【正文】 校在財力緊張的情況下，艱苦創(chuàng)業(yè)，勤儉節(jié)約，把有限的資金用在刀刃上，全市黨校的辦學(xué)條件有了較大改觀。市委黨校按照校園總體規(guī)劃，經(jīng)過幾年的努力，逐步實施，面貌煥然一新。大部分縣級黨校也重新搬了校址，建了新辦公樓，象青原、峽江、井岡山、永新為整體新建，吉安縣、遂川在原址上重建新樓，變化較大。但與學(xué)員的需求相比，仍有差距。在內(nèi)部管理上，通過抓機關(guān)效能建設(shè)和校風(fēng)建設(shè)，相繼出臺了一系列的規(guī)章制度，加強了隊伍建設(shè)、機關(guān)黨建、財務(wù)管理、精神文明建設(shè)等。市委黨校還開展了全校性讀書，實行了簽到考勤制度，先后榮獲了江西省黨校系統(tǒng)先進單位、江西省園林化單位、市級文明單位、四好單位、組織工作先進單位、綜治先進單位、計劃生育工作先進單位、以及市直單位目標考評先進單位。二、面臨的突出問題。雖然各級黨校都做了一定的工作，也取得了一定的成績。但是，黨校正處于一個特殊歷史時期，面臨前所未有的困難和非自身力量所能解決的問題。一是教師積極性受挫，情緒波動明顯。2006年公務(wù)員工資改革以來，黨校的職工都在邊踏實工作邊翹首期盼中，拿著老工資，過著新生活，等待工資改革的盡快到位，但全國黨校系統(tǒng)又沒有統(tǒng)一的做法，導(dǎo)致在長達兩年的時間里，相互觀望，互相等待，教職工普遍心神不定，情緒不穩(wěn)，工作主動性、積極性不高。今年初市委黨校工改在阻力重重中逐步啟動，部分縣級黨校也相繼破冰前行，在艱難的選擇中，大多數(shù)老師轉(zhuǎn)為了公務(wù)員，但是，通過多年努力獲得中高級職稱的老師，參公后全部劃為科員，待遇下降，個人收入受到很大影響，大有一夜回到解放前的感覺，導(dǎo)致老師的怨言較多，嚴重影響了教員的工作積極性和創(chuàng)造性。其次，面對多元知識結(jié)構(gòu)和豐富實踐經(jīng)驗的學(xué)員，單一知識結(jié)構(gòu)的教員很難勝任，黨校教師普遍缺乏實踐工作經(jīng)驗，再加上由于經(jīng)費緊張，外出進修，培訓(xùn)的機會少，特別是縣級黨校，大多數(shù)老師是從中學(xué)或機關(guān)調(diào)入，專業(yè)特色不明顯，專業(yè)結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)老化，很難適應(yīng)新時期教學(xué)工作的需要。再次，黨校從上至下沒有統(tǒng)一管理機構(gòu)來爭取、研究解決教師權(quán)益問題，國民教育教師在政治、經(jīng)濟、生活、社會地位上有人關(guān)心、過問，政策有人具體落實，黨校教師成了教師中的“弱勢群體”，黨校呈“邊緣化”趨勢。二是資金來源狹窄，經(jīng)費壓力較大?！翱平膛d國的‘教’，包括黨校教育”?？墒屈h校不象國民教育，沒有上級財政、計劃部門和黨校系統(tǒng)的專項資金，只有地方財政撥款這一條路，還沒有硬性規(guī)定，除人員工資外，財政幾乎沒有其他撥款。如果黨委重視一點，政府支持一點，財政好一點，當(dāng)?shù)攸h校的日子還好過一點，否則，黨校的日子非常艱難。加上近年來函授生源枯竭和函授教育停辦，自身創(chuàng)收非常有限，黨校的生存面臨著空前的困難。市委黨校自1988年函授創(chuàng)辦以來，共培養(yǎng)大專畢業(yè)生 名，本科生 名，為我市黨員干部學(xué)歷教育事業(yè)作出了一定的貢獻，[ 蓮 ~ 山 課 件 ]同時也為黨校帶來了一定的經(jīng)濟效益，為改善黨校的辦學(xué)條件和職工的待遇起到了積極的作用。隨著生源的銳減，全市黨校的收入也隨之大降，市委黨校函授收入，在2003年前后，每年達300余萬，去年下降到 萬，今年不到10萬。黨校除了這一收入渠道外，沒有其他的創(chuàng)收渠道，僅日常開支和津補貼的缺口，就壓得黨校喘不過氣來，改善辦學(xué)條件只能是心有余而力不足了。三是管理制度失效，重構(gòu)機制困難。由于職工身份的變化，利益的受損，帶來了一系的的現(xiàn)實問題。黨校宗旨和性質(zhì)沒有發(fā)生變化，培訓(xùn)干部的根本任務(wù)沒有變，但是，一方面是教師隊伍“漂浮”，因為求穩(wěn)，很多老師都選擇了參公之路，全市黨校保留職稱的僅為個別，市委黨校只有兩位沒有選擇的走專業(yè)技術(shù)之路，縣級黨校也同樣面臨這種狀況。老師的公務(wù)員身份與從事專業(yè)技術(shù)崗位的不對稱，導(dǎo)致黨校以前的行政管理制度、教學(xué)管理制度和科研管理制度無法操作和執(zhí)行，導(dǎo)致干多干少一個樣，干與不干一個樣，干好干壞一個樣，呈現(xiàn)新的大鍋飯趨向，這種機制客觀上造成黨校以教學(xué)為中心的工作要求得不到落實。但新的制度出臺又受到很大的牽制，在調(diào)動教職員工的積極性上顯得茫然不知所措，老師不上課，不搞科研沒辦法制約，課上得好不好與科研成果多與少，沒辦法獎懲，因機制的不健全，導(dǎo)致許多工作都存在一般性的應(yīng)付狀態(tài)。四是干部流動較少，缺乏生機活力。黨校要發(fā)展外因是條件，內(nèi)因是根本，而人又是根本的根本。黨校的干部交流很少，流動不多，很多人都是在黨校一呆就一輩子，容易導(dǎo)致人員的疲乏心理，至使黨校缺乏生機與活力。尤其是黨校領(lǐng)導(dǎo)年齡普通偏大，主要領(lǐng)導(dǎo)往往到黨校就是最后一站，干部之間的交流很少。使得部分領(lǐng)導(dǎo)調(diào)至黨校工作，有一種發(fā)沛邊塞，打入冷宮的感覺，甚至對黨校的發(fā)展毫無信心。市委黨校自2003年以來，校級班子只充實了一人，正常退休一人，其他原地不動，縣級黨校班子，近幾年也只調(diào)整不到10人，井岡山黨校自2000年以來，干部職工沒有變動1人。再者，有些黨校因辦班較少，工作量較輕，福利待遇低，加上子女就業(yè)等實際需求難以滿足，教職工充實自我，培訓(xùn)提高的機會又少，使得許多教職工不安心在黨校工作或把黨校當(dāng)作跳板，一有機會就另謀高就，不然就是平平淡淡地混日子，根本談不上與黨校命運同呼吸共患難，工資改革的滯后，更如雪上加霜。五是辦班隨意性大，培訓(xùn)時間偏短。有部分黨校年初有辦班計劃，班次也比較規(guī)范，但有三分之一的黨校辦班偏少，有時一年難得辦一兩期班，縣級黨校大多數(shù)培訓(xùn)班的培訓(xùn)時間較短，最長的不過一個月，最短的只有2—3天。少數(shù)縣因為部門的利益，把黨校拋在一邊，到其他地方辦班。多數(shù)縣級黨校主體班次每年僅在6期左右，協(xié)辦班也不多，有部分黨校常年沒有班次，造成全市黨校系統(tǒng)資源大量閑置。三、幾點建議。一要全黨辦黨校，政策上對黨校予以適度傾斜。黨校是中國共產(chǎn)黨自已的學(xué)校，辦不好黨校，不僅黨校自身有責(zé)任，各級黨委有責(zé)任，組織部門有責(zé)任，其他部門和單位有責(zé)任，每個黨員也有責(zé)任。在黨的干部教育培訓(xùn)問題上，各級黨委要真正重視黨校工作，經(jīng)常到黨校講課、作報告、解決實際問題。同時，當(dāng)?shù)攸h委和組織部要和各單位相互協(xié)調(diào)，將干部培訓(xùn)統(tǒng)一安排到黨校，改變多頭辦學(xué)的狀況，真正發(fā)揮黨校培訓(xùn)干部的主渠道作用。全體黨員干部也要重視黨校學(xué)習(xí)，支持黨校工作，形成全黨辦黨校的良好氛圍。特別是在黨校處于特殊的歷史時期，面臨困難和問題的時候，黨委與政府對黨校這個黨委重要的部門，政策上要給予適度的傾斜，特別是組織、人事、財政要給予大力支持，共同解決發(fā)展中的問題，幫黨校度過難關(guān)，比如在職數(shù)配備上要適度增加，在調(diào)動積極性上，要允許黨校根據(jù)自身情況，建立健全激勵機制，發(fā)放適當(dāng)?shù)慕虒W(xué)與科研津貼，以鼓勵公務(wù)員身份的老師多上課，上好課，多出科研成果，出精品科研成果，打破平均主義。二要盡快妥善解決教師的切身利益問題?？茖W(xué)發(fā)展的核心是以人為本，黨校作為特殊的參照公務(wù)員性質(zhì)的事業(yè)單位，仍然必須以教學(xué)為中心，而教師隊伍是保證教學(xué)的關(guān)鍵，教師的素質(zhì)與水平高低，直接關(guān)系到干部教育培訓(xùn)的效果。但目前，新的工資改革導(dǎo)致老師的切身利益受到不同程度的影響，這是改革過程中出現(xiàn)的新情況和新問題，我們必須以改革的精神去面對和解決，技術(shù)職稱套改公務(wù)員以后，沒有比照，系列轉(zhuǎn)換極不合理。希望黨委和組織人事部門能根據(jù)黨校的特殊情況，配備一定的主任、副主任科員職數(shù)，或者參照組織、宣傳、紀檢的做法，設(shè)立“正（副）科級教員”的政治待遇，來穩(wěn)定隊伍，提高積極性。三要確保黨校辦學(xué)與人員經(jīng)費?！饵h校工作條例》明確規(guī)定，黨校工作所需經(jīng)費，列入各級政府財政預(yù)算，并隨著財政收入的增長而逐步增加，確保黨校教學(xué)科研、學(xué)科建設(shè)和行政后勤等各方面工作的需要；要加大基本建設(shè)經(jīng)費投入，以滿足教學(xué)和科研工作的需要；要努力改善黨校學(xué)員和教職工的學(xué)習(xí)、工作、生活條件，提高教職工待遇。然而我市大部分縣級黨校的財政拔款情況不容樂觀，只保證了事業(yè)費，而專項資金微乎其微，全市仍有部分黨校校舍破舊，圖書資料稀少。黨校的發(fā)展，經(jīng)濟是基礎(chǔ)，是保障，目前，市縣兩級黨校主要經(jīng)費來源除了財政拔款和極少的辦班收入外，沒有其它任何門路。在基礎(chǔ)薄弱的情況下謀發(fā)展，需要更大的投入，不然巧婦也難為無米之炊。市委黨校如果專業(yè)技術(shù)職稱人員的津補貼財政不保，缺口約為 萬，大部分縣級黨校要確保人員經(jīng)費需自籌資金也在xx萬左右，靠黨校目前的狀況，是無能為力。為此，迫切需要當(dāng)?shù)刎斦_保黨校職工的所有人員經(jīng)費，并根據(jù)各校前五年函授收入平均數(shù)，撥付干部教育培訓(xùn)專項經(jīng)費，同時減免黨校想方設(shè)法創(chuàng)收的預(yù)算外的收入政府調(diào)節(jié)金。四要加大干部的交流力度。有計劃對干部進行交流,既是培養(yǎng)鍛煉干部、提高干部綜合素質(zhì)的一條重要渠道,也是優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)、提高領(lǐng)導(dǎo)班子整體效能的一項重要措施,更是保持領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍朝氣和活力的一個重要手段。黨校的干部提拔難、出去難，交流難已成為普遍現(xiàn)象，這既不利于黨的干部教育事業(yè)的發(fā)展，也不利于干部的成長。在黨校工作過久,容易因循守舊、固步自封、安于現(xiàn)狀、不思進取，容易束縛干部的手腳。因此,建議加大力度，有計劃的進行干部交流。