【正文】 次，發(fā)布?xì)庀蠡痣U(xiǎn)預(yù)報(bào)5期。城步、綏寧、洞口、邵東、邵陽電視臺播放火險(xiǎn)預(yù)報(bào)和防火公益廣告，綏寧、城步在經(jīng)費(fèi)緊張的情況下擠出經(jīng)費(fèi)印制了宣傳掛歷發(fā)至各村組農(nóng)戶。各縣（市、區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)發(fā)表了電視講話，出動了宣傳車深入各鄉(xiāng)村巡回宣傳，在中小學(xué)開展了“四個(gè)一”活動。多數(shù)縣還印發(fā)了森林防火通告。城步計(jì)劃2萬元做永久性（混凝結(jié)構(gòu)）宣傳標(biāo)牌，材料已備齊。邵陽縣每個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）掛大幅森林防火標(biāo)語不少于20幅。同時(shí)還制作了4塊永久性標(biāo)牌立在林區(qū)。市團(tuán)委發(fā)出了通告，號召全市青年、團(tuán)員積極投入到森林防火戰(zhàn)斗中來。（二）加強(qiáng)火源管理。一是嚴(yán)格堅(jiān)持野外用火許可證制度，堅(jiān)持申請、檢查、審批、監(jiān)督程序和“六不燒”的規(guī)定。二是狠抓重點(diǎn)地區(qū)，重點(diǎn)時(shí)段的火源管理。在重點(diǎn)地區(qū)、進(jìn)山道口、旅游景區(qū)等，派專人嚴(yán)防死守，禁止把火源帶入林內(nèi)。如武岡市在云山的進(jìn)山道的設(shè)立關(guān)卡，禁止把火種帶入上山。在云山的旅游區(qū)，派專人巡邏監(jiān)視，消除火險(xiǎn)隱患。在高火險(xiǎn)天氣和火源增多的非常時(shí)期，如清明節(jié)前后，加強(qiáng)實(shí)地巡邏，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)處置，嚴(yán)防森林火災(zāi)。如北塔區(qū)田江鄉(xiāng)苗兒村在清明節(jié)前3后4天內(nèi)，鄉(xiāng)、村干部，護(hù)林員到墳山嚴(yán)防死守，并把墳山防火責(zé)任落實(shí)到人，因而這個(gè)林在清明期間未發(fā)生森林火災(zāi)。該區(qū)領(lǐng)導(dǎo)已把此作為經(jīng)驗(yàn)推廣。（三）加大森林防火資金投入。，其中市、縣、區(qū)財(cái)政投入55萬元，今年春夏投資比例占60%以上，撫育300公里，修復(fù)防火生土帶1030公里，新買風(fēng)力滅火機(jī)6臺，購置打火鞭2000多把，新購消防車2輛。二、及時(shí)撲救山火，減少火災(zāi)損失。（一）建立撲火隊(duì)伍。部分縣組建了鄉(xiāng)村業(yè)余撲火隊(duì)。如城步、每個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）組建了50人左右，每個(gè)村組建了1020人的業(yè)余撲火隊(duì)。洞口縣在現(xiàn)有專業(yè)隊(duì)16人的基礎(chǔ)上，已計(jì)劃在高沙鎮(zhèn)城管中隊(duì)組建森林消防站20人，人員由該鎮(zhèn)城管中隊(duì)人員組成，撲火工具由林業(yè)部門提供，業(yè)務(wù)技能由縣防火辦輔導(dǎo)，武岡市已著手在每個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）民兵應(yīng)急小分隊(duì)1530人組建森林消防隊(duì)，撲火工具和業(yè)務(wù)指導(dǎo)由林業(yè)部門負(fù)責(zé)，并以該市森林防火指揮部和武裝部聯(lián)合行文規(guī)范起來。邵陽縣森林消防專業(yè)隊(duì)（現(xiàn)有10人）人員經(jīng)費(fèi)全部由縣財(cái)政撥給，擔(dān)負(fù)起城市消防和森林消防的雙重任務(wù)。（二）積極撲滅山火。各縣（市、區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)和林業(yè)局的干部職工，只要一接到火情電話，立即組織撲救，領(lǐng)導(dǎo)親自上陣，既指揮又戰(zhàn)斗。武岡市在清明節(jié)期間，市政府領(lǐng)導(dǎo)和林業(yè)局干部職工在林業(yè)局值班、吃盒飯，嚴(yán)陣以待，堅(jiān)持?jǐn)?shù)天。（三）建立雙向責(zé)任制。一是健全責(zé)任制，除三區(qū)以外，各縣（市）從縣到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）都簽訂了雙向責(zé)任制，武岡市已簽到村、組、戶。新寧也印制了10萬份責(zé)任書，簽發(fā)到村、組、戶。特別是在林場、從林場到山頭地塊，責(zé)任明確。二是加強(qiáng)防火指揮機(jī)構(gòu)建設(shè)。各縣（市、區(qū)）的森林防火指揮部成員，隨著人事變動，及時(shí)進(jìn)行了調(diào)整和充實(shí)，都是領(lǐng)導(dǎo)實(shí)職，武岡、新邵在指揮部中還沒有政委，武岡政委由副書記擔(dān)任，新邵政委由縣委書記擔(dān)任。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市現(xiàn)建有鄉(xiāng)以上森林防火指揮機(jī)構(gòu)244個(gè)2028人。為責(zé)任制的落實(shí)，市、縣（市、區(qū)）的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)深入基層檢查督促。在防火期內(nèi)，領(lǐng)導(dǎo)帶頭堅(jiān)持24小時(shí)值班，及時(shí)掌握情況。三是加大對火災(zāi)案件的查處力度。在4月中、下旬，5月開展了森林火災(zāi)案件查處的專項(xiàng)行動，對今年1月以來所發(fā)生的森林火警57起，火災(zāi)51起，重大火災(zāi)1起，堅(jiān)持按照“三不放過”的原則逐一進(jìn)行查處，據(jù)統(tǒng)計(jì)，已查處100案112人，其中刑事案件27案34人，治安拘留11案11人，林業(yè)行政案件47案48人，逮捕15案19人。為嚴(yán)厲查處火災(zāi)案件，新邵縣公安局、林業(yè)局聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于查處燒毀森林處理處理公告》，起到了重大的震懾作用。存在的問題：一是資金不夠到位。由于林業(yè)部門經(jīng)費(fèi)緊張，用于森林防火經(jīng)費(fèi)相對較少，有的當(dāng)?shù)刎?cái)政也沒有計(jì)劃安排，至今仍有綏寧、新邵、新寧縣沒撥1分森林防火經(jīng)費(fèi)，財(cái)政無計(jì)劃，經(jīng)費(fèi)無著落。二是責(zé)任制不夠到位。從目前情況看，僅有武岡市、新寧有計(jì)劃地把責(zé)任制簽到戶，其它縣（區(qū)）的責(zé)任狀都只簽到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。三是火源管理不夠到位?，F(xiàn)在，造林煉山用火已經(jīng)控制，但農(nóng)村燒田埂、土坎、燒紙錢、放鞭炮、吸煙等火源難以控制。四是森林撲火隊(duì)伍建設(shè)不夠到位?，F(xiàn)在，僅洞口、邵陽建有專業(yè)消防隊(duì)，其它縣（市、區(qū)）都未建立，發(fā)生火災(zāi)后，全靠政府領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)干部組織人員撲救，難以實(shí)現(xiàn)打早、打小、打了的目標(biāo)。今冬明春森林防火工作意見：今冬明春森林防火工作的指導(dǎo)思想，以江總書記“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持“預(yù)防為主，積極消滅”的方針，緊緊圍繞生態(tài)建設(shè)大局，以保護(hù)森林資源和人的生命財(cái)產(chǎn)為中心，進(jìn)一步完善與落實(shí)森林防火行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和部門責(zé)任制，強(qiáng)化火源管理，加大森林防火資金投入力度，加強(qiáng)森林消防隊(duì)伍建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高綜合預(yù)防能力，切實(shí)做好森林防火工作。把森林火災(zāi)損失降到最低點(diǎn)。為此，應(yīng)著力抓好以下幾項(xiàng)工作：一、繼續(xù)狠抓森林防火行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和部門責(zé)任制的完善與落實(shí)。黨中央、國務(wù)院十分重視森林防火工作，國務(wù)院副總理溫家寶多次在全國森林防火工作會議上強(qiáng)調(diào)：“要從政治的高度和改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局出發(fā)，以對黨、對國家和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實(shí)加強(qiáng)森林防火工作的領(lǐng)導(dǎo)，積極主動地做好森林防火工作?！币虼?，各級政府要按照中央領(lǐng)導(dǎo)同志的要求，加強(qiáng)對森林防火工作的領(lǐng)導(dǎo)，把森林防火工作擺到重要位置，切實(shí)抓緊抓好，要通過層層簽訂森林防火目標(biāo)責(zé)任狀，進(jìn)一步落實(shí)森林防火行政領(lǐng)導(dǎo)和部門責(zé)任制，要把森林防火的責(zé)任和各項(xiàng)措施落實(shí)到村、組、戶和山頭地塊。這是關(guān)鍵，一定要抓好落實(shí)，要把森林防火工作列入目標(biāo)管理，納入各級政府領(lǐng)導(dǎo)“雙文明建設(shè)”考核內(nèi)容之一，與責(zé)任人的行政、經(jīng)濟(jì)、法律等責(zé)任緊密結(jié)合起來，嚴(yán)格兌現(xiàn)。各級領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常深入防火第一線督促檢查，及時(shí)解決森林防火工作中的困難和問題，各有關(guān)部門和指揮部成員單位要按照責(zé)任制的要求，認(rèn)真履行職責(zé)，盡力為森林防火工作解決本職能內(nèi)能解決的問題。對在森林防火工作中成績突出的單位和個(gè)人，要大力表彰獎勵；對工作失職造成重大火災(zāi)和損失的，要嚴(yán)肅追究，決不手軟。二、嚴(yán)格管理，及時(shí)消除火險(xiǎn)隱患。大家都知道，秋冬季一般是降水較少，氣溫干燥，加上近幾年封山育林，林內(nèi)枯枝落葉繁多，另外，林農(nóng)秋冬生產(chǎn)，造林煉山等野外用火明顯增多，稍有不慎，一點(diǎn)星星火，就會毀掉萬畝林。，因此，我們在思想上不能有絲毫的麻痹，在工作上不能有絲毫的松懈，一定要高度重視，增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感和使命感；一定要從嚴(yán)治火、防范于未然。一要充分利用各種宣傳媒體，采取多種有效形式，進(jìn)一步加大森林防火宣傳力度，特別是對森林防火法律法規(guī)，典型火案，火源管理的宣傳、增強(qiáng)人民群眾森林防火意識。二要加強(qiáng)野外火源的監(jiān)督管理。在防火期內(nèi)，遇5級風(fēng)以上大風(fēng)天氣，林區(qū)一律停止一切生產(chǎn)，生活用火。對違規(guī)用火者，要嚴(yán)加懲處。三要對重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)部位進(jìn)行重點(diǎn)布防。節(jié)假日如國慶節(jié)、清明節(jié)等重點(diǎn)時(shí)段，對風(fēng)景區(qū)、旅游點(diǎn)、火災(zāi)多發(fā)區(qū)等重點(diǎn)部位，要增崗增哨，組織力量如鄉(xiāng)、村干部、護(hù)林員加強(qiáng)實(shí)地巡邏監(jiān)控，實(shí)行重點(diǎn)防范，死看死守。堅(jiān)決杜絕非生產(chǎn)性用火和燒田埂、土塘、農(nóng)作物枯萎等引發(fā)森林火災(zāi)進(jìn)入防火期、防火值班人員，了望觀測員，所有護(hù)林人員要堅(jiān)守崗位。四要嚴(yán)格依法治火。對違反規(guī)定用火的，要按章處理。對發(fā)生的火警火災(zāi)，要及時(shí)查清原因，依法追究肇事者和責(zé)任人的責(zé)任。起到查處一案，教育一片的作用。三、加強(qiáng)森林消防隊(duì)伍建設(shè)。切實(shí)做好撲火準(zhǔn)備。我市洞口、邵陽先后已組建了森林消防專業(yè)隊(duì)，洞口縣專業(yè)隊(duì)現(xiàn)有16人，年輕精悍。還計(jì)劃在高沙鎮(zhèn)利用鎮(zhèn)城管辦的人員建立一支森林消防隊(duì)（或站），如果成功可行，還需擴(kuò)大范圍，凡有類似案件的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）都可以組建起來。邵陽縣專業(yè)消防隊(duì)現(xiàn)有10人，人員經(jīng)費(fèi)全部由縣財(cái)政解決。另外，武岡市利用每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急民兵小分隊(duì)組建森林消防隊(duì)。其它各縣也要象洞口、邵陽、武岡那樣，根據(jù)各自實(shí)際，積極創(chuàng)造條件，組建形式不同的森林消防隊(duì)，只要能在關(guān)鍵時(shí)刻，拉得出，戰(zhàn)得勝，什么形式的消防隊(duì)都行。另外，要切實(shí)做好撲火準(zhǔn)備。要立足于撲大火的實(shí)戰(zhàn)需要出發(fā)，制定切實(shí)可行的撲火預(yù)案，全面落實(shí)撲火的組織指揮，人員調(diào)配，機(jī)具裝備，通訊聯(lián)絡(luò)和后勤保障等工作。要配備好撲火機(jī)具、通訊設(shè)備、交通工具，并保持狀態(tài)良好?？傊?，在防火期內(nèi)，撲火隊(duì)伍、撲火設(shè)備、要嚴(yán)陣以待，確保一有火情，能快速反應(yīng)，迅速撲火。真正做到打小、打早、打了。四、認(rèn)真抓好值班調(diào)度、確保信息暢通。進(jìn)入防火期，各級森林防火辦要堅(jiān)持24小時(shí)值班、上級部門要經(jīng)常對防火值班情況進(jìn)行抽查，防止出現(xiàn)脫崗、漏崗，堅(jiān)決杜絕在防火期內(nèi)連電話都不通的個(gè)別不正常現(xiàn)象。要嚴(yán)格執(zhí)行森林火災(zāi)報(bào)告制度，按規(guī)定程序及時(shí)準(zhǔn)確地報(bào)告火情，不得瞞報(bào)或退報(bào)。要遵照森林火災(zāi)新聞報(bào)道的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)用輿論部門的協(xié)調(diào)和溝通，確保有關(guān)宣傳報(bào)道的準(zhǔn)確性，發(fā)揮正確的輿論導(dǎo)向作用。五、積極籌措資金，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。從目前情況看，有的對森林防火經(jīng)費(fèi)投入甚少，有的甚至沒有投入，全靠林業(yè)部門投入經(jīng)費(fèi)。森林防火是全社會的事，光靠林業(yè)部門是不行的，要靠各級政府和各部門的支持。這就要求我們一要各級森林防火部門努力工作，積極爭取地方財(cái)政和計(jì)劃部門的支持和理解，不斷增加森林防火資金投入，努力改變上面投得多，下面配套少的不正常局面。二要按照有關(guān)政策規(guī)定從有關(guān)費(fèi)用中提取一定比例的經(jīng)費(fèi)用于森林防火，并建立森林防火基金，以加強(qiáng)森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高綜合預(yù)防能力。三要把有限的森林防火經(jīng)費(fèi)用在刀刃上，堅(jiān)決杜絕森林防火經(jīng)費(fèi)挪著他用的現(xiàn)象發(fā)生。