【正文】 措施，發(fā)布加速施工指令，要求承包商投入更多資源來完成該工程項(xiàng)目，保證總目標(biāo)工期的實(shí)現(xiàn)，這必然導(dǎo)致承包商工程成本的增加，引起承包商的索賠。（6）其他原因引起的索賠業(yè)主違約未按規(guī)定及時(shí)提供施工場地，不按時(shí)交付施工圖紙、設(shè)備和支付工程款，導(dǎo)致承包商施工隊(duì)伍未能及時(shí)進(jìn)場施工，或承包商資金周轉(zhuǎn)困難，影響工程進(jìn)度，引起索賠。2．反索賠既然承包商寄贏利希望于索賠，自然業(yè)主也會千方百計(jì)地通過反索賠以減少索賠，保護(hù)自己的合法利益。因此，有索賠必然也就有反索賠。反索賠通常是業(yè)主對付承包商索賠的手段。索賠和反索賠是進(jìn)攻和防守的關(guān)系，在合同實(shí)施過程中承包商必須能攻善守，攻守相濟(jì)，才能立于不敗之地。在合同實(shí)施過程中，雙方都在尋找索賠機(jī)會，一旦干擾事件發(fā)生，都推卸自己的責(zé)任，并企圖進(jìn)行索賠。不能有效地進(jìn)行反索賠，同樣要蒙受損失。所以索賠和反索賠具有同等重要的關(guān)系。（1）防止對方提出索賠積極的防御通常表現(xiàn)在：1)防止自己違約，要按照合同辦事。通過加強(qiáng)，特別是合同管理，使對方找不到索賠的理由和依據(jù)。工程按合同順利實(shí)施，沒有損失發(fā)生，不需提出索賠，合同雙方?jīng)]有爭執(zhí)，達(dá)到很好的合作效果，皆大歡喜。2)在實(shí)際工程中所發(fā)生的干擾事件雙方常常都有責(zé)任，許多承包商采取先發(fā)制人的策略，首先提出索賠。爭取索賠中的有利地位，打亂對方的陣腳，爭取主動(dòng)權(quán)，另外，早日提出索賠，可以防止超過索賠的時(shí)效而失去索賠機(jī)會。（2）反擊對方的索賠要求為了避免和減少損失，必須反擊對方的索賠請求。對承包商來說，這個(gè)索賠可能來自業(yè)主，總包商、供應(yīng)商。最常見的反擊對方的索賠要求措施有：1)用我方的索賠對抗(平衡)對方的索賠要求，最終使得雙方都做出讓步或互不支付。2)反駁對方的索賠報(bào)告，找出理由和證據(jù)，證明對方的索賠報(bào)告不符合合同規(guī)定、沒有根據(jù)、計(jì)算不準(zhǔn)確，以及不符合事實(shí)的情況以推卸甚至減輕自己的賠償責(zé)任，使自己不受或少受損失。四、結(jié)束語綜上所述，索賠和反索賠是根據(jù)不同的索賠對象而界定的，其根本目的就是合同的一方向另一方就對方責(zé)任引起的事件，向?qū)Ψ教岢龅难a(bǔ)償要求，索賠與反索賠都必須以合同為依據(jù)，要求發(fā)生的事件真實(shí)、證據(jù)確鑿，費(fèi)用計(jì)算合理、準(zhǔn)確，責(zé)任分析要清楚，這樣對合同雙方處理起來易于接受，減少爭議和糾紛。隨著水利水電建筑領(lǐng)域法制的日益完善，作為工程建設(shè)合同的雙方，都應(yīng)按照規(guī)則辦事，嚴(yán)格遵守國際通用的FIDIC合同條款，誠實(shí)守信，只有這樣，水利水電工程建設(shè)領(lǐng)域才能持續(xù)健康有序地發(fā)展。參考文獻(xiàn)[1](專業(yè))[M].北京:中國建筑工業(yè)出版社，2007.第五篇：水利水電工程施工合同標(biāo)準(zhǔn)文本合 同 協(xié) 議 書（發(fā)包人名稱，以下簡稱“發(fā)包人”）為實(shí)施（項(xiàng)目名稱），已接受(承包人名稱，以下簡稱“承包人”）對（項(xiàng)目名稱）（標(biāo)段名稱）的投標(biāo)，并確定其為中標(biāo)人。發(fā)包人和承包人共同達(dá)成如下協(xié)議。１． 本協(xié)議書與下列文件一起構(gòu)成合同文件：（１）中標(biāo)通知書；（２）投標(biāo)函及投標(biāo)函附錄；（３）專用合同條款；（４）通用合同條款；（５）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求（合同技術(shù)條款）；（６）圖紙；（７）已標(biāo)價(jià)工程量清單；（８）其它合同文件。２． 上述文件互相補(bǔ)充和解釋，如有不明確或不一致之處，以合同約定次序在先者為準(zhǔn)。３． 簽約合同價(jià)：人民幣（大寫）元（￥ 元）。４． 承包人項(xiàng)目經(jīng)理：。５． 工程質(zhì)量符合 標(biāo)準(zhǔn)。６． 承包人承諾按合同約定承擔(dān)工程的實(shí)施、完成及缺陷修復(fù)。７． 發(fā)包人承諾按合同約定的條件、時(shí)間和方式向承包人支付合同價(jià)款。８． 承包人承諾執(zhí)行監(jiān)理人開工通知，計(jì)劃工期為 天。９． 本協(xié)議書一式 份，合同雙方各執(zhí) 份。１０． 合同未盡事宜，雙方另行簽訂補(bǔ)充協(xié)議。補(bǔ)充協(xié)議是合同的組成部分。發(fā)包人：（蓋單位章）承包人：（蓋單位章）法定代表人或其委托代理人： 法定代表人或其委托代理人：（簽字）（簽字）年 月 日年 月 日通用合同條款１ 一般約定本條全文引用《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》（２００７年版）相應(yīng)條款，并補(bǔ)充以下內(nèi)容： 詞語定義 合同 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求：指構(gòu)成合同文件組成部分的名為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求（合同技術(shù)條款）的文件，包括合同雙方當(dāng)事人約定對其所作的修改或補(bǔ)充。 圖紙： 指列入合同的招標(biāo)圖紙、投標(biāo)圖紙和發(fā)包人按合同約定向承包人提供的施工圖紙和其它圖紙（包括配套說明和有關(guān)資料）。列入合同的招標(biāo)圖紙已成為合同文件的一部分，具有合同效力，主要用于在履行合同中作為衡量變更的依據(jù)，但不能直接用于施工。經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)進(jìn)入合同的投標(biāo)圖紙亦成為合同文件的一部分，用于在履行合同中檢驗(yàn)承包人是否按其投標(biāo)時(shí)承諾的條件進(jìn)行施工的依據(jù)，亦不能直接用于施工。 合同當(dāng)事人和人員 承包人：指專用合同條款中指明并與發(fā)包人在合同協(xié)議書中簽字的當(dāng)事人。 分包人：指專用合同條款中指明的，從承包人處分包合同中某一部分工程，并與其簽訂分包合同的分包人。 工程和設(shè)備 永久占地：指發(fā)包人為建設(shè)本合同工程永久征用的場地。 臨時(shí)占地：指發(fā)包人為建設(shè)本合同工程臨時(shí)征用，承包人在完工后須按合同要求退還的場地。 日期 竣工日期：即合同工程完工日期，實(shí)際完工日期以合同工程完工證書中寫明的日期為準(zhǔn)。 缺陷責(zé)任期：即工程質(zhì)量保修期，指履行第１９．２款約定的缺陷責(zé)任的期限，包括根據(jù)第１９．３款約定所作的延長，具體期限由專用合同條款約定。 圖紙的提供發(fā)包人應(yīng)按技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求（合同技術(shù)條款）約定的期限和數(shù)量將施工圖紙以及其它圖紙（包括配套說明和有關(guān)資料）提供給承包人。由于發(fā)包人未按時(shí)提供圖紙?jiān)斐晒て谘诱`的。 承包人提供的文件承包人提供的文件應(yīng)按技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求（合同技術(shù)條款）約定的期限和數(shù)量提供給監(jiān)理人。監(jiān)理人應(yīng)按技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求（合同技術(shù)條款）約定的期限批復(fù)承包人。 圖紙的修改設(shè)計(jì)人需要對已發(fā)給承包人的施工圖紙進(jìn)行修改時(shí)，監(jiān)理人應(yīng)在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求（合同技術(shù)條款）約定的期限內(nèi)簽發(fā)施工圖紙的修改圖給承包人。承包人應(yīng)按技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求（合同技術(shù)條款）的約定編制一份承包人實(shí)施計(jì)劃提交監(jiān)理人批準(zhǔn)后執(zhí)行。 聯(lián)絡(luò) 項(xiàng)中的通知、批準(zhǔn)、證明、證書、指示、要求、請求、同意、意見、確定和決定等來往函件，均應(yīng)在合同約定的期限內(nèi)送達(dá)指定地點(diǎn)和接收人，并辦理簽收手續(xù)。來往函件的送達(dá)期限在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求（合同技術(shù)條款）中約定，送達(dá)地點(diǎn)在專用合同條款中約定。 來往函件均應(yīng)按合同約定的期限及時(shí)發(fā)出和答復(fù)，不得無故扣壓和拖延，亦不得拒收。否則，由此造成的后果由責(zé)任方負(fù)責(zé)。 專利技術(shù) 合同實(shí)施過程中，發(fā)包人要求承包人采用專利技術(shù)的，發(fā)包人應(yīng)辦理相應(yīng)的使用手續(xù)，承包人應(yīng)按發(fā)包人約定的條件使用，并承擔(dān)使用專利技術(shù)的相關(guān)試驗(yàn)工作，所需費(fèi)用由發(fā)包人承擔(dān)。２ 發(fā)包人義務(wù)本條全文引用《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》（2007年版）相應(yīng)條款，并補(bǔ)充以下內(nèi)容： 提供施工場地 發(fā)包人應(yīng)在合同雙方簽訂合同協(xié)議書后的１４天內(nèi)，將本合同工程的施工場地范圍圖提交給承包人。發(fā)包人提供的施工場地范圍圖應(yīng)標(biāo)明場地范圍內(nèi)永久占地與臨時(shí)占地的范圍和界限，以及指明提供給承包人用于施工場地布置的范圍和界限及其有關(guān)資料。 發(fā)包人提供的施工用地范圍在專用合同條款中約定。 除專用合同條款另有約定外，發(fā)包人應(yīng)按技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求（合同技術(shù)條款）的約定，向承包人提供施工場地內(nèi)的工程地質(zhì)圖紙和報(bào)告，以及地下障礙物圖紙等施工場地有關(guān)資料，并保證資料的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。 組織竣工驗(yàn)收（組織法人驗(yàn)收）發(fā)包人應(yīng)按合同約定及時(shí)組織法人驗(yàn)收。 其它義務(wù)其它義務(wù)在專用合同條款中補(bǔ)充約定。３ 監(jiān)理人本條全文引用《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》（2007年版）相應(yīng)條款，并補(bǔ)充以下內(nèi)容： 監(jiān)理人的職責(zé)和權(quán)力 監(jiān)理人受發(fā)包人的委托，享有合同約定的權(quán)力。監(jiān)理人的權(quán)力范圍在專用合同條款中明確。當(dāng)監(jiān)理人認(rèn)為出現(xiàn)了危及生命、工程或毗鄰財(cái)產(chǎn)等安全的緊急事件時(shí)，在不免除合同約定的承包人責(zé)任的情況下，監(jiān)理人可以指示承包人實(shí)施為消除或減少這種危險(xiǎn)所必須進(jìn)行的工作，即使沒有發(fā)包人的事先批準(zhǔn)，承包人也應(yīng)立即遵照執(zhí)行。監(jiān)理人應(yīng)按第15條的約定增加相應(yīng)的費(fèi)用，并通知承包人。４ 承包人本條全文引用《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》（2007年版）相應(yīng)條款，并補(bǔ)充以下內(nèi)容： 承包人的一般義務(wù) 完成各項(xiàng)承包工作，實(shí)施、完成全部工程，并修補(bǔ)工程中的任何缺陷。、承包人應(yīng)提供為完成合同工作所需的勞務(wù)、材料、施工設(shè)備、工程設(shè)備和其它物品，并按合同約定負(fù)責(zé)臨時(shí)設(shè)施的設(shè)計(jì)、建造、運(yùn)行、維護(hù)、管理和拆除。 工程的維護(hù)和照管除合同另有約定外，合同工程完工證書頒發(fā)前，承包人應(yīng)負(fù)責(zé)照管和維護(hù)工程。合同工程完工證書頒發(fā)時(shí)尚有部分未完工程的，承包人還應(yīng)負(fù)責(zé)該未完工程的照管和維護(hù)工作，直至完工后移交給發(fā)包人為止。 其它義務(wù)其它義務(wù)在專用合同條款中補(bǔ)充約定。 履約擔(dān)保承包人應(yīng)保證其履約擔(dān)保在發(fā)包人頒發(fā)合同工程完工證書前一直有效。發(fā)包人應(yīng)在合同工程完工證書頒發(fā)后２８天內(nèi)將履約擔(dān)保退還給承包人。 分包 分包分為工程分包和勞務(wù)作業(yè)分包。工程分包應(yīng)遵循合同約定或者經(jīng)發(fā)包人書面認(rèn)可。禁止承包人將本合同工程進(jìn)行違法分包。分包人應(yīng)具備與分包工程規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)相適應(yīng)的資質(zhì)和業(yè)績，在人力、設(shè)備、資金等方面具有承擔(dān)分包工程施工的能力。分包人應(yīng)自行 完成所承包的任務(wù)。 在合同實(shí)施過程中，如承包人無力在合同規(guī)定的期限內(nèi)完成合同中的應(yīng)急防汛、搶險(xiǎn)等危及公共安全和工程安全的項(xiàng)目，發(fā)包人可對該應(yīng)急防汛、搶險(xiǎn)等項(xiàng)目的部分工程指定分包人。因非承包人原因形成指定分包條件的，發(fā)包人的指定分包不應(yīng)增加承包人的額外費(fèi)用；因承包人原因形成指定分包條件的，承包人應(yīng)承擔(dān)指定分包所增加的費(fèi)用。由指定分包人造成的與其分包工作有關(guān)的一切索賠、訴訟和損失賠償由指定分包人直接對發(fā)包人負(fù)責(zé)，承包人不對此承擔(dān)責(zé)任。 承包人和分包人應(yīng)當(dāng)簽訂分包合同，并履行合同約定的義務(wù)。分包合同必須遵循承包合同的各項(xiàng)原則，滿足承包合同中相應(yīng)條款的要求。發(fā)包人可以對分包合同實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。承包人應(yīng)將分包合同副本提交發(fā)包人和監(jiān)理人。 ，承包人對其分包項(xiàng)目的實(shí)施以及分包人的行為向發(fā)包人負(fù)全部責(zé)任。承包人應(yīng)對分包項(xiàng)目的工程進(jìn)度、質(zhì)量、安全、計(jì)量和驗(yàn)收等實(shí)施監(jiān)督和管理。 分包人應(yīng)按專用合同條款的約定設(shè)立項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)組織管理分包工程的施工活動(dòng)。 不利物質(zhì)條件 除專用合同條款另有約定外，不利物質(zhì)條件是指在施工中遭遇不可預(yù)見的外界障礙或自然條件造成施工受阻。 承包人遇到不利物質(zhì)條件時(shí)，應(yīng)采取適應(yīng)不利物質(zhì)條件的合理措施繼續(xù)施工，并及時(shí)通知監(jiān)理人。，要求延長工期及增加費(fèi)用。監(jiān)理人收到此類要求后，應(yīng)在分析上述外界障礙或自然條件是否不可預(yù)見及不可預(yù)見程度的基礎(chǔ)上，按照通用合同條款第15條的約定辦理。5 材料和工程設(shè)備本條全文引用《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》（2007年版）相應(yīng)條款，并補(bǔ)充以下內(nèi)容： 承包人提供的材料和工程設(shè)備 除第５．２款約定由發(fā)包人提供的材料和工程設(shè)備外，承包人負(fù)責(zé)采購、運(yùn)輸和保管完成本合同工作所需的材料和工程設(shè)備。承包人應(yīng)對其采購的材料和工程設(shè)備負(fù)責(zé)。 發(fā)包人提供的材料和工程設(shè)備 發(fā)包人應(yīng)在材料和工程設(shè)備到貨７天前通知承包人，承包人應(yīng)會同監(jiān)理人在約定的時(shí)間內(nèi)，赴交貨地點(diǎn)共同進(jìn)行驗(yàn)收。發(fā)包人提供的材料和工程設(shè)備運(yùn)至交貨地點(diǎn)驗(yàn)收后，由承包人負(fù)責(zé)接收、卸貨、運(yùn)輸和保管。6 施工設(shè)備和臨時(shí)設(shè)施本條全文引用《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》（2007年版）相應(yīng)條款。７ 交通運(yùn)輸本條全文引用《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》（2007年版）相應(yīng)條款，并補(bǔ)充以下內(nèi)容： 道路通行權(quán)和場外設(shè)施除專用合同條款另有約定外，承包人應(yīng)根據(jù)合同工程的施工需要，負(fù)責(zé)辦理取得出入施工場地的專用和臨時(shí)道路的通行權(quán)，以及取得為工程建設(shè)所需修建場外設(shè)施的權(quán)利，并承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用。發(fā)包人應(yīng)協(xié)助承包人辦理上述手續(xù)。 場內(nèi)施工道路 除本合同約定由發(fā)包人提供的部分道路和交通設(shè)施外，承包人應(yīng)負(fù)責(zé)修建、維修、養(yǎng)護(hù)和管理其施工所需的全部臨時(shí)道路和交通設(shè)施（包括合同約定由發(fā)包人提供的部分道路和交通設(shè)施的維修、養(yǎng)護(hù)和管理），并承擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用。 承包人修建的臨時(shí)道路和交通設(shè)施，應(yīng)免費(fèi)提供發(fā)包人、監(jiān)理人以及與本合同有關(guān)的其他承包人使用。８ 測量放線本條全文引用《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》（2007年版）相應(yīng)條款，并補(bǔ)充以下內(nèi)容： 施工控制網(wǎng) 除專用合同條款另有約定外，施工控制網(wǎng)由承包人負(fù)責(zé)測設(shè)，發(fā)包人應(yīng)在本合同協(xié)議書簽訂后的14天內(nèi)，向承包人提供測量基準(zhǔn)點(diǎn)、基準(zhǔn)線和水準(zhǔn)點(diǎn)及其相關(guān)資料。承包人應(yīng)在收到上述資料后的２８天內(nèi)，將施測的施工控制網(wǎng)資料提交監(jiān)理人審批。監(jiān)理人應(yīng)在收到報(bào)批件后的１４天內(nèi)批復(fù)承包人。8．5 補(bǔ)充地質(zhì)勘探在合同實(shí)施期間，監(jiān)理人可以指示承包人進(jìn)行必要的補(bǔ)充地質(zhì)勘探并提供有關(guān)資料。承包人為本合同永久工程施工的需要進(jìn)行補(bǔ)充地質(zhì)勘探時(shí)，須經(jīng)監(jiān)理人批準(zhǔn)，并應(yīng)向監(jiān)理人提交有關(guān)資料，上述補(bǔ)充勘探的費(fèi)用由發(fā)包人承擔(dān)。承包人為其臨時(shí)工程設(shè)計(jì)及施工的需要進(jìn)行的補(bǔ)充地質(zhì)勘探，其費(fèi)用由承包人承擔(dān)。９ 施工安全、治安保衛(wèi)和環(huán)境保護(hù)本條全文引用《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》（2007年版）相應(yīng)條款，并補(bǔ)充以下內(nèi)容：9．1 發(fā)包人的施工安全責(zé)任 發(fā)包人應(yīng)按合同約定履行安全職責(zé)。發(fā)包人委托監(jiān)理人根據(jù)國家有關(guān)安全的法律、法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)以及部門規(guī)章，對承包人的安全責(zé)任履行情況進(jìn)行監(jiān)督和檢查。監(jiān)理人的監(jiān)督檢查不減輕承包人應(yīng)負(fù)的安全責(zé)任。 除專用合同條款另有約定外，發(fā)包人負(fù)責(zé)向承包人提供施工現(xiàn)場及施工可能影響的毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等地下管線資料，氣象和水文觀測資料，擬建工程可能影響的相鄰建筑物地下工程的有關(guān)資料，并保證有關(guān)資料的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，滿足有關(guān)技術(shù)規(guī)程的要求。 發(fā)包人按照已標(biāo)價(jià)工程量清單所列金額和合同約定的計(jì)量支付規(guī)定，支付安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用。 發(fā)包人負(fù)責(zé)組織工程參建單位編制保證安全生產(chǎn)的措施方案。工程開工前，就落實(shí)保證安全生產(chǎn)的措施進(jìn)行全面系統(tǒng)的布置，進(jìn)一步明確承包人的安全生產(chǎn)責(zé)任。 發(fā)包人負(fù)責(zé)在拆除工程和爆破工程施工１４天前向有關(guān)部門或機(jī)構(gòu)報(bào)送相關(guān)備案資料。9．2 承包人的施工安全責(zé)任 承包人應(yīng)按合同約定履行安全職責(zé)，執(zhí)行監(jiān)理人有關(guān)安全工作的指示。承包人應(yīng)按技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求（合同技術(shù)