【正文】 文化體制、社會體制改革，使上層建筑更加適應經(jīng)濟基礎發(fā)展變化，為科學發(fā)展提供有力保障。要堅持和完善基本經(jīng)濟制度，推進行政體制改革，加快財稅體制改革，深化金融體制改革，深化資源性產(chǎn)品價格和要素市場改革，加快社會事業(yè)體制改革。要實施互利共贏的開放戰(zhàn)略、進一步提高對外開放水平，優(yōu)化對外貿(mào)易結構，提高利用外資水平，加快實施“走出去”戰(zhàn)略，積極參與全球經(jīng)濟治理和區(qū)域合作，以開放促發(fā)展、促改革、促創(chuàng)新，積極創(chuàng)造參與國際經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢。注重保障和改善民生十七屆五中全會提出，著力保障和改善民生，必須逐步完善符合國情、比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務體系，提高政府保障能力，推進基本公共服務均等化。要加強社會建設、建立健全基本公共服務體系，促進就業(yè)和構建和諧勞動關系，合理調(diào)整收入分配關系，努力提高居民收入在國民收入分配中的比重、勞動報酬在初次分配中的比重，健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展，全面做好人口工作，加強和創(chuàng)新社會管理，正確處理人民內(nèi)部矛盾，切實維護社會和諧穩(wěn)定。十七屆五中全會公報體現(xiàn)的民生本位的特點：第一，公報提出了在規(guī)劃的指導思想方面應該順應各族人民過上更好的生活新期待。第二，要堅持把保障和改善民生作為出發(fā)點和落腳點。第三，在主要的目標上，體現(xiàn)了民富與國強的關系，是把民富擺在國強前面。第四，在發(fā)展的動力方面，提出了建立擴大消費需求的長效機制。第五，在分配的關系上明確提出了提高居民收入在國民收入中的分配比重，勞動報酬在初次分配中的比重。第五篇：2009國考申論熱點六熱點現(xiàn)象切入點一：加強農(nóng)村文化建設：近年來，黨和政府高度重視農(nóng)村文化建設，采取一系列政策措施，著力推進重點文化工程建設，組織開展形式多樣的農(nóng)村文化活動，積極培育農(nóng)村文化市場，廣泛開展文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”，農(nóng)民群眾精神文化生活得到改善，農(nóng)村文化建設呈現(xiàn)較好的發(fā)展局面。同時也要看到，農(nóng)村文化建設與全面建設小康社會的目標要求還不相適應，與經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展還不相適應，與農(nóng)民群眾的精神文化需求還不相適應，主要問題是文化基礎設施落后，現(xiàn)有資源尚未得到有效利用，文化體制不順、機制不活，文化產(chǎn)品、文化服務供給不足，文化活動相對貧乏，城鄉(xiāng)文化發(fā)展水平差距較大。這種狀況必須引起高度重視，迫切需要采取有效措施，切實加以改變。：我國的人口有三分之二在農(nóng)村，農(nóng)村文化是我國文化事業(yè)的基礎，是農(nóng)村社會主義精神文明建設的重要內(nèi)容，對提高農(nóng)民素質、促進農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展有著十分重要的意義。因此，全面建設小康社會必須加強農(nóng)村文化建設，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展與社會進步提供智力支持和精神動力。：1)加強農(nóng)村公共文化建設。大力推進廣播電視進村入戶；積極發(fā)展農(nóng)村電影放映；開展農(nóng)村數(shù)字化文化信息服務；推動服務“三農(nóng)”的出版物出版發(fā)行；加強鄉(xiāng)村文化設施建設；加大文化資源向農(nóng)村的傾斜。2)豐富農(nóng)民群眾精神文化生活。開展多種形式的群眾文化活動；著力發(fā)展農(nóng)村特色文化；提供更多更好的農(nóng)村題材文化產(chǎn)品。3)創(chuàng)新農(nóng)村文化建設的體制和機制。加快公益性文化事業(yè)單位改革；大力發(fā)展農(nóng)村民辦文化；探索農(nóng)村文化設施運行管理新機制新辦法；規(guī)范農(nóng)村文化市場。堅持一手抓繁榮、一手抓管理的方針，大力加強農(nóng)村文化市場管理，營造扶持健康文化、抵制腐朽文化的社會環(huán)境。4)動員社會力量支持農(nóng)村文化建設。繼續(xù)開展文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”、文化對口支援活動；積極引導社會力量捐助農(nóng)村文化事業(yè)；積極組織開展農(nóng)村文化服務活動。5)加強對農(nóng)村文化建設的組織領導。高度重視農(nóng)村文化建設，各級黨委和政府對加強農(nóng)村文化建設負有重要責任；要把農(nóng)村文化建設納入各級黨委和政府的重要議事日程，納入經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，納入財政支出預算，納入扶貧攻堅計劃，納入干部晉升考核指標，確保農(nóng)村文化建設各項目標任務的實現(xiàn)；切實加大政府投入力度，各級財政要統(tǒng)籌規(guī)劃，加大對農(nóng)村文化建設的投入，擴大公共財政覆蓋農(nóng)村的范圍，不斷提高用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村的比例；加強農(nóng)村文化隊伍建設。采取有效措施，穩(wěn)定和發(fā)展專兼職結合的農(nóng)村文化隊伍，逐步提高隊伍的整體素質。6)落實有關部門責任。