【正文】 ，著力重點突破、帶動整體推進。要加強社會公共安全管理。公共安全是社會管理的一項基本內容，而且隨著經濟的發(fā)展和社會的進步，所涉及領域越來越廣，影響因素越來越多，事故危害越來越大，管理要求也越來越高。當前要突出抓好以下四個“安全”：一是要抓好治安安全。要建立健全防控體系，加強綜治網絡，創(chuàng)新群防群治工作形式，壯大群防群治工作力量，提高群防群治工作成效。要堅持以打促整、以整促治、以治維穩(wěn)，深入推進專項整治行動，依法懲治違法犯罪行為。要更加注重長效機制建設，突出解決影響社會治安的源頭性、根本性、基礎性問題，最大限度地預防和減少違法犯罪活動的發(fā)生。二是要抓好生產安全。要強化安全生產責任，健全保障體系，堅決杜絕重大事故發(fā)生。要深入排查治理安全隱患，嚴格處理違法違規(guī)行為，做到排查不留死角、整治不留后患。要積極開展專項整治，著力重點行業(yè)、重點企業(yè)和重點部位，落實各項防范措施。三是要抓好食品安全。緊緊抓住源頭治理、行業(yè)自律、執(zhí)法監(jiān)管環(huán)節(jié)，確保讓人民群眾吃得安全、吃得放心、吃得健康。四是要抓好消防安全。要加強源頭普查，最大限度地排除消防隱患；完善設施裝備，有效提升火災撲救和應急救援能力；嚴格日常監(jiān)管，確保責任到位、落實到位；注重滅火救援，健全完善消防指揮系統(tǒng)、應急預案和處置機制。四是要抓好環(huán)境安全。要繼續(xù)開展專項行動，加大監(jiān)管執(zhí)法力度，嚴厲查處各類環(huán)境違法行為，重點解決損害群眾健康的環(huán)境問題。要更加注重環(huán)境系統(tǒng)的完整性和環(huán)境要素的關聯(lián)性，維護生態(tài)環(huán)境安全，保障群眾環(huán)境權益，建設生態(tài)文明城市?？傊芏喙ぷ魇恰凹毠?jié)決定成敗”，安全工作是“細節(jié)決定生死”。我們一定要把人民生命財產安全放在高于一切的位置，嚴管嚴治嚴防，讓興國更安全，讓群眾更安心。加強城區(qū)市容市貌整治。社會管理的重點是城市，城市管理的重點就是“治臟、治亂、治堵”。加強和創(chuàng)新社會管理，就要回應群眾期盼，滿足社會要求，遠近結合、標本兼治，加大“治臟、治亂、治堵”力度。一是大力整治城市環(huán)境衛(wèi)生。要組織動員全社會各方面力量，在城區(qū)范圍內開展全民環(huán)境衛(wèi)生整治運動。環(huán)境衛(wèi)生整治范圍既包括中心城區(qū)，又包括城區(qū)結合部；加強民生權益保障管理。社會管理中的許多問題就是民生和權益的保障問題。社會管理加強了，民生工作就會事半功倍；民生權益保障了，社會管理問題就能迎刃而解。一是要健全住房保障體系。大力發(fā)展“廉租房”、“保障住房”建設，在規(guī)劃布局上實行集中與分散相結合，資金投入上實行政府與社會相結合，租賃補貼上實行財政與企業(yè)相結合，進一步完善住房保障體系。二是要完善醫(yī)療保障制度。要建立完善基本藥物保障體系，加強藥品監(jiān)管，確保用藥安全，切實降低藥價。要積極推動公立醫(yī)院改革試點，鼓勵社會資本舉辦醫(yī)療機構，在醫(yī)院管理體制、醫(yī)療服務價格形成機制和監(jiān)管機制等方面大膽探索創(chuàng)新。要提高基本醫(yī)療保障水平，穩(wěn)定提高城鎮(zhèn)職工、城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保率。要加強疾病預防控制和規(guī)范管理，健全傳染病疫情系統(tǒng)和工作網絡，建立和完善衛(wèi)生應急機制。三是要擴大養(yǎng)老保障范圍。要切實抓好城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險全覆蓋，解決城鄉(xiāng)社會保障制度的整合與銜接問題。要積極培育面向老年人的生活照料、家政醫(yī)療、文化娛樂等消費市場。四是要提高生活保障水平。要切實增強社會救助能力，重點解決好五保戶、特困戶、貧困家庭學生的生活困難，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民最低生活保障的全覆蓋。要著力提升社會福利水平，改善福利院、敬老院、流浪乞討救助管理等社會福利基礎設施。要完善補貼制度，健全最低生活保障、失業(yè)保障標準與物價聯(lián)動機制，妥善安排好低收入群眾生活。五是要加大權益保障力度。要堅持著眼長遠與立足當前、全面推進與突出重點、普遍保護與特殊保護相結合，依法保障公民權益。要努力維護司法公正，突出解決群眾反映強烈的執(zhí)法不嚴、裁判不公問題。凡是涉及公眾利益的重大政策措施，都要通過多種渠道，廣泛征求群眾意見，全面落實好群眾的知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權。要堅決糾正損害群眾利益的不正之風，維護好群眾的經濟權益、政治權益和人身權利。加強干部隊伍作風建設。針對我縣干部隊伍作風方面存在的突出問題，紀檢監(jiān)察機關要積極協(xié)助黨委、政府加強干部隊伍建設，以強化效能監(jiān)察、提高執(zhí)行力、完善問責機制等三個方面的工作舉措為抓手，進一步促進干部作風轉變。一是要加強效能監(jiān)察，確保在崗就要盡責。嚴格執(zhí)行首問負責制、限時辦結制、責任追究制和社會評議制，切實加強對各地各部門履職盡責情況的監(jiān)督檢查，確?？h委、縣政府各項決策部署不折不扣得到落實，確保群眾反映的突出問題得到及時有效處理。二是要提高執(zhí)行力，確保政令暢通。縣紀委要切實履行協(xié)助黨委加強黨風廉政建設、組織協(xié)調反腐敗工作的職責，進一步加強對中心工作執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，建立健全保障執(zhí)行的工作機制、監(jiān)督檢查機制、考評獎懲機制，堅決糾正有令不行、有禁不止的行為，堅決克服辦事拖沓、推諉扯皮等問題，克服“兩好”現(xiàn)象（好人主義、貪玩好耍）和“三不”作風（責任心不強、執(zhí)行不力、作風不實）。三是要嚴格問責，確保敢抓敢管。要結合深化規(guī)范化服務型政府（機關）建設，加大治庸治懶力度，嚴肅查處落實不力、工作不扎實、不作為以及亂作為的行為。要建立健全快查嚴處的問責機制，對工作不負責，履職不到位的，發(fā)現(xiàn)一起，問責一起，決不姑息。對抓干部隊伍建設不力、問題長期得不到解決的單位，要對主要負責人進行誡勉談話或作出組織處理。同時，要加強紀檢監(jiān)察機關自身建設，著力提升紀檢監(jiān)察干部隊伍適應新形勢新要求的工作能力，不斷提高反腐倡廉建設的質量和水平。4答題：加強和創(chuàng)新社會管理，建設中國特色社會主義社會管理體系，是黨中央在新的歷史條件下審時度勢、與時俱進作出的重大戰(zhàn)略決策。社會管理的重點在基層，難點在基層，鄉(xiāng)鎮(zhèn)是政權的基礎、改革的前沿、發(fā)展的重點和穩(wěn)定的關鍵，其職能作用發(fā)揮如何，直接影響民心向背和黨的事業(yè)興衰。解放思想、轉變職能，創(chuàng)造鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作新機遇當前基層形勢正呈現(xiàn)出三個重大變化：一是過去以“取”為特征的基層分配關系已經逐漸向“予”轉變；二是過去以“混”為特征的干群關系正在逐漸向“和”轉變；三是過去以“補”為特征的城鄉(xiāng)關系開始逐漸向“哺”轉變。我們將根據新形勢發(fā)展的要求，及時轉變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的社會管理和公共服務職能。正確定位、緊扣重點，謀求鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作新突破鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為最基層的一級政府，處于國家權力和鄉(xiāng)村社會的中間，國家的各項方針政策，上級政府和部門的各項工作都要通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)這級來實施完成。轉變職能后，當前工作的重點是緊緊圍繞上級部門的發(fā)展思路，全力打造新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)。改革創(chuàng)新、科學施政，贏取鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作新跨越一、在隊伍上致力激勵約束，完善基層干部管理新方式，走負重奮進之路。一是用考評與目標管理加壓力。建立健全機關干職工個人效能考評體系和政府目標管理責任體系，強化各部門協(xié)調配合意識，提高干部執(zhí)行力，確保政令暢通，樹立良好的政府形象。二是用評分與保障手段強基層。積極探索村、社區(qū)“兩委”干部工作目標責任制管理新模式，推行村、社區(qū)干部工資保發(fā)、養(yǎng)老保險、醫(yī)療保障“三?！睓C制，解決基層干部后顧之憂。三是用培訓與鍛煉方式優(yōu)素質。加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“充電”、“輸血”力度，使之不斷掌握新知識，增長新本領。四是用選拔與交流機制造平臺。推行干部選拔“差額推薦、差額考察”制，變“伯樂相馬”為“賽場選馬”，建立能者上、平者讓、庸者下的動態(tài)交流模式。五是用問責與監(jiān)督措施保本色。組織干部經常學習《問責辦法》，在問責查處上做到“既打雷、又下雨”，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的紀律監(jiān)督、審計監(jiān)督和群眾監(jiān)督。二、在主體上全力創(chuàng)造優(yōu)勢，探索培育新型農民新辦法，走全民創(chuàng)業(yè)之路。建設新農村和小康社會，構建和諧社會，農民是主體，也是內動力，只有提升農民素質，調動全民創(chuàng)業(yè)激情，才是抓住了鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的“牛鼻子”。為此，一要創(chuàng)造人文優(yōu)勢，增強農民的人格魅力。要狠抓農村精神文明建設，促進農民家庭和美、鄰里和睦、人際和諧。二是創(chuàng)造技能優(yōu)勢，增強農民的適應能力。采取職業(yè)教育、技能培訓、外出取經、典型觀摩、現(xiàn)身講述等途徑，引導農民學得會、用得上、能致富。三要創(chuàng)造產業(yè)優(yōu)勢，增強農民的致富能力。大力發(fā)展主導產業(yè)，培育一鎮(zhèn)一品、一村一品，并把農民組織起來，變分散經營為規(guī)模經營。四要創(chuàng)造管理優(yōu)勢，增強農民的自治能力。尊重好、保護好、引導好、調動好農民的民主權利，讓農民在自我管理、自我服務、自我教育、自我約束中增強參政意識、公民意識、法治意識、大局意識。三、在管理上傾力保障服務，開創(chuàng)農村社會事業(yè)新局面，走和諧發(fā)展之路。圍繞關注民生，抓好以農村危房改造和農村低保為主要內容的社會保障建設，促進老有所養(yǎng)、老有所居、困有所助。圍繞傾聽民意，建立一年一次大走訪的工作機制，組織鎮(zhèn)、村（社區(qū)）干部分點包干，入戶走訪，深入了解群眾疾苦，廣泛聽取群眾意見，切實解決群眾困難。圍繞解決民憂，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務中心，推進“一站式”便民服務，推行辦點干部下村領辦、代辦、協(xié)辦、督辦制。圍繞溫暖民心，突出教育和諧，深入開展留守兒童關愛活動，推行留守兒童“代理家長制”；突出計生和諧，深入開展誠信計生和生殖健康優(yōu)質服務，加強流動人口計劃生育管理，確保計劃生育率。圍繞促進民安，落實人防技防物防設施，創(chuàng)建安全文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)。