【正文】 把企業(yè)改革的難點(diǎn)、職工關(guān)心的熱點(diǎn)、黨風(fēng)廉政建設(shè)的關(guān)鍵點(diǎn)置于職工群眾的監(jiān)督之下。（三）堅(jiān)持以人為本，必須充分尊重廣大職工群眾的首創(chuàng)精神。人民，只有人民才是歷史的創(chuàng)造者。尊重群眾的首創(chuàng)精神，是黨的群眾路線的重要組成部分。是否相信群眾、依靠群眾、尊重群眾，歷來決定黨的事業(yè)的成敗。我們黨歷來提倡想問題、辦事情都要相信群眾、依靠群眾、尊重群眾的首創(chuàng)精神。黨的十六屆三中全會(huì)《決定》又一次強(qiáng)調(diào)要尊重群眾的首創(chuàng)精神，意義十分深遠(yuǎn)。我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要有深刻的認(rèn)識(shí)，在各項(xiàng)工作中堅(jiān)持黨的群眾觀點(diǎn)和群眾路線，尊重職工群眾的首創(chuàng)精神，把職工群眾中蘊(yùn)藏的無窮力量充分調(diào)動(dòng)出來，通過各種途徑使職工群眾更好地了解、參與、監(jiān)督企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理和決策活動(dòng)，使之成為總公司改革發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，確?？偣靖黜?xiàng)任務(wù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。（四）堅(jiān)持以人為本，必須充分尊重職工群眾全面發(fā)展的要求。人的精神、文化和自身發(fā)展的實(shí)現(xiàn)程度是衡量社會(huì)進(jìn)步的根本標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持物質(zhì)文明、政治文明、精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展和人的全面發(fā)展，是人類社會(huì)發(fā)展的客觀要求。我們不僅要尊重職工群眾的主人翁地位，尊重職工群眾的政治和經(jīng)濟(jì)權(quán)益，尊重職工群眾的首創(chuàng)精神，還必須尊重職工群眾的精神文化權(quán)益，積極向尊重職工群眾實(shí)現(xiàn)自身全面發(fā)展的高層次需求方向努力。特別在知識(shí)經(jīng)濟(jì)和信息技術(shù)迅猛發(fā)展的時(shí)代，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)愈來愈激烈的新形勢(shì)下，在鐵路全面實(shí)施跨越式發(fā)展戰(zhàn)略的進(jìn)程中，我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部只有從思想上、政治上、文化上、業(yè)務(wù)技能上全面武裝職工，加快職工知識(shí)化、智能化進(jìn)程，全面提升職工隊(duì)伍整體素質(zhì)，增強(qiáng)職工的創(chuàng)新能力、競(jìng)爭(zhēng)能力和生存能力，才是對(duì)職工發(fā)展權(quán)和根本利益的有效維護(hù)，才是工人階級(jí)始終保持先進(jìn)性的可靠保證。因此，我們一定要牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，高度重視企業(yè)人才資源的開發(fā)，高度重視職工智力的發(fā)掘。要大力營(yíng)造尊重勞動(dòng)、尊重創(chuàng)造、尊重知識(shí)、尊重人才的良好氛圍，引導(dǎo)職工在加快企業(yè)全面發(fā)展中發(fā)展自己，在謀求自身發(fā)展中為企業(yè)謀發(fā)展，以適應(yīng)新時(shí)代和鐵路跨越式發(fā)展的要求。三、堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，在實(shí)施跨越式發(fā)展中強(qiáng)力推進(jìn)企業(yè)民主管理工作全面發(fā)展年是實(shí)現(xiàn)“十五”計(jì)劃的關(guān)鍵一年，也是全面落實(shí)十六大和十六屆三中全會(huì)精神，鐵路實(shí)施跨越式發(fā)展戰(zhàn)略的重要之年。根據(jù)新的形勢(shì)和任務(wù)，今年民主管理工作總的要求是：以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大、十六屆三中全會(huì)及全路工作會(huì)議精神，以推進(jìn)鐵路跨越式發(fā)展為主題，堅(jiān)持以人為本，落實(shí)依靠方針，按照集團(tuán)三屆二次職代會(huì)的工作部署，強(qiáng)化管理，發(fā)揮作用，務(wù)實(shí)維權(quán)，充分保障職工民主政治權(quán)益，最大限度地調(diào)動(dòng)職工群眾的積極性和創(chuàng)造性，為全面實(shí)現(xiàn)總公司各項(xiàng)工作任務(wù)目標(biāo)作出新貢獻(xiàn)。今年要認(rèn)真做好以下幾個(gè)方面的工作：（一）廣集民智，調(diào)動(dòng)民力，在深化改革中大力為企業(yè)謀發(fā)展。一是要以開發(fā)先進(jìn)生產(chǎn)力為目標(biāo)，深化“六個(gè)一”競(jìng)賽活動(dòng)。要把競(jìng)賽活動(dòng)定位在確保運(yùn)輸生產(chǎn)安全、提高經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益上，著眼于最大限度地調(diào)動(dòng)職工的積極性和創(chuàng)造性，煥發(fā)職工的勞動(dòng)熱情，緊密圍繞技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、增進(jìn)效益、降低成本、提高質(zhì)量，有組織、有計(jì)劃、有目的地開展群眾性經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)。二是要以增收節(jié)支和攻堅(jiān)克難為主要內(nèi)容，緊密圍繞主輔分離、輔業(yè)改制的改革，深入開展合建活動(dòng)。集中民智，調(diào)動(dòng)民力，為企業(yè)改革與發(fā)展和經(jīng)營(yíng)責(zé)任制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。三是要以確保企業(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)為重點(diǎn)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)的群眾監(jiān)督。要在深入貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》、《職業(yè)病防治法》和工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)《三個(gè)條例》的同時(shí)，切實(shí)履行法律法規(guī)賦予工會(huì)的安全監(jiān)督責(zé)任，落實(shí)對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目“三同時(shí)”的監(jiān)督權(quán)、對(duì)職工安全健康合法權(quán)益的維護(hù)權(quán)和對(duì)安全生產(chǎn)事故進(jìn)行調(diào)查處理的參與權(quán)，充分發(fā)揮職代會(huì)安委會(huì)的作用。（二）發(fā)揮作用，落實(shí)職權(quán)，確保職工對(duì)企業(yè)重大事務(wù)的民主參與。一是進(jìn)一步完善職代會(huì)制度，規(guī)范職代會(huì)運(yùn)作，提高職代會(huì)質(zhì)量。特別要根據(jù)總公司主輔分離輔業(yè)改制等重大改革形勢(shì)的需要，依法加大落實(shí)《職代會(huì)條例》規(guī)定的各項(xiàng)職權(quán)的力度。要按照總公司黨委《關(guān)于加強(qiáng)基層職代會(huì)制度建設(shè)有關(guān)問題的通知》要求，強(qiáng)化基層職代會(huì)建設(shè)。繼續(xù)推行職代會(huì)申報(bào)制、議案預(yù)審制、重大事項(xiàng)票決制。要加強(qiáng)職代會(huì)閉會(huì)期間的民主決策、管理和監(jiān)督工作，進(jìn)一步健全完善職代會(huì)聯(lián)席會(huì)議、各專門委員會(huì)、車間職工大會(huì)、班組民管會(huì)制度，大力推行職工代表督察巡視制度，創(chuàng)新日常民主管理的實(shí)現(xiàn)形式。要按照鐵道部關(guān)于改進(jìn)民主評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)干部的要求，充實(shí)評(píng)議內(nèi)容、改進(jìn)評(píng)議方法、提高評(píng)議質(zhì)量。領(lǐng)導(dǎo)干部在職代會(huì)上述職，除報(bào)告本職工作外，還必須把述學(xué)述廉及述聯(lián)系困難職工情況一并報(bào)告，總公司黨委干部部、工會(huì)組織民管部必須派員參加，全過程聽取領(lǐng)導(dǎo)班子成員的口頭述職報(bào)告。切實(shí)加強(qiáng)職工代表隊(duì)伍建設(shè)，改善和優(yōu)化職工代表隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，采取多種形式強(qiáng)化對(duì)職工代表的培訓(xùn)，全面提升職工代表參政議政的能力和水平。二是依據(jù)《勞動(dòng)法》和《工會(huì)法》的規(guī)定，堅(jiān)持和落實(shí)平等協(xié)商與簽訂集體合同制度。切實(shí)做到平等協(xié)商與簽訂集體合同相協(xié)調(diào)，重在平等協(xié)商。要根據(jù)總公司主輔分離輔業(yè)改制的新形勢(shì)，以及涉及職工切身利益的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上充分協(xié)商，集體合同的條款要盡量細(xì)化量化，提高集體合同簽訂的質(zhì)量。要積極幫助指導(dǎo)職工與企業(yè)簽訂好勞動(dòng)合同，切實(shí)維護(hù)職工的合法權(quán)益。加強(qiáng)集體合同的動(dòng)態(tài)管理，組織職工代表對(duì)集體合同履行情況進(jìn)行評(píng)估，提高集體合同的兌現(xiàn)率和職工的滿意率。三是進(jìn)一步深化和規(guī)范廠務(wù)公開，擴(kuò)大職工知情權(quán)。按照中辦、國(guó)辦《關(guān)于國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)及其控股公司深入實(shí)行廠務(wù)公開的通知》和部黨組《關(guān)于進(jìn)一步明確廠務(wù)公開工作責(zé)任的通知》精神，強(qiáng)化“四個(gè)到位”即：黨委領(lǐng)導(dǎo)到位，行政工作到位，紀(jì)委監(jiān)督到位，工會(huì)協(xié)調(diào)到位。真正把廠務(wù)公開融入制度，納入管理。在公開內(nèi)容上，要始終堅(jiān)持把企業(yè)的重大問題與難點(diǎn)問題、職工的熱點(diǎn)問題與疑點(diǎn)問題和廉政建設(shè)的敏感問題作為公開的重點(diǎn)，并向生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的廣度和深度延伸；在公開的形式上，要采用公開欄、廠情發(fā)布會(huì)、民主議事會(huì)、電腦網(wǎng)絡(luò)等靈活多樣的途徑進(jìn)行。在公開的程序上，要實(shí)施二次公開。要加大兩級(jí)機(jī)關(guān)廠務(wù)公開的力度，使兩級(jí)機(jī)關(guān)廠務(wù)公開有新的突破。要進(jìn)一步健全和完善監(jiān)督制約機(jī)制和保證機(jī)制，把廠務(wù)公開工作納入單位星級(jí)達(dá)標(biāo)考核，將廠務(wù)公開作為“雙文明星級(jí)先進(jìn)單位”評(píng)選的必備條件，不斷加大廠務(wù)公開檢查考核力度，對(duì)不公開或公開不實(shí)的，要進(jìn)行通報(bào)，造成嚴(yán)重后果的，實(shí)行責(zé)任追究制。確保廠務(wù)公開做到真公開、實(shí)運(yùn)作、嚴(yán)考核，推動(dòng)總公司各單位廠務(wù)公開工作平衡發(fā)展。（三）體察民情，務(wù)實(shí)維權(quán)，充分保護(hù)好職工群眾民主參與管理的積極性。一是強(qiáng)化源頭參與。要圍繞總公司主輔分離、輔業(yè)改制的改革，積極參與各項(xiàng)重大政策措施的研究制訂，敢于反映職工群眾的意愿和要求，依法維護(hù)好職工群眾的切身利益。二是盡力為職工群眾辦實(shí)事。按照“整體規(guī)劃、三級(jí)負(fù)責(zé)、加大投資、提升檔次、逐年推進(jìn)”的思路，加強(qiáng)“兩線”建設(shè)投資管理，不斷改善職工生活環(huán)境。三是加強(qiáng)困難職工幫扶工作。要按照全總提出的“面向職工、及時(shí)幫扶、快捷準(zhǔn)確、釋疑解惑、拾遺補(bǔ)缺、救急濟(jì)難、因地制宜、長(zhǎng)期堅(jiān)持”的原則和鐵總十二大的要求，以“兩為”（為職工解困、為企業(yè)分憂）、“三幫”（幫困、幫醫(yī)、幫學(xué)）、“五助”（思想上幫助、就業(yè)上扶助、生活上資助、經(jīng)費(fèi)上補(bǔ)助、法律上援助）為主要內(nèi)容，開展好由工會(huì)牽頭、行政支持、職工自愿參加的經(jīng)常化、制度化、群眾化的互助互濟(jì)活動(dòng)。幫困工作主要把握三條線：互保線、低保線、送溫暖線。互保線就是要繼續(xù)抓好職工大病互助保險(xiǎn)和女職工安康保險(xiǎn)，進(jìn)一步規(guī)范和完善職工互助合作保障體系；低保線就是要深入調(diào)查研究，及時(shí)準(zhǔn)確掌握特困職工的基本情況，對(duì)未納入地方低保的職工家庭，要主動(dòng)與地方有關(guān)部門協(xié)調(diào)核實(shí)，做到應(yīng)保盡保；送溫暖線就是在特困職工（戶）進(jìn)入低保的基礎(chǔ)上，再增加一條生活保障線，堅(jiān)持和完善領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系包保特困職工制度，實(shí)行特、重困職工的家庭情況、兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系困難職工情況、幫扶救助情況上網(wǎng)公布，并加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，改變集中送溫暖為一年四季經(jīng)常送，同時(shí)要嚴(yán)格對(duì)各種基金的管理和使用。廣泛開展送醫(yī)藥下沿線活動(dòng)，繼續(xù)為特困職工減免水電和電視收視費(fèi)。確保不讓一個(gè)為企業(yè)改革付出成本的職工生活過不去，不讓一個(gè)特、重困職工生活發(fā)生意外，不讓一個(gè)困難職工子女上不了學(xué)。四是積極做好職工法律援助工作。各級(jí)工會(huì)組織要建立健全職工法律援助體系和勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織，加強(qiáng)職工法律援助和咨詢工作，探索完善勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解的工作制度和運(yùn)行機(jī)制，使勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解規(guī)范化、制度化、法制化。要加大職工法律援助工作的宣傳聲勢(shì)，通過宣傳法律法規(guī)和有關(guān)政策，增強(qiáng)職工自我保護(hù)意識(shí)，自我維護(hù)意識(shí)，充分發(fā)揮職工法律援助中心的作用，在幫扶困難職工生活的同時(shí)，積極為困難職工提供法律援助，在化解企業(yè)與職工之間的矛盾，建立穩(wěn)定協(xié)調(diào)的勞動(dòng)關(guān)系方面發(fā)揮好“減壓器”的作用。（四）強(qiáng)化教育，鑄魂塑形，努力創(chuàng)建企業(yè)內(nèi)部良好的人文環(huán)境。一是創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)，加快職工知識(shí)化進(jìn)程。要廣泛開展好“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織、學(xué)習(xí)型班組、爭(zhēng)做知識(shí)型職工”的活動(dòng)，各級(jí)組織要從實(shí)際出發(fā)，提出具體可行的目標(biāo)、任務(wù)、內(nèi)容和要求，并制定實(shí)施細(xì)則。制定目標(biāo)要求要以“工作學(xué)習(xí)化，學(xué)習(xí)工作化”為核心內(nèi)容，在“提升學(xué)習(xí)能力，創(chuàng)新學(xué)習(xí)環(huán)境，形成學(xué)習(xí)組織，建立激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)學(xué)習(xí)成才”等方面有所成效。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)建工作要突出新觀念、新知識(shí)、新能力、新技術(shù)、新組織、新機(jī)制、新方法、新環(huán)境進(jìn)單位、進(jìn)班組這個(gè)重點(diǎn)，注重創(chuàng)建過程，體現(xiàn)創(chuàng)建質(zhì)量。年內(nèi)要評(píng)選命名“十佳學(xué)習(xí)型組織”、“十佳學(xué)習(xí)型班組”、“十佳知識(shí)型職工”。二是強(qiáng)化職工思想道德教育，培育企業(yè)精神。要結(jié)合集團(tuán)黨委部署的實(shí)施企業(yè)文化建設(shè)年、打造“誠(chéng)信廣鐵”精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，開展做誠(chéng)信人、辦誠(chéng)信事、敬業(yè)愛崗、盡職盡責(zé)教育活動(dòng)，通過組織廣大職工參加各種知識(shí)競(jìng)賽、演講、征文、攝影、文體等寓教于樂的活動(dòng)來培育和打造懷鐵企業(yè)精神品牌。三是強(qiáng)化職工職業(yè)培訓(xùn)，加快職工技能化進(jìn)程。要引導(dǎo)職工學(xué)習(xí)新技術(shù)，掌握新本能，鼓勵(lì)職工積極參與各種職業(yè)培訓(xùn)，鼓勵(lì)職工通過各種途徑自學(xué)成才，組織職工廣泛開展技術(shù)練兵、技術(shù)比武、技術(shù)革新等活動(dòng)，提升職工職業(yè)技能素質(zhì)，努力增強(qiáng)職工的生存能力和發(fā)展能力。各位代表、同志們，實(shí)施鐵路跨越式發(fā)展，全面推進(jìn)主輔分離改革，我們肩負(fù)的責(zé)任光榮而重大。讓我們忠實(shí)踐行“三個(gè)代表”重要思想，充分發(fā)揮工人階級(jí)主力軍作用，攜手共建我們偉大的事業(yè)，再譜總公司改革與發(fā)展的新篇章！