人教版高中政治選修3專題三第3課時美國的三權(quán)分立制-資料下載頁
2024-12-08 18:07本頁面
【導(dǎo)讀】法、司法、行政三種權(quán)力分別獨立，互相制衡，以避免政府濫權(quán)。輔之，下設(shè)幾個行政部門。思考上述材料體現(xiàn)了美國政壇運行的什么原則？談?wù)勀銓@一原則的認識。1．原因：是美國歷史條件和具體國情的產(chǎn)物，也是由美國國家的____________決定的。____________，保持權(quán)力均衡。按照這種____________和____________的原則來組織國家機。關(guān)、行使國家權(quán)力的制度，被稱為“三權(quán)分立制”。這對于反對____________，調(diào)節(jié)____________內(nèi)部各集團的利益，維持資本主義民主制。度，有其積極作用。三大權(quán)力機關(guān)之間互相扯皮，導(dǎo)致________低下。三權(quán)分立的原則難以在____________中真正貫徹。它有效地維護了美國資產(chǎn)階級。的統(tǒng)治，但是，廣大勞動人民不可能在這種制度下享有________的民主?？偨y(tǒng)有權(quán)任命法官，但一經(jīng)任命即可終身任職，所以法官可以不依附于總統(tǒng)，甚至作出不利于總統(tǒng)的裁定。國會制定的法律只有總統(tǒng)簽署后。才能生效，而且總統(tǒng)還有權(quán)加以“否決”，但總統(tǒng)無權(quán)解散國會。國家政體的確立歸根到底是由國家性質(zhì)決定的。
【正文】 衡 。 在美國債務(wù)上限問題上的審批以及將來的實施中 ， 美國總統(tǒng)與國會之 間權(quán)力相互制約 ， 相互制衡 。 解析 本題旨在考查三權(quán)分立政體的內(nèi)容。解答第 (1)問很容易，從材料表述中，由國會與總統(tǒng)的權(quán)力之爭自然聯(lián)想美國政體的特點：三權(quán)分立；解答第 (2)問，應(yīng)首先明確三權(quán)分立制的核心內(nèi)容，然后從 “ 分立 ” 和 “ 制約平衡 ” 兩方面分析闡述。 14． (1)國家的立法權(quán) 、 行政權(quán)和司法權(quán)分別由議會 、 政府 、 法院獨立行使 ， 同時又相互制約 ， 保持權(quán)力均衡 ， 按照這種權(quán)力分立和權(quán)力制衡的原則來組織國家機關(guān) 、 行使國家權(quán)力的制度 ， 被稱為 “ 三權(quán)分立制 ” 。 (2)從上述材料中可以看出三權(quán)分立和權(quán)力制衡的原則 ， 是早期資產(chǎn)階級革命思想家針對封建專制主義提出來的 。 這對于反對封建專制 ， 調(diào)節(jié)資產(chǎn)階級內(nèi)部各集團的利益 ， 維持資本主義民主制度 ， 具有積極作用 。 (3)上述材料還體現(xiàn)了三權(quán)分立制的階級局限性和消極作用 。 尤其在總統(tǒng)與國會的權(quán)力之爭中體現(xiàn)得非常明顯 。 首先 ， 由于廣大勞動人民在國家政權(quán)中不居于支配地位 ， 也就不可能對權(quán)力的運用施加重要影響 。 所謂分權(quán)與制衡 ， 事實上成為協(xié)調(diào)資產(chǎn)階級內(nèi)部權(quán)力分配的一種機制 。 其次 ， 實行三權(quán)分立 、 權(quán)力制衡的一個必然結(jié)果 ， 是三大權(quán)力機關(guān)之間矛盾重重 ，導(dǎo)致效率低下 。 再次 ， 即使在美國 ， 三權(quán)分立的原則也難以在政治實踐中真正貫徹 。 總之 ，美國的三權(quán)分立制本質(zhì)上是一種資產(chǎn)階級的民主制度 ， 廣大勞動人民在這種制度下并不享有真正的民主 。 解析 本題考查對三權(quán)分立制的理解。解答應(yīng)從 “ 是什么 ” 、 “ 為什么 ” 、 “ 怎么樣 ”三個角度分析，注意結(jié)合材料和靈活運用教材知識： “ 是什么 ” 回答三權(quán)分立制的含義； “ 為什么 ” 回答三權(quán)分立制實施的原因，即積極作用； “ 怎么樣 ” 回答三權(quán)分立制的局限性和實質(zhì)，即對三權(quán)分立制的重要判斷。 教材題解 1． (1)在美國政治制度中 ， 總統(tǒng) 、 國會和最高法院的各自職權(quán)是什么 ？ 提示 依照美國憲法，總統(tǒng)行使行政權(quán)，國會行使立法權(quán)，最高法院行使司法權(quán) 。 (2)美國三大國家機關(guān)之間的分權(quán)界線是否明確 ？ 提示 美國三大國家機關(guān)之間既明確分權(quán)，又相互獨立： 一方面，由于三個部門的權(quán)力來源各不相同，相互之間也沒有政治上的責(zé)任?？偨y(tǒng)及其政府不就所施行的政策綱領(lǐng)對國會負責(zé)，除非經(jīng)過彈劾，國會無權(quán)要求總統(tǒng)辭職；總統(tǒng)也無權(quán)因國會不支持總統(tǒng)的政策而解散國會；總統(tǒng)和國會均無權(quán)將聯(lián)邦法院法官免職、撤職或令其提前退休。 另一方面，實行所謂 “ 不相容原則 ” ，三個機關(guān)的成員不得相互兼職，總統(tǒng)及政府官員、法官均不得在國會占有和保留議席，議員也不能擔(dān)任政府文官職位，政府官員和國會議員也不能同時擔(dān)任法官。三個機關(guān)各自分掌立法權(quán)、行政權(quán)和司法權(quán)。 2． (1)國會有權(quán)彈劾總統(tǒng) ， 法院的判決影響總統(tǒng)大選結(jié)果 。 這是三權(quán)分立的特征嗎 ？ 提示 美國憲法規(guī)定的 “ 三權(quán)分立 ” 體制的基本框架是： 立法權(quán)屬于國會。但總統(tǒng)有權(quán)否決國會立法；可以發(fā)布擁有法律效力的行政命令；還有立法倡議權(quán)，即建議國會立什么樣的法。法院有權(quán)宣布國會制定的法律違反聯(lián)邦憲法。 行政權(quán)屬 于總統(tǒng)。但是行政機構(gòu)的設(shè)置和所需經(jīng)費須由國會批準(zhǔn)，國會還有權(quán)監(jiān)督行政執(zhí)行情況、經(jīng)費開支和官員行為。美國最高法院可以宣布總統(tǒng)發(fā)布的行政命令、行政機關(guān)頒布的規(guī)章條例違憲；還能通過案件的判決對憲法作出新解釋，擴大或限制總統(tǒng)的權(quán)力。 司法權(quán)屬于法院。但是法官由總統(tǒng)提名經(jīng)參議院同意后任命，最高法院法官人數(shù)和聯(lián)邦其他法院的設(shè)立，均由國會決定，總統(tǒng)亦可施加影響。國會可以通過批準(zhǔn)對法官的任命或彈劾法官的辦法，來改變法院的組成。國會和各州一起，可以用憲法修正案推翻最高法院的裁決。 可見，國會有權(quán)彈劾總統(tǒng)，法院的判決影響總統(tǒng)大 選的結(jié)果都是三權(quán)分立的特征的表現(xiàn)。 (2)有人說 “ 美國的政治制度復(fù)雜 ， 說不清到底誰管誰 ” ， 你認為這種說法有道理嗎 ？ 提示 三權(quán)分立體制下的美國既有權(quán)力分立，即國家權(quán)力由三個平行的國家機構(gòu)分別獨立行使，它們都對憲法負責(zé)，彼此之間不具有任何隸屬關(guān)系；又存在權(quán)力制衡，即三種國家權(quán)力相互制約、平衡，此即對應(yīng)的國家權(quán)力機關(guān)應(yīng)同時得到授權(quán)的原則?？梢姡?“ 美國的政治制度復(fù)雜，說不清到底誰管誰 ” 的說法由其制衡模糊了其獨立，是片面的。 3． 有人說 “ 政府關(guān)門事件是三權(quán)分立制度造成的 ” ， 你怎么看二者之間的聯(lián)系 ？ 提示 依據(jù)分權(quán)和制衡原則，美國行政權(quán)屬于總統(tǒng)。但是行政機構(gòu)的設(shè)置和所需經(jīng)費須由國會批準(zhǔn)，國會還有權(quán)監(jiān)督行政執(zhí)行情況、經(jīng)費開支和官員行為。其結(jié)果必然是它們之間的相互扯皮和推諉。特別是一個政黨控制總統(tǒng)職位，另一個政黨控制國會時，總統(tǒng)和國會之間內(nèi)耗更加嚴(yán)重，常引發(fā)混亂、拖延和推卸責(zé)任。材料中的政府關(guān)門事件正緣于此，具有其必然性。
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