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治理商業(yè)賄賂面臨的主要問(wèn)題及對(duì)策-資料下載頁(yè)

2024-11-05 00:21本頁(yè)面
  

【正文】 力集中。其次要加強(qiáng)財(cái)務(wù)、政務(wù)公開,對(duì)各種款項(xiàng)收支使用情況必須公開詳實(shí)內(nèi)容。最后是要充分發(fā)揮內(nèi)部紀(jì)檢監(jiān)察部門職能作用,使每個(gè)部門、每個(gè)人員的權(quán)力真正受到監(jiān)督。在外部,要采取設(shè)立舉報(bào)箱、公開舉報(bào)電話、聘請(qǐng)廉政監(jiān)督員等措施,主動(dòng)接受人民群眾的民主監(jiān)督,同時(shí)虛心接受新聞媒介的輿論監(jiān)督。,加大打擊合力。各執(zhí)法部門建立協(xié)作機(jī)制,使司法、行政執(zhí)法部門在執(zhí)法過(guò)程中,發(fā)現(xiàn)有關(guān)商業(yè)賄賂犯罪的信息及時(shí)提供,從而形成信息共享,工作互動(dòng)。并與有關(guān)司法、行政執(zhí)法部門建立定期的工作聯(lián)席會(huì)議制度,加強(qiáng)對(duì)查處和打擊商業(yè)賄賂案件中疑難復(fù)雜問(wèn)題以及新情況、新問(wèn)題的研究探討,結(jié)合實(shí)際,提出工作思路及對(duì)策,進(jìn)一步增強(qiáng)工作合力和執(zhí)法效能。同時(shí),還要加強(qiáng)執(zhí)法部門內(nèi)部協(xié)作,使各部門在履行職責(zé)中發(fā)現(xiàn)商業(yè)賄賂線索能及時(shí)移送責(zé)任部門進(jìn)行查處,形成治理商業(yè)賄賂行動(dòng)的整體合力。具體的操作主要可以從以下方面展開:一是進(jìn)一步理順工作關(guān)系,明確各相關(guān)部門的職能分工,做到各司其職,各盡其責(zé)。二是建立信息通報(bào)、線索移送、案件協(xié)查機(jī)制和聯(lián)席會(huì)議制度,加強(qiáng)行政執(zhí)法相關(guān)部門之間、行政執(zhí)法相關(guān)部門與司法機(jī)關(guān)之間的協(xié)調(diào)配合和溝通聯(lián)系,達(dá)到信息互通,資源共享,優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),協(xié)同作戰(zhàn),形成治理商業(yè)賄賂的整體全力。三是建立民眾廣泛參與治“賄”機(jī)制,健全投訴舉報(bào)制度、投訴舉報(bào)激勵(lì)機(jī)制和保護(hù)舉報(bào)人制度,鼓勵(lì)企業(yè)內(nèi)部人員和同類行業(yè)的投訴舉報(bào),發(fā)動(dòng)群眾積極參與反商業(yè)賄賂斗爭(zhēng),拓寬線索來(lái)源渠道。四是建立全國(guó)統(tǒng)一的信息查詢系統(tǒng)。由紀(jì)檢監(jiān)察、檢察、審計(jì)、建設(shè)、金融、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等機(jī)關(guān)定期公布查處的商業(yè)賄賂案件,把搞商業(yè)賄賂的企業(yè)和個(gè)人列入誠(chéng)信“黑名單”,公之于眾,并實(shí)現(xiàn)全國(guó)聯(lián)網(wǎng),向社會(huì)開放,讓搞商業(yè)賄賂者無(wú)藏身之處。第五篇:商業(yè)賄賂的特征及治理對(duì)策一、商業(yè)賄賂的概念及特征在當(dāng)今世界各國(guó),商業(yè)賄賂行為普遍存在,已成為最主要的一種賄賂形式,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)的資本主義國(guó)家,大量揭露出來(lái)的政治丑聞都與商業(yè)賄賂有關(guān),如美國(guó)洛克希德公司向日本前首相田中受賄,導(dǎo)致日本對(duì)田中提起刑事指控,而且牽連了三名國(guó)會(huì)議員,震動(dòng)了日、美朝野內(nèi)外,在拉美與東南亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展中國(guó)家,商業(yè)賄賂現(xiàn)象也比較嚴(yán)重。我國(guó)改革開放以后,經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)日漸激烈。由于市場(chǎng)機(jī)制不健全,拜金主義和“官本位”,“權(quán)本位”等腐朽文化思想的影響和管理法規(guī)的滯后等原因,曾在我國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下幾乎絕跡的商業(yè)賄賂行為又重新出現(xiàn)和泛濫,成為嚴(yán)重破壞經(jīng)濟(jì)秩序,腐蝕干部隊(duì)伍,侵蝕黨的肌體,為廣大人民群眾切齒痛恨的社會(huì)公害,運(yùn)用黨紀(jì)、法律手段有效制裁商業(yè)賄賂行為,維護(hù)黨的形象,保障經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,是非常必要和迫切的。商業(yè)賄賂是指在商業(yè)活動(dòng)中,經(jīng)營(yíng)者為銷售或者購(gòu)買商品、提供或者接受服務(wù)而采用在帳外暗中給予對(duì)方單位或者個(gè)人財(cái)物或者其他利益,,商業(yè)賄賂具有以下特征:*.商業(yè)賄賂行為具有隱蔽性。商業(yè)賄賂以排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手為目的,通過(guò)秘密的方式向個(gè)人或單位支付財(cái)物,其所支付的金額款項(xiàng)通常以偽造財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)帳薄等非法形式進(jìn)行掩蓋。*.商業(yè)賄賂行為目的明確化。商業(yè)賄賂是經(jīng)營(yíng)者在帳外暗中給予對(duì)方單位或者個(gè)人財(cái)物或者其他利益,目的是希望在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中排斥正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng),獲取交易機(jī)會(huì),從而將自己的產(chǎn)品或服務(wù)銷售出去,或者以更優(yōu)惠的條件購(gòu)買商品或接受服務(wù)。*.商業(yè)賄賂行為手段多樣化。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和查處力度的加大,商業(yè)賄賂的花樣不斷翻新,手段越來(lái)越隱蔽。[經(jīng)營(yíng)者通常以財(cái)物或者其他手段賄賂對(duì)方單位或者個(gè)人。如經(jīng)營(yíng)者假借促銷費(fèi)、宣傳費(fèi)、贊助費(fèi)、科研費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、咨詢費(fèi)、傭金等名義,或者以報(bào)銷各種費(fèi)用等方式,給付對(duì)方單位或者個(gè)人以現(xiàn)金或?qū)嵨铮粸閷?duì)方單位中的有關(guān)人員提供國(guó)內(nèi)外各種名義的旅游、考察,甚至性賄賂,等等。*.商業(yè)賄賂是廉政建設(shè)的毒瘤。商業(yè)賄賂既是違法犯罪行為,又是對(duì)正常、公平的競(jìng)爭(zhēng)秩序的破壞,嚴(yán)重破壞了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。同時(shí),由于商業(yè)賄賂往往與部分國(guó)家工作人員徇私舞弊、收受賄賂、貪贓枉法、腐化墮落直接相關(guān),又嚴(yán)重侵犯國(guó)家工作人員職務(wù)行為的廉潔性,擾亂了國(guó)家機(jī)關(guān)正常的管理活動(dòng)。二、商業(yè)賄賂的危害及表現(xiàn)形式近年來(lái)商業(yè)賄賂在行業(yè)中不斷地滋生繁衍,影響面越來(lái)越寬,對(duì)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展構(gòu)成極大的危害。*.商業(yè)賄賂背離了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)則,破壞了正常的市場(chǎng)交易秩序。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中,商業(yè)賄賂已經(jīng)成為參予競(jìng)爭(zhēng)企業(yè)的運(yùn)行“潛規(guī)則”,面對(duì)這樣的“潛規(guī)則”,企業(yè)無(wú)力對(duì)抗,為了避免在競(jìng)爭(zhēng)中失去市場(chǎng)機(jī)會(huì)和份額,一些企業(yè)迫于無(wú)奈,不情愿地選擇了屈從,從而使得商業(yè)賄賂的雪球越滾越大。這種商業(yè)賄賂導(dǎo)致的惡性競(jìng)爭(zhēng),破壞了公平交易的秩序,使守法者蒙受其害,誠(chéng)信遭到賤踏。*.商業(yè)賄賂阻礙了市場(chǎng)機(jī)制的有效運(yùn)行,破壞了市場(chǎng)資源的合理配置。公平合理的競(jìng)爭(zhēng)有利于實(shí)現(xiàn)資源配置。但是,商業(yè)賄賂違背了市場(chǎng)價(jià)值規(guī)律和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)律,使交易的天平向行賄者一方傾斜,嚴(yán)重影響社會(huì)資源的合理配置和生產(chǎn)技術(shù)、服務(wù)水平的提高以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的提升,損害了廣大消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益,對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展有百害而無(wú)一利。*.商業(yè)賄賂加大了交易成本,增加了消費(fèi)者負(fù)擔(dān),造成社會(huì)財(cái)富的巨大浪費(fèi)。據(jù)有關(guān)部門資料顯示,在我國(guó)以建筑企業(yè)為例其每年的經(jīng)營(yíng)費(fèi)用約占營(yíng)業(yè)額的*%至*%,而正常的費(fèi)用范圍僅僅在***%至***%之內(nèi)。所有這些費(fèi)用最終都會(huì)轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者,使得交易成本增加,消費(fèi)者不堪重負(fù)。同時(shí),商業(yè)賄賂大都是在賬外暗中進(jìn)行,產(chǎn)生的不正當(dāng)利益進(jìn)入交易對(duì)方單位的*.商業(yè)賄賂滋生腐敗和誘發(fā)經(jīng)濟(jì)犯罪。在商業(yè)賄賂成為“潛規(guī)則”后,經(jīng)營(yíng)者為了在競(jìng)爭(zhēng)中獲勝,不惜以重金腐蝕、收買商業(yè)活動(dòng)相關(guān)單位人員(其中包括國(guó)家工作人員)。已查處的高官腐敗案件證明,腐敗通常與商業(yè)賄賂相聯(lián)系,如美國(guó)洛克希德公司向日本前首相田中賄賂案,田中內(nèi)閣因此垮臺(tái)。在我國(guó)已查處的高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部受賄犯罪案件(如成克杰受賄案)和重大經(jīng)濟(jì)犯罪案件(如廈門遠(yuǎn)華走私案)中,絕大多數(shù)都涉及到商業(yè)賄賂。因此,商業(yè)賄賂是滋生腐敗行為和經(jīng)濟(jì)犯罪的溫床,已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域犯罪的一個(gè)突出問(wèn)題。*.商業(yè)賄賂損害國(guó)內(nèi)投資環(huán)境,降低國(guó)外投資的吸引力。隨著近來(lái)曝光的“朗訊**”、德普“回扣門”事件,國(guó)際輿論對(duì)我國(guó)投資軟環(huán)境的不利評(píng)論將直接影響我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,國(guó)際形象也受到一定的沖擊,商業(yè)賄賂很大程度上制約了我國(guó)利用外資發(fā)展經(jīng)濟(jì)。作為宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控部門,商業(yè)賄賂在人民銀行系統(tǒng)主要涉及基建工程、大宗物品采購(gòu)、行政審批、服務(wù)類、項(xiàng)目招標(biāo)、車輛保險(xiǎn)、業(yè)務(wù)交往等活動(dòng)中。其主要表現(xiàn)形式是單位或個(gè)人收受經(jīng)營(yíng)者以現(xiàn)金、實(shí)物回扣方式的促銷費(fèi)、宣傳費(fèi)、贊助費(fèi)、科研費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、咨詢費(fèi)、酒巴包廂享樂(lè)、提供出國(guó)機(jī)會(huì)及風(fēng)景旅游觀光;為對(duì)方安裝電話、包租大哥大、裝修住房等。三、強(qiáng)化商業(yè)賄賂治理的對(duì)策商業(yè)賄賂是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一顆毒瘤,如果不
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