【正文】 務；殘疾人的生活服務費用全部由政府負擔，并提供一名專門的服務人員等。3．均平性。福利國家的基本目標就在于實現(xiàn)不同人群間最大限度的平等。瑞典通過一系列給予年輕家庭、低收入家庭、疾病者、領(lǐng)取養(yǎng)老金者、喪失勞動力者以及其他弱勢人群以相應的補貼，以及面向全體社區(qū)居民盡量平等提供的低費用的兒童看護服務、各層次教育、社會支持和醫(yī)療保健服務，盡可能達致全體公民平均的享受各種社會福利的社會服務。為保證不同地區(qū)的居民享受同樣的福利，瑞典還采取“羅賓漢式”抽肥補缺的福利政策，從財政收入富庶的地區(qū)補貼福利支出存在缺口的地區(qū)。4．政府負擔。社會福利和社會服務是瑞典各級政府特別是地方政府的主要職能。社會福利保障資金和各類社會服務費用，除養(yǎng)老保險、失業(yè)保險中存在個人繳納一定比例費用外，均由政府承擔。此類費用支出基本上是各級政府財政特別是地方政府財政最大的支出項目，瑞典GDP的36%用于社會福利事業(yè)，地方政府 的比例更高，以斯德哥爾摩市為例，該市每年財政預算中，2/3用于教育、醫(yī)療和社會服務。為維持這種高福利支出的財政需要，瑞典實行了高稅收制度，個 人所得稅就平均達到38%。瑞典以高福利著稱于世，提供了收入保障、醫(yī)療、教育、住房等福利，涉及到老年、殘疾、兒童、婦女、貧困家庭等 不同群體，主要包括以下主要項目：（1）社會救助、（2）國民基本年金、（3）國民附加年金、（4）國民健康保險、（5）失業(yè)保險、（6）工傷事故保險、（7）兒童補助、（8）培訓補助、（9）子女撫養(yǎng)貸款、（10）老年福利、（11）房租補貼、（12）帶薪假期、（13）免費教育。進一步分出層次，指出瑞典社會福利制度和西方國家福利制度體系類似，可大致分為社會保險、社會救濟、社會服務等3個層面，并做了歸類。在社會保險制度中，涉及養(yǎng)老金制度（國家基本養(yǎng)老金、收入關(guān)聯(lián)補充養(yǎng)老金、部分養(yǎng)老金）、健康保險制度、父母保險制度、工傷事故保險制度、失業(yè)保險制度；在社會救濟 制度中，包括老年補貼、兒童健康補貼、殘疾人補貼、傷殘人員家屬補貼、孕婦現(xiàn)金補貼；在社會服務制度中，涵蓋老年服務、殘疾人服務、兒童服務、就業(yè)服務等制度。[ii]但不管怎樣，我們看到，瑞典社會福利體系確實如其標志性特征——從搖籃到墳墓——所說，涉及社會全體公民生活的方方面面。當前，從制度實施層面，瑞典社會福利制度現(xiàn)狀如下。與兒童有關(guān)的福利政策大多數(shù)的瑞典少年兒童過著幸福的生活，在父母或單親父母的保護下，生活安全有保障，物質(zhì)條件良好。據(jù)瑞典青少年監(jiān)察專員（Ombudsman）的調(diào)查顯示，總體上，瑞典少年兒童對其生活，自身身體和心理健康以及家庭關(guān)系、休閑娛樂、家庭財務、住房狀況等感到滿意。在國家財政框架內(nèi)，針對少年兒童的撥款包括兒童公共津貼，家長保險，生活扶持費用，兒童撫恤金，傷殘補助，兒童照顧年金（childcareyear pension entitlement）和有孩家庭住房補助。過去5年，上述撥款狀況總體穩(wěn)定，家長保險撥款則較快增長。家庭財政政策在瑞典的社會福利政策制定中，存在這樣的一個觀點，有子女的家庭因為子女而有了“負擔”，因而需要社會的幫助。為此，制定相關(guān)政策以對此類家庭 進行資助。很顯然，這類家庭是社會的大多數(shù)，不論是瑞典還是其他國家，因此也就是說，大多數(shù)的家庭都會得到資助。這從一個方面反映了瑞典社會福利制度的公眾性和普適性。家庭財政政策為那些有子女家庭提供的福利政策，以此減輕其與無子女家庭的財政差距。針對有子女家庭的財政支持包括家長保險，少兒津貼，生活扶持費用，住房津貼，弱病少兒照顧津貼，跨國領(lǐng)養(yǎng)費等。（1）家長保險家長保險包括三種現(xiàn)金收益：孕期收益，嬰兒出生有關(guān)的家長收益和臨時性家長收益。家長收益支付時間為480天，其中在390天內(nèi)，此筆費用與該家長病假期間收入相同。按照瑞典有關(guān)政策規(guī)定，家長收益以職工收入的80%計；對 于低收入或無收入的家長，家長收益為每天180克朗，即個人最低生活保障線。超過390天，家長依然可以有90天的休假，這期間，家長收益均為每天180 克朗。臨時性家長收益是用于家長照顧生病子女，一年有最高120天的假期及相關(guān)收益。孕期收益發(fā)放給懷孕婦女，從懷孕的第60天至預產(chǎn)期的前11天，孕婦可享受這筆費用。嬰兒出生有關(guān)的家長收益的上限為每年基本費用價格的10倍，孕期收益和臨時性家長收益此項數(shù)字分別為7倍和一半。（2）少兒津貼兒童津貼每月1,050克朗，一直支付到少兒年滿16周歲。如果超過16周歲，少兒還在進行義務教育，同標準的津貼將繼續(xù)發(fā)放。此外，針對一個家庭有兩個或兩個以上直至5個子女的情況，瑞典政府還提供兒童補充津貼，補充費用從每月100克朗到1,050克朗不等。（3）生活扶持費用生活扶持費用用于父母無法生活在一起情況的少兒補貼。這筆費用補貼給與少兒生活在一起的父母，每月最高為1,273克朗。（4）住房津貼少兒住房津貼用于少兒的住房福利，并對18至28周歲沒有子女的成年人也適用，其尺度根據(jù)住房成本，房屋大小，家庭收入及家庭中子女數(shù)量，由瑞典社會保障委員會（F246。rs228。kringskassan）來定。（5）弱病少兒照顧津貼弱病少兒照顧津貼，此項費用的最高額度為每年基本費用價格（price base amounts），也可以按照最高額度的3/4，1/2或1/4支付。2007年基本費用價格為40,300克朗。（6）跨國領(lǐng)養(yǎng)費政府補貼給每位跨國領(lǐng)養(yǎng)少兒40,000克朗。國民養(yǎng)老1998年6月8日啟動退休養(yǎng)老金新體系，2003年1月全面實施。[v] 新瑞典養(yǎng)老金體系實行現(xiàn)收現(xiàn)付制（PAYG），個人養(yǎng)老收入主要來自國民養(yǎng)老金體系。除了這筆收入，大多數(shù)瑞典退休者還享有職業(yè)養(yǎng)老金和通過商業(yè)保險市場獲得的個人補充養(yǎng)老金。在國民養(yǎng)老金體系中，養(yǎng)老金分為三個部分： 收入養(yǎng)老金（ine pension）、額外投保養(yǎng)老金（premium pension）和對低收入或無收入人群的保障養(yǎng)老金（guaranteed pension）。新的變化是，%的固定費用沒有變，但由受益人和其雇主交付的比例有所變化。受益人按照其總收入的7%支付，上限為 %。%繳納養(yǎng)老金。[vi]社會保險社會保險為病人、殘疾人、老人以及有子女的家庭提供經(jīng)濟上的保障。社會保險包括，普遍性收益，財產(chǎn)審查性收益（meanstested benefits），與收入有關(guān)的收益。普遍性收益以相同的標準提供給每位社會成員，普遍性收益和財產(chǎn)審查性收益無需繳稅，而收入有關(guān)的收益需要繳稅。[vii]衛(wèi)生與醫(yī)療服務2003年1月1日起，瑞典人可以自由地選擇醫(yī)療衛(wèi)生服務。據(jù)統(tǒng)計，2005年瑞典醫(yī)療衛(wèi)生支出為2,230億克朗，%，包括藥物成本，口腔護理，眼鏡費用和家庭病員費用支出。同時，%，如此合計，%。在病人費用方面，瑞典病人只需支付很少的醫(yī)療費用，這筆費用不會超過900克朗/年。而大部分費用通過稅收支出。[viii]失業(yè)救濟瑞典失業(yè)救濟的期限為300天，此時間內(nèi)的收益為收稅收入。在5天的強制資格審查期后，如獲通過，可按照政策享受相關(guān)救濟。相關(guān)政策為，最低失業(yè)救濟底線為每天320克朗，上限為每天680克朗。具體來說，在前200天內(nèi)，失業(yè)救濟為原工作期間收入的80%，而 200天至300天內(nèi)，為70%。對于兼職失業(yè)人員，其只能享受相應的非自愿性失業(yè)（involuntary unemployment）補貼，其個人工作歷史記錄將與最近工作時間做比較。《失業(yè)保險法》（The Unemployment Insurance Act）中還規(guī)定了自主經(jīng)營人員的特殊失業(yè)補貼計算方法。總體上，此項補貼根據(jù)其失業(yè)前三年的平均凈收入而定。[ix]難民收容與救濟政策在瑞典中央政府2007年預算報告中提出，政府應針對日益增長的收容人員采取的主動回應措施。在瑞典政府理念中，其相信，這些年來，移民為瑞典的發(fā)展做出了貢獻，政府應該延續(xù)仁慈的難民政策并給這些人員實實在在的幫助。瑞典應該提供一套仁慈的難民政策。近年來瑞典難民數(shù)量增長迅速，部分是因伊拉克戰(zhàn)爭引發(fā)。，而這一數(shù)字已接近4萬人。瑞典接納了來到歐盟的 較大比例的伊拉克難民。政府正采取一些不同的政策來回應如此快速的移民增長。為確保難民得到體面的接待并加速收容處置過程，瑞典移民局將在2008年獲得 。，而在2008和2009年，此項投入將分別投入9億和10億瑞典克朗。同 時，針對接受無成年人陪同的未成年難民，從2007至2009年。對于那些因條件原因救濟遭拒的人口，政府應提供給個人和家庭以恢復扶持。