投訴人未就處理過的問題再次投訴。對業(yè)務投訴調(diào)查處理過程中發(fā)現(xiàn)的工作質(zhì)量等問題，及時向有關機構反饋。積極從外部監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)一些業(yè)務工作質(zhì)量問題，進行調(diào)查分析，要求分支機構持續(xù)改進，促進此方面業(yè)務工作質(zhì)量的提高。我局認真總結執(zhí)法經(jīng)驗，完成案例匯編。在日常事件處臵完成后，注意總結，及時編寫執(zhí)法案例分析，一是提煉出一些執(zhí)法方面的好經(jīng)驗、好做法，二是對其中發(fā)現(xiàn)的一些業(yè)務質(zhì)量問題進行剖析，提出糾正改進的建議。今年，法綜處在歷年來已編寫的大量案例分析的基礎上，積極發(fā)動一線執(zhí)法人員，收集整理了50多例本局轄區(qū)內(nèi)對業(yè)務有普遍適用性和典型性的執(zhí)法案例，完成了我局首本《執(zhí)法案例匯編》，下發(fā)全局執(zhí)法人員學習使用，得到了分支機構和一線執(zhí)法人員的好評。通過對典型案例的學習，提高執(zhí)法人員的執(zhí)法水平和工作能力，對保障和提高業(yè)務工作質(zhì)量也起到了積極作用。七、以信息化建設為依托，進一步改革和完善檢驗檢疫監(jiān)管模式，提升口岸通關效率。7月22日，國家質(zhì)檢總局在滬召開“實施檢驗檢疫直通放行服務上海經(jīng)濟座談會”，規(guī)定除特殊貨物外，進口貨物在口岸檢疫后，統(tǒng)一到產(chǎn)地實施檢驗；出口貨物經(jīng)產(chǎn)地檢驗檢疫合格后，口岸直接核對放行。該規(guī)定的實施，不僅能加快進出口速度，減輕企業(yè)負擔，還能更好地發(fā)揮上?？诎兜妮椛洹⒎展δ?。我局認真貫徹直通放行新規(guī)定，7月28日，我局與江蘇、浙江、寧波檢驗檢疫局簽署了《長三角檢驗檢疫機構合作備忘錄》，協(xié)同落實直通放行規(guī)定，推進長三角區(qū)域檢驗檢疫合作；8月13日，我局和江蘇檢驗檢疫局簽訂了《實施虛擬口岸直通放行合作備忘錄》，率先在蘇州工業(yè)園區(qū)開展試點；8月20日第一批出口貨物直通放行；8月26日第一批進口貨物直通放行；9月1日起，蘇州工業(yè)園區(qū)的5家企業(yè)正式實施直通放行，使原來需要2—3天的貨物檢驗通關流程被縮短至半個工作日內(nèi)完成，大大提高了通關放行的效率。直通放行規(guī)定實施后，蘇州成為上海口岸的延伸，當?shù)仄髽I(yè)可大大減少倉儲、運輸、查驗等費用的支出。據(jù)蘇州工業(yè)園區(qū)估算，一個集裝箱從上海直通到蘇州將節(jié)省各項費用400元左右，一年可為園區(qū)企業(yè)節(jié)省費用1500萬元。此外，我局還與湖南、湖北、四川、重慶檢驗檢疫機構達成合作框架協(xié)議，還與安徽、江西檢驗檢疫機構達成了建立合作機制的意向，通過局際間雙向、多向合作，全面實施直通放行。我局從2007年底開始推廣應用電子視頻監(jiān)管系統(tǒng)，至今，我局已在114家出口生產(chǎn)企業(yè)、港區(qū)查驗點、監(jiān)管倉庫安裝了420個“全球眼”攝像頭，實現(xiàn)了對監(jiān)管目標24小時實時、不間斷監(jiān)控，并且可回放，可追溯。根據(jù)視頻監(jiān)管情況，結合企業(yè)誠信記錄和質(zhì)量管理水平等要素，對優(yōu)良企業(yè)加快放行速度，對不良企業(yè)加嚴檢驗檢疫和監(jiān)管。我局還與上海市電子口岸合作，開展入境貨物檢驗檢疫無紙化申報，利用上海電子口岸的“大通關”平臺，實現(xiàn)檢驗檢疫與港口、船舶代理、貨運代理以及收貨人的信息共享，形成檢驗檢疫無紙化電子申報、電子審單、電子抽查和電子放行的“全申報”信息化管理模式。改變了企業(yè)依次到檢驗檢疫、海關、理貨公司等多個部門排隊蓋章的模式，把“串聯(lián)”變?yōu)椤安⒙?lián)”。4月份以來，我局已通過上海電子口岸收到海運艙單數(shù)據(jù)20萬批，接受網(wǎng)上無紙化申報16萬批，企業(yè)由此可縮短近1個工作日的檢驗檢疫申報放行時間，大量降低了人力、物力、交通成本。八、做好北京奧運會上海賽區(qū)保障工作。按照國家質(zhì)檢總局奧運工作部署，我局成立了北京奧運會上海賽區(qū)現(xiàn)場協(xié)調(diào)組和工作組，設立了奧運報檢專窗和專用通道,對進口供奧運食品設立“綠色通道”，在確保奧運食品安全的前提下加快驗放速度。加強與上海賽區(qū)奧組委、市藥監(jiān)局以及食品抵達目的地質(zhì)檢機構的聯(lián)系，確保供奧運食品處于全程可控狀態(tài)。我局現(xiàn)場協(xié)調(diào)組和工作組與賽事相關部門建立日常聯(lián)絡機制，及時發(fā)放宣傳資料，向參賽隊聯(lián)絡官宣傳檢驗檢疫知識，定期進行醫(yī)學巡查，定時獲取衛(wèi)生醫(yī)療信息，建立與醫(yī)療部門應急聯(lián)絡機制。從7月28日入駐至8月23日撤離的27個日夜里，共為先后入駐華亭賓館的600多名運動員、官員及其他奧運大家庭成員提供了現(xiàn)場檢驗檢疫服務，保障了奧足賽上海賽區(qū)12場足球比賽順利進行。通過全方位、全天候、全力以赴地工作，我局的北京奧運會上海賽區(qū)保障工作切實做到了“九個到位”。一是思想到位：全員樹立起“奧運安全無小事”的意識。二是組織到位：成立以主要領導為組長、分管副局長為副組長、各職能部門負責人組成的奧運檢驗檢疫保障工作領導小組，相關分支機構也成立了工作班子和隊伍。三是保障到位：建立起全天候奧運值班制度，確保奧運聯(lián)絡溝通機制24小時暢通，對奧運物資做到隨到隨報、隨報隨檢、隨檢隨放，實現(xiàn)“安全監(jiān)管、便捷通關”。四是預方案到位：細化奧運工作方案和應急預案，制訂16個預方案，進行應急演練。五是權責到位：奧運工作領導小組與所有局屬部門、機構、單位簽署“奧運安全保衛(wèi)反恐怖工作責任書”。六是隊伍到位：選拔政治素質(zhì)高、業(yè)務精的骨干組成奧運專職檢驗檢疫隊伍和后備隊伍，開展專項培訓。七是宣傳到位：通過多種渠道多種形式，抓住熱點加強宣傳。八是安全管理到位：全面展開安全工作大清查，加強一線工作人員規(guī)范操作、安全意識教育。九是食品安全保障到位：加強進出口食品檢驗檢疫監(jiān)管，對進口供奧運食品設立“綠色通道”，在確保食品安全質(zhì)量的前提下加快驗放速度。加強與上海賽區(qū)奧組委、上海市藥監(jiān)局以及食品抵達目的地檢驗檢疫機構的聯(lián)系，確保供奧運食品處于全程可控狀態(tài)。九、全力服務上海世博會籌辦工作。一是建立2010年上海世博會檢驗檢疫工作機制，成立由主要領導任組長的領導小組，下設8個工作組，明確業(yè)務分工。并將在世博物流中心現(xiàn)場派駐檢驗檢疫工作隊伍，為世博提供檢驗檢疫“一條龍”的快捷服務。二是建立暢通的聯(lián)絡溝通機制，與世博局和相關成員單位加強橫向溝通，建立固定的聯(lián)絡溝通機制。三是積極開展政策研究，主動向國家質(zhì)檢總局爭取政策支持。成立課題研究小組，對2010世博會期間便捷通關、安全監(jiān)管的檢驗檢疫工作模式以及檢驗檢疫突發(fā)事件應急措施進行初步研究，起草了《2010年世博會檢驗檢疫工作方案》并得到總局的批復。國家質(zhì)檢總局也于2006年制訂了《服務上海世博會2006年工作方案》。四是積極參與世博前期工作。參與《世博會項目總體推進框圖——主要內(nèi)容和建議責任主題》等的修訂和編制工作；制定了世博會注冊報告中“特殊規(guī)章”中的檢驗檢疫章節(jié)；起草了《中國2010年上海世博會運營計劃》的相關內(nèi)容；參加了世博會物流工作協(xié)調(diào)小組；參與世博參展者服務中心建設；今年7月指派業(yè)務骨干進駐世博局參展者“一門式”服務大廳，提供檢驗檢疫政策咨詢和服務等等。五是參與上海市迎世博600天行動計劃，出臺了《上海檢驗檢疫局迎世博600天行動計劃實施方案》，全局分支業(yè)務機構和技術中心也分別確定了工作目標和工作任務。六是制定下一步世博檢驗檢疫工作計劃，建立專門隊伍，做好前期準備工作，加強對外政策宣傳，特別是對世博會相關部門和單位開展檢驗檢疫培訓工作。殘奧會結束后，我們還將派出人員，赴北京和青島、沈陽、秦皇島等奧運分賽區(qū)學習借鑒奧運保障工作方面的經(jīng)驗，走訪總局有關司局，聽取對世博會工作的要求，積極爭取總局的支持，進一步優(yōu)化和完善我們的各項預案。十、支持浦東新區(qū)綜合配套改革向縱深推進。我局積極貫徹國家質(zhì)檢總局支持浦東新區(qū)綜合配套改革的“十四條意見”，在與上海市政府和浦東新區(qū)有關部門建立多層次協(xié)調(diào)合作機制的基礎上，報請國家質(zhì)檢總局拓展支持范圍和支持領域，批準浦東新區(qū)成為“全國檢驗檢疫改革創(chuàng)新區(qū)”，進一步加大對浦東新區(qū)綜合配套改革試點的支持力度，將檢驗檢疫重大改革措施放在浦東先行先試，努力打破體制和機制方面的瓶頸制約，為上海經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展服務。近期，我局已經(jīng)與浦東新區(qū)政府進行會商，浦東新區(qū)提出的要求檢驗檢疫支持的數(shù)條新措施也已上報國家質(zhì)檢總局有關司局研究。一是實施維修中心、物流中心檢驗檢疫監(jiān)管試點，對上海聯(lián)想電子有限公司等12家企業(yè)實施免辦“CCC”誠信企業(yè)試點，減少審批環(huán)節(jié)，降低企業(yè)成本，節(jié)省物流時間。二是深化企業(yè)出口免驗的審批制度改革，推薦中國第一鉛筆股份有限公司的“中華”和“長城”牌鉛筆、上海金陵雷戈勃勞伊特電機有限公司的“上微”牌電機、上海海立（集團）股份有限公司的空調(diào)壓縮機和上海孫橋現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)園區(qū)的輸港蔬菜為出口免驗產(chǎn)品，并獲國家質(zhì)檢總局批準。三是協(xié)調(diào)推進“一站式”、無紙化通關，加快建設浦東口岸信息平臺建設。運用上海地方電子口岸建設成果和信息優(yōu)勢，在洋山和外高橋港區(qū)推廣應用《上?？诎度刖池浳餀z驗檢疫審單及口岸查驗管理系統(tǒng)》，形成了統(tǒng)一、協(xié)調(diào)的入境貨物查驗管理信息化的基礎平臺。四是對保稅區(qū)、工業(yè)園區(qū)跨國采購中心試行物品集中檢驗檢疫監(jiān)管模式，為外高橋保稅物流園區(qū)分撥貨物度身定制手續(xù)簡化、物流迅速、管理規(guī)范的全新檢驗檢疫監(jiān)管模式，并嘗試對保稅分撥貨物實施快捷、有效的電子化監(jiān)管。五是支持上海畢法克檢驗有限公司、上海勝邦質(zhì)量檢測有限公司等首批外商獨資檢驗鑒定機構落戶浦東，促進現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展。六是為支持浦東會展業(yè)發(fā)展及世博會展品便利通關檢驗，在推出展會電子備案、電子自動審單，企業(yè)入境直通報檢和通關單聯(lián)網(wǎng)核查等一系列針對國際展會管理新舉措的基礎上，通過與海關協(xié)作，率先在浦東開展國際展品無紙通關模式試點，推動會展業(yè)發(fā)展環(huán)境優(yōu)化。七是推動特殊監(jiān)管區(qū)域功能整合試點。在外高橋保稅區(qū)、浦東國際空港開展檢港合作、檢區(qū)合作，就保稅區(qū)進口舊機電產(chǎn)品檢驗監(jiān)管模式、進出境集裝箱集中一站式檢驗檢疫監(jiān)管模式、上?？崭郾６悅}庫檢驗檢疫監(jiān)管模式進行探索和試點，提高港區(qū)的檢驗檢疫和口岸進出效率。八是研究生物醫(yī)藥企業(yè)檢驗檢疫新模式。重點支持張江“藥谷”建設，積極探索改革現(xiàn)有生物醫(yī)藥企業(yè)檢驗檢疫監(jiān)管模式，在“風險可控、可測、可承受”的前提下，在張江率先啟動進口生物材料檢疫許可證分批核銷制度，一次審批，分批核銷，6個月內(nèi)有效，減少審批時間，簡化審批環(huán)節(jié)。九是探索支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展檢驗檢疫模式。根據(jù)浦東農(nóng)業(yè)已形成的“二頭在內(nèi)、中間在外”（種子技術、加工在內(nèi)，生產(chǎn)基地在外）產(chǎn)業(yè)鏈特征，著手開展無疫生產(chǎn)區(qū)課題研究，為推進蔬菜向日本等市場出口做好數(shù)據(jù)監(jiān)測和硬件條件準備，推動上海孫橋現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)園區(qū)的番茄、黃瓜、辣椒對日出口解禁工作。十一、全力應對重大自然災害。年初重大雪災發(fā)生后，我局在第一時間作出應急反應。一是根據(jù)國務院確保煤電油運的工作部署，提出貫徹措施，確保所有涉及到進口煤、油、氣等物資進入綠色通道，快速接受報檢、快速計量、快速抽樣、快速檢測、快速出具檢驗報告、快速放行。二是維護滯留旅客旅檢通關秩序，嚴格執(zhí)行24小時值班制度，一線人員堅守崗位，保證進出境航班隨到隨檢。值班人員加強現(xiàn)場巡視，及時進行疏導，盡可能讓旅客快速辦理檢驗檢疫手續(xù)。5月12日汶川大地震發(fā)生后，我局第一時間推出了援助災區(qū)的措施，立即開辟綠色通道，加快檢驗檢疫放行速度，免收有關費用。同時組建衛(wèi)生防疫隊伍奔赴災區(qū)，開展了為期一個月的災后防疫工作。全局向災區(qū)捐款300多萬元，上交“特殊黨費”共36萬多元。十二、轉變觀念、創(chuàng)新管理，改善軟硬件水平，提升工作效能。㈠全面導入ISO9000質(zhì)量管理體系，推進行政管理和業(yè)務管理規(guī)范化。110月，經(jīng)過全局上下的共同努力和相關人員的辛勤工作，上海檢驗檢疫局ISO9000質(zhì)量管理體系導入工作進展順利，前期培訓工作、體系文件編寫、體系導入試運行、全局第一次內(nèi)審逐一有序完成。這是我局質(zhì)量管理和效能建設的又一項創(chuàng)新成果，標志著上海檢驗檢疫工作躍上了一個新的發(fā)展平臺。ISO9000質(zhì)量管理體系導入期間，全局上下堅持“全員參與”，充分理解和把握質(zhì)量方針的內(nèi)涵，準確理解和把握體系文件的內(nèi)涵，跳出傳統(tǒng)管理思維，牢固樹立了“過程控制”的先進管理理念。而且，大家還及時發(fā)現(xiàn)體系試運行中存在的問題并及時記錄，通過內(nèi)審和管理評審，改進管理方式，改善管理效果，使體系更加符合實際，更加便于操作，使導入工作取得實實在在的效果。通過導入ISO9000質(zhì)量管理體系，我局一方面努力將質(zhì)量管理體系要求內(nèi)化為全局的管理理念，把持續(xù)改進ISO9000質(zhì)量管理體系作為進一步提高我們內(nèi)部管理水平的重要措施來抓，努力克服各部門、機構、單位執(zhí)行規(guī)范方面的不統(tǒng)一性，嚴格按照體系文件辦，堅決克服“說一套、做一套”的現(xiàn)象，進一步推進行政管理和業(yè)務管理規(guī)范化；另一方面還著力強化服務理念。按照ISO9000質(zhì)量管理體系“以顧客為關注焦點”、“管理的系統(tǒng)方法”和“與供方的互利關系”等管理原則，進一步弘揚尊重上下左右、服務系統(tǒng)內(nèi)外的理念，進一步優(yōu)化工作流程設計和工作質(zhì)量監(jiān)督檢查，全力做好服務上海經(jīng)濟社會發(fā)展的各項工作。㈡大力加強實驗室建設，提高檢驗檢疫技術支撐能力 實驗室是檢驗檢疫科技工作的重要基地和平臺，也是檢驗檢疫事業(yè)的技術依托和實力的體現(xiàn)，因此，2008年我局把加強實驗室技術裝備和國家級重點實驗室的建設作為重點工作來抓。一年來，我局有條不紊地推進實驗室建設，優(yōu)化了實驗室資源配臵，投入了大量資金購臵了檢驗檢疫急需的儀器設備。一年來我局共配備了儀器設備571臺，其中，國家級麥類和雜草重點實驗室主要申購了高級解剖鏡、臺式顯微鏡等儀器設備；國家級紡織品服裝檢測重點實驗室主要申購了電子掃描顯微鏡、日曬色老度實驗機等儀器設備；國家級橡膠檢測重點實驗室主要添臵了液相、氣相、測汞儀、總硫分析儀等儀器設備；國家級球根類種苗與植物病原線蟲檢疫重點實驗室申購了液壓芯片儀、熒光光刪系統(tǒng)、共聚焦顯微鏡等儀器設備；國家級紙張紙漿包裝檢測重點實驗室添臵了抗強度測試儀、挺度儀等儀器設備；國家農(nóng)藥檢測重點實驗室購買了總硫分析儀；國家級食品安全（上海）檢測重點實驗室購買了液相色譜－串聯(lián)質(zhì)譜儀、氣相色譜－串聯(lián)質(zhì)譜儀、冷卻水循環(huán)裝臵等儀器設備。這些儀器設備的配臵，為我局加快檢測速度，提高實驗室檢測水平，提升檢驗檢疫支撐能力起到了進一步促進作用。2008年，我局還以迎接總局國家級重點實驗室評定驗收為契機，深入各技術中心對重點實驗室能力建設開展了調(diào)研工作，