【正文】 》及其相關(guān)文件材料、積極參與全縣組織培訓(xùn)活動、認(rèn)真參與《綱要》知識考試等工作。通過全面、準(zhǔn)確、廣泛、深入的學(xué)習(xí)宣傳，使行政機(jī)關(guān)及其工作提高依法辦事的自覺性，提高依法辦事的能力和水平，我局的學(xué)習(xí)宣傳《綱要》工作達(dá)到了預(yù)期目的，為貫徹實(shí)施《綱要》打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。（二）認(rèn)真貫徹執(zhí)行x政辦發(fā)〔20xx〕152號文件精神，強(qiáng)化行政執(zhí)法責(zé)任制的落實(shí)20xx年來，我局堅(jiān)持按照《xx縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈xx縣推行行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施方案〉的通知》（x政辦發(fā)〔20xx〕152號）要求，一是組織全局人員認(rèn)真學(xué)習(xí)文件精神，充分認(rèn)識推行行政執(zhí)法責(zé)任制的積極意義，掌握《xx縣推行行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施方案》的具體內(nèi)容、要求；二是按照文件要求，結(jié)合單位實(shí)際，認(rèn)真梳理執(zhí)法依據(jù)、分解執(zhí)法職權(quán)、確定執(zhí)法責(zé)任[]，并形成材料上報(bào)縣政府法制辦；三是認(rèn)真落實(shí)與縣政府和市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局簽定的行政執(zhí)法工作目標(biāo)責(zé)任制，加強(qiáng)管理，強(qiáng)化工作力度，確保工作目標(biāo)、任務(wù)的完成；四是認(rèn)真貫徹執(zhí)行省質(zhì)監(jiān)局制定的行政執(zhí)法責(zé)任制、責(zé)任追究辦法、評議考核辦法等相關(guān)規(guī)定、制度。（三）認(rèn)真貫徹落實(shí)和執(zhí)行《xx省行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件制定和備案辦法》長期以來，我局堅(jiān)持認(rèn)真貫徹、執(zhí)行《xx省行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件制定和備案辦法》，嚴(yán)格規(guī)范性文件的制定，并確定由局辦公室負(fù)責(zé)規(guī)范性文件的制定、報(bào)送備案以及管理工作。在20xx年，我局未制定過規(guī)范性文件。（四）認(rèn)真貫徹落實(shí)《xx省行政復(fù)議規(guī)定》及七項(xiàng)配套制度今年以來，我局進(jìn)一步加強(qiáng)力度，認(rèn)真組織行政執(zhí)法人員學(xué)習(xí)《xx省行政復(fù)議規(guī)定》以及《xx省行政復(fù)議證據(jù)規(guī)則》、《xx省行政復(fù)議聽證規(guī)則》、《xx省行政復(fù)議基礎(chǔ)工作和案件辦理質(zhì)量責(zé)任評查辦法》、《xx省行政復(fù)議人員守則》、《xx省行政復(fù)議案件集體討論規(guī)則》、《xx省行政復(fù)議檔案管理規(guī)定》和《xx省行政復(fù)議法律文書格式和發(fā)文字號規(guī)則》等七項(xiàng)配套制度，提高了執(zhí)法人員對行政復(fù)議工作的意義、目的、具體內(nèi)容、程序方法等的認(rèn)識和理解，為全面貫徹實(shí)施好《中華人民共和國行政復(fù)議法》奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在20xx年，我局未出現(xiàn)過行政復(fù)議案件。（五）堅(jiān)持依法行政，促進(jìn)行政執(zhí)法工作正常、有序開展隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督職能的不斷加強(qiáng)，為適應(yīng)新形勢下質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政執(zhí)法工作的需要，長期以來，我局堅(jiān)持依法行政，推行和執(zhí)行行政執(zhí)法工作責(zé)任制，建立健全相關(guān)配套制度，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，促進(jìn)了行政執(zhí)法工作正常、有序開展。認(rèn)真落實(shí)和執(zhí)行行政執(zhí)法責(zé)任制。在與縣政府、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局簽定行政執(zhí)法工作目標(biāo)責(zé)任制的同時，把行政執(zhí)法工作目標(biāo)責(zé)任制逐級分解，與局機(jī)關(guān)各科室簽定了工作目標(biāo)責(zé)任制。同時，為保證轄區(qū)內(nèi)質(zhì)量安全、特種設(shè)備安全，我局實(shí)行區(qū)域打假保安全工作責(zé)任制，對全縣進(jìn)行分區(qū)域，將責(zé)任分解到個人，確保區(qū)域內(nèi)行政執(zhí)法打假及保證安全工作不留死角，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)、安全關(guān)。為認(rèn)真執(zhí)行和落實(shí)行政執(zhí)法工作責(zé)任制，確保行政執(zhí)法工作、有序開展，我局結(jié)合實(shí)際，建立健全了行政執(zhí)法責(zé)任制、錯案追究制、依法賠償制中、評議考核規(guī)定等相關(guān)規(guī)章制度，要求全局全體行政執(zhí)法工作人員認(rèn)真執(zhí)行質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作規(guī)定和單位制定的各項(xiàng)規(guī)章制度。嚴(yán)格執(zhí)法主體資格合法，嚴(yán)格管理執(zhí)法人員。在行政執(zhí)法工作中，我局一是嚴(yán)格按照行政許可規(guī)定，做到行政執(zhí)法主體合法、認(rèn)真管理行政執(zhí)法人員。我局的行政執(zhí)法主體為“沾益縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局”，經(jīng)過省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局申報(bào)，通過省政府公告確認(rèn)，執(zhí)法主體是合法有效的。我局未辦理過委托其他組織開展質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督執(zhí)法事項(xiàng)，也無委托其他組織進(jìn)行行政執(zhí)法的行為。二是加強(qiáng)對行政執(zhí)法主體和執(zhí)法人員的監(jiān)督管理，在工作中嚴(yán)禁以個人名譽(yù)或科室名譽(yù)代替局機(jī)關(guān)名譽(yù)進(jìn)行行政執(zhí)法工作，堅(jiān)持亮證執(zhí)法、無證者禁止執(zhí)法原則。我局執(zhí)法人員的行政執(zhí)法證均由國家質(zhì)檢總局發(fā)放，執(zhí)法人員持證率為100%，執(zhí)法人員在使用執(zhí)法證件過程中無違反相關(guān)規(guī)定情形。嚴(yán)格辦案程序，規(guī)范行政行為，堅(jiān)持依法行政。我局在行政執(zhí)法過程中，做到嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行辦理案件，在執(zhí)法活動嚴(yán)格行政行為，做到不違規(guī)、違紀(jì)，堅(jiān)持依法進(jìn)行亮證、亮身份執(zhí)法，在文書制作過程做到規(guī)范、齊全，作出行政決定嚴(yán)格審理規(guī)定，依法告知行政相對人的法定義務(wù)及其相關(guān)權(quán)利，嚴(yán)格罰沒分繳規(guī)定，出具行政罰沒專用收據(jù)，嚴(yán)格罰沒物品管理規(guī)定，嚴(yán)格管理案卷，做到規(guī)范管理，確保案件質(zhì)量。在20xx年，在行政執(zhí)法過程中，沒有發(fā)現(xiàn)過失等行為或現(xiàn)象，未出現(xiàn)過行政訴訟案件、行政復(fù)議案件。三、認(rèn)真履行職能職責(zé)，全面完成各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)在20xx年，我局積極、認(rèn)真履行法定的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督職能職責(zé)，積極完成了縣委、縣政府和上級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門安排的各項(xiàng)工作任務(wù)。一是認(rèn)真履行綜合管理職責(zé)，積極認(rèn)真完成了標(biāo)準(zhǔn)化、計(jì)量、質(zhì)量、食品質(zhì)量安全監(jiān)管和特種設(shè)備安全監(jiān)察等綜合管理工作，使各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理工作取得較好成績，為促進(jìn)xx縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督事業(yè)發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。20xx年以來，我縣未出現(xiàn)過食品質(zhì)量、特種設(shè)備重大安全事故。二是加大行政執(zhí)法力度，行政執(zhí)法工作效果良好。20xx年，我局緊緊圍繞食品、農(nóng)資、肉制品、計(jì)量器具、特種設(shè)備安全監(jiān)察和組織機(jī)構(gòu)代碼證等工作重點(diǎn)，采取有效措施，加大了執(zhí)法打假和監(jiān)督檢查力度，堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法，依法行政，取得了一定的成果，為規(guī)范和整頓xx縣市場經(jīng)濟(jì)秩序和維護(hù)xx縣人民的生命財(cái)產(chǎn)安全以及社會穩(wěn)定作出了貢獻(xiàn)。截止11月10日，我局共出動執(zhí)法人員500余人次，250余車次，重點(diǎn)檢查各類生產(chǎn)、加工、銷售企業(yè)300余家，對違反質(zhì)量、計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)化、特種設(shè)備和組織機(jī)構(gòu)代碼管理的違法行為依法進(jìn)行了查處，查獲涉案貨值金額130余萬元。共辦理立案案件41件，辦理現(xiàn)場處罰案件44件，結(jié)案率為100%。三是我局嚴(yán)格按照各項(xiàng)工作要求，按時上報(bào)各種資料、報(bào)表等，不存在拖報(bào)、不報(bào)和漏報(bào)等情況。通過自檢自查，結(jié)合《xx縣縣直行政機(jī)關(guān)行政執(zhí)法責(zé)任制考核標(biāo)準(zhǔn)》要求，我局20xx年行政機(jī)關(guān)行政執(zhí)法責(zé)任制考核自評分為：100分在今后的工作中，我局將按照縣委、縣政府及上級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門統(tǒng)一安排部署和要求，嚴(yán)格執(zhí)行和落實(shí)行政執(zhí)法工作責(zé)任制，堅(jiān)持依法行政，全面履行質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督法定職能職責(zé)，力爭使各項(xiàng)工作取得更好成績，為促進(jìn)xx縣經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和人民的安居樂業(yè)，為xx全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會做出更大貢獻(xiàn)。行政執(zhí)法工作自查報(bào)告13根據(jù)省推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于認(rèn)真做好度省的政府依法行政考核工作的通知》的要求，對照省的政府對市政府依法行政考核指標(biāo)，現(xiàn)將馬鞍山市度依法行政工作自查情況報(bào)告如下：一、加強(qiáng)依法行政工作的組織領(lǐng)導(dǎo)制定依法行政工作安排并組織實(shí)施。我市推進(jìn)依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組專發(fā)《馬鞍山市人民的政府度推進(jìn)依法行政工作安排》(馬府法領(lǐng)〔〕1號)，部署全市依法行政 9個方面32項(xiàng)重點(diǎn)工作，明確了各項(xiàng)重點(diǎn)工作的責(zé)任單位，并將各項(xiàng)工作完成情況列為對各責(zé)任單位建設(shè)法治政府指標(biāo)考評的重點(diǎn)。至年底，全市32項(xiàng)依法行政重點(diǎn)工作均已落實(shí)到位。建立了市政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的依法行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。12月15日，我市調(diào)整了依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了張曉麟代市長任組長，市委常委、副市長金慶豐、市政府秘書長魏正平任副組長，市委、市政府相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人任成員的依法行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制(馬府法領(lǐng)3號)。，領(lǐng)導(dǎo)小組召開兩次專題會議，研究、部署依法行政工作，領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位及辦公室分工協(xié)作，加強(qiáng)指導(dǎo)、督促和檢查，確保各項(xiàng)工作得到落實(shí)。切實(shí)加強(qiáng)政府法制機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。近年來，我市不斷加強(qiáng)政府法制機(jī)構(gòu)建設(shè)，在度機(jī)構(gòu)改革中，市政府法制辦為市政府辦公室管理的正處級機(jī)構(gòu)，加掛市行政復(fù)議委員會辦公室牌子，設(shè)綜合科(依法行政指導(dǎo)科)、法規(guī)科、法制監(jiān)督科、行政復(fù)議應(yīng)訴受理科、行政復(fù)議審理科等五個正科級科室，編制11人。市政府部門中，又有5個重要執(zhí)法部門增設(shè)了法規(guī)科，并適當(dāng)增加了法制工作人員編制。推進(jìn)依法行政工作經(jīng)費(fèi)有保障。為保證推進(jìn)依法行政工作經(jīng)費(fèi)充足，我市各級財(cái)政部門將推進(jìn)依法行政工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算予以保障。二、推進(jìn)依法科學(xué)民主決策多年來，我市依法、科學(xué)、合理界定上下級政府、政府與部門、部門與部門的行政決策權(quán)，健全公眾參與、專家論證和政府決定相結(jié)合的行政決策機(jī)制，堅(jiān)持重大行政決策聽取意見、聽證、合法性審查和重大行政決策集體決定等制度，推進(jìn)重大行政決策監(jiān)督和責(zé)任追究制度。4月30日發(fā)布了《馬鞍山市人民的政府工作規(guī)則》(馬政秘〔〕17號)、7月31日市政府發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)依法行政工作的意見》，建立健全了包括重大行政決策聽證和重大行政決策合法性審查等制度。9月 7日，經(jīng)市委、市政府同意，市委辦公室、市政府辦公室發(fā)布了《馬鞍山市重大事項(xiàng)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估化解辦法(試行)》，規(guī)定我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中涉及較大范圍人民群眾切身利益的重大決策、重大政策、重大改革、重大項(xiàng)目、重大活動等在實(shí)施前，應(yīng)當(dāng)對其合法性及對群眾利益的影響程度性進(jìn)行評估。由于建立了相對完備的依法科學(xué)民主決策的機(jī)制，我市未出現(xiàn)因違法決策而追究責(zé)任的情形。三、進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為進(jìn)一步做好相對集中處罰權(quán)工作，大力加強(qiáng)城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，我市6月6日成為安徽省首個開展試點(diǎn)城市。，當(dāng)涂縣成為安徽省首個相對集中行政處罰權(quán)試點(diǎn)縣。，為充分發(fā)揮城市管理領(lǐng)域相對集中行政處罰權(quán)的功效，我市將市行政執(zhí)法局的執(zhí)法力量下放到三個區(qū)，分別成立了區(qū)行政執(zhí)法局，并進(jìn)一步充實(shí)了區(qū)行政執(zhí)法局力量。、以全省行政處罰權(quán)檢查、全省城市管理系統(tǒng)執(zhí)法案卷評查為契機(jī)，市政府法制辦會同市行政執(zhí)法局著力規(guī)范我市市、縣、區(qū)行政執(zhí)法局實(shí)施行政處罰權(quán)，提高行政執(zhí)法案卷制作水平。，為適應(yīng)城管執(zhí)法新情況，對城管行政執(zhí)法程序做了進(jìn)一步完善和改進(jìn)，同時進(jìn)一步加強(qiáng)了作風(fēng)建設(shè)，全市城管執(zhí)法水平有了整體性提升。執(zhí)行行政執(zhí)法人員資格制度，按規(guī)定開展行政執(zhí)法人員資格認(rèn)證工作。根據(jù)國務(wù)院、省的政府的相關(guān)規(guī)定，我市公務(wù)員參加省的政府法制辦組織的行政執(zhí)法資格培訓(xùn)，取得行政執(zhí)法資格，領(lǐng)取行政執(zhí)法證件后才能上崗執(zhí)法。對不具備執(zhí)法資格的不予辦理行政執(zhí)法證件。執(zhí)法資格證過期的，其執(zhí)法證件一律不予年審。，在省的政府法制辦的統(tǒng)一部署下，市政府法制辦組織市、縣、區(qū)政府和政府部門法制機(jī)構(gòu)人員，參加全省行政執(zhí)法人員信息管理系統(tǒng)培訓(xùn)，完成了全市行政執(zhí)法人員的信息錄入工作。定期開展規(guī)范性文件清理工作。按照《綱要》和《決定》每隔兩年進(jìn)行一次規(guī)范性文件清理的要求，7月至12月市政府法制辦組織完成了市政府規(guī)范性文件的第十一次清理工作，清理結(jié)論已經(jīng)市政府第69次常務(wù)會議討論通過，確定應(yīng)予廢止的規(guī)范性文件46件、自行失效48件、明令廢止10件、需要修訂31件。市政府法制辦將根據(jù)本次清理結(jié)果，更新我市已公布的繼續(xù)有效、廢止(失效)的規(guī)范性文件目錄，并明確未列入目錄的規(guī)范性文件，不得作為行政管理的依據(jù)。進(jìn)一步規(guī)范行政裁量權(quán)。12月10日，市政府發(fā)布《馬鞍山市規(guī)范和實(shí)施行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》，、市政府持續(xù)組織相關(guān)部門對本部門行政處罰自由裁量權(quán)進(jìn)行了規(guī)范和細(xì)化，對能夠量化的予以量化。此項(xiàng)工作列入當(dāng)年依法行政考核的內(nèi)容。今年，我市又逐步對行政許可等行政裁量權(quán)進(jìn)行了規(guī)范。進(jìn)一步完善行政執(zhí)法程序。一方面，市政府通過制發(fā)規(guī)范性文件，不斷建立規(guī)范行政執(zhí)法程序的各項(xiàng)制度。另一方面，市政府法制辦不斷加大執(zhí)法監(jiān)督力度，通過行政復(fù)議、案卷評查、依法行政考核等方式，保證行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依照法定程序和權(quán)限行使行政許可、行政審批、行政處罰、行政收費(fèi)、行政強(qiáng)制等權(quán)力，確保規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。組織開展行政執(zhí)法案卷評查活動。自以來，我市每年組織對全市行政執(zhí)法機(jī)關(guān)執(zhí)法案卷評查活動。，除在全省行政處罰權(quán)檢查、全省城市管理系統(tǒng)執(zhí)法案卷評查時，組織對市政府相關(guān)部門的行政處罰案卷進(jìn)行評查外，9月至12月，市政府法制辦在全市組織開展了行政執(zhí)法案卷評查工作。12月下旬，在各部門自查的基礎(chǔ)上，我辦組織縣區(qū)政府、市直部門法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人抽查了36個部門的230余份行政處罰和行政許可案卷，之后，我辦組織工作人員對抽查情況進(jìn)行復(fù)核，將評查意見反饋給參評單位，對評查結(jié)果予以通報(bào)。評查的結(jié)果將作為本建設(shè)法治政府指標(biāo)進(jìn)行考評。進(jìn)一步落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。我市自開始在行政執(zhí)法部門推行行政執(zhí)法責(zé)任制。完成了市直35個部門行政執(zhí)法依據(jù)及法定職責(zé)梳理工作，根據(jù)市政府統(tǒng)一部署，全市各相關(guān)部門將經(jīng)審定的行政執(zhí)法職責(zé)分解到具體的科室、落實(shí)到具體的執(zhí)法人員，并確定執(zhí)法的具體程序、辦理時限和執(zhí)法責(zé)任。，市政府法制辦再次組織了市級機(jī)構(gòu)行政執(zhí)法主體清理，并對執(zhí)法依據(jù)及執(zhí)法職責(zé)進(jìn)行了梳理。在執(zhí)法職責(zé)梳理時，同步進(jìn)行了全市行政審批項(xiàng)目的清理，清理結(jié)束后將公布全市行政審批項(xiàng)目目錄，對全市審批項(xiàng)目進(jìn)行目錄管制，凡不在審批目錄的項(xiàng)目，不得進(jìn)行。本次清理(梳理)，確定市直行政執(zhí)法主體44個，行政執(zhí)法職責(zé)3908項(xiàng)，涉及的“執(zhí)法依據(jù)”共計(jì)1138件。在行政執(zhí)法依據(jù)執(zhí)法職責(zé)梳理的基礎(chǔ)上，8月5日，市政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好編制職權(quán)目錄推動行政權(quán)力公開透明運(yùn)行工作的意見》，至12月底前，全市行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)都已通過信息公開網(wǎng)對社會公布了本部門的行政權(quán)力，并繪制了權(quán)力運(yùn)行的流程圖。目前，市政府行政執(zhí)法部門執(zhí)法依據(jù)及執(zhí)法職責(zé)明晰，執(zhí)法責(zé)任追究制度具體。經(jīng)自查，我市未發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員違法行使行政執(zhí)法職權(quán)或者不履行行政執(zhí)法職責(zé)，致使公民、法人和其他組織合法權(quán)益以及公共利益受到損害，應(yīng)予行政執(zhí)法責(zé)任追究的情形。四、強(qiáng)化對依法行政的監(jiān)督落實(shí)規(guī)范性文件備案制度。，市政府發(fā)布的36件規(guī)范性文件都已報(bào)省的政府和市人大備案，報(bào)備率100%。本未收到省的政府和市人大對我市政府發(fā)布的規(guī)范性文件要求進(jìn)行整改的意見。落實(shí)依法行政工作報(bào)告制度。按規(guī)定向市人大常委會和省的政府報(bào)告本地區(qū)推進(jìn)依法行政工作情況，執(zhí)行上級機(jī)關(guān)有關(guān)依法行政工作的指示、決議或者意見。繼續(xù)加大政府信息公開工作力度。，為貫徹落實(shí)國家和省推行政務(wù)公開一系列工作部署，推進(jìn)行政權(quán)力陽光透明運(yùn)行，我市政務(wù)公開工作按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，迎難而上，以貫徹落實(shí)相關(guān)條例為核心，著力基礎(chǔ)建設(shè)，政務(wù)公開的體制、機(jī)制、公開網(wǎng)絡(luò)平臺和監(jiān)督保障制度全面建立，政務(wù)公開工作沿著規(guī)范化、制度化、法制化的軌道穩(wěn)步推進(jìn)，政府信息公開推進(jìn)工作在全省兄弟城市中走在前列。加強(qiáng)