【正文】 不盡合理而試圖矯正的話，那么就往往會引發(fā)民眾的廣泛抵觸，甚至?xí)l(fā)某些社會不穩(wěn)定現(xiàn)象的出現(xiàn)。由于民生問題不僅事關(guān)社會公正的如何，還事關(guān)社會安全狀況的如何。從這個角度看，需要重點關(guān)注幾個重要人群的民生問題。這幾個群體的民生狀況一旦出現(xiàn)大問題，會直接引發(fā)社會的不安。我們現(xiàn)在可以預(yù)判一下，假如中近期未來的某個時期，一旦出現(xiàn)社會騷亂，主要參與者是哪幾個人群的成員？恐怕這樣三個人群當(dāng)中成員的可能性比較大：一是失業(yè)大學(xué)生。二是80后農(nóng)民工。三是草根精英。所以，要特別解決好這幾個人群的民生保障及公平對待問題。第四篇：保障和改善民生把保障和改善民生納入制度化軌道20130607 民生問題是一個綜合性很強的問題?？偨Y(jié)近年來一些地方和部門解決民生問題的經(jīng)驗可以看出，個案式的努力和一事一議的方式雖然可以解決一些眼前問題或局部問題，但難以收到持久成效。這就要求從制度設(shè)計的角度考察和研究民生問題，把保障和改善民生納入制度化、規(guī)范化軌道。建立健全與民生相關(guān)的各項制度，可以將政府及其他主體的行為納入制度化、規(guī)范化軌道，有利于更好保障人民群眾的合法權(quán)益?？茖W(xué)設(shè)計制度。民生問題涉及每個人的切身利益，需要科學(xué)的制度設(shè)計。如果制度設(shè)計科學(xué)合理，即使不能一下子解決所有民生問題，也能得到人們的支持和理解。比如，當(dāng)前我國正在逐步建立的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，盡管不能解決農(nóng)民看病的所有問題，但在保障農(nóng)民獲得基本衛(wèi)生服務(wù)、緩解農(nóng)民因病致貧和因病返貧等方面發(fā)揮了重要作用?？茖W(xué)設(shè)計制度，應(yīng)堅持正確的價值理念，其中最重要的有兩條：一是以人為本理念，保證人民共享改革發(fā)展成果；二是公平正義理念，做到權(quán)利公平、機會公平、規(guī)則公平。協(xié)調(diào)運行制度。民生問題大都是影響面廣、牽涉面大、關(guān)聯(lián)度高的問題，不可能依靠某一項制度就得到解決。就業(yè)、教育、收入分配、住房、社會保障等各項民生制度是一個有機統(tǒng)一體，不能割裂開來。如果缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)的制度體系，就很容易產(chǎn)生不同制度之間的脫節(jié)甚至沖突，影響制度運行成效。比如，“看病難、看病貴”問題之所以難以解決，絕不僅僅是醫(yī)療制度本身的問題，而同時牽涉到收入分配、社會保障等方面的制度問題。如果不能有效提高人民收入水平、提高人民健康素質(zhì)、提升社會保障能力，恐怕很難從根本上解決這一問題。協(xié)調(diào)運行制度，一方面應(yīng)加強統(tǒng)籌規(guī)劃，做到通盤考慮，避免各個部門各自為政、各項具體制度之間相互脫節(jié)；另一方面應(yīng)加強溝通交流，做到密切配合，及時解決制度運行過程中出現(xiàn)的各種問題。認(rèn)真落實制度。再好的制度如果無法落實，也等于一紙空文。當(dāng)前，一些好的民生制度之所以沒有收到應(yīng)有成效，主要是受官僚主義、地方保護(hù)主義、既得利益群體阻撓等因素的干擾，在運行過程中出現(xiàn)偏差、變形或者落實不到位。比如，經(jīng)濟(jì)適用房制度是面向我國城鎮(zhèn)中低收入住房困難家庭制定的一項制度，目的是滿足這一群體的基本居住需求。但在制度運行過程中由于缺乏有效監(jiān)管，出現(xiàn)了擁有多套房產(chǎn)者購買經(jīng)濟(jì)適用房的現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了這項制度的公正性，也對政府的公信力造成損害。有效解決這一問題，應(yīng)進(jìn)一步加大對制度運行的監(jiān)督力度，提高制度運行的透明度，嚴(yán)懲各種干擾和影響制度落實的行為，維護(hù)制度的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。（作者單位：吉林大學(xué)馬克思主義學(xué)院）第五篇：保障和改善民生保障和改善民生：實現(xiàn)擴(kuò)內(nèi)需戰(zhàn)略重點轉(zhuǎn)移作者： 時間：20111220 瀏覽次數(shù)：25 次中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出，要“牢牢把握保障和改善民生這一根本目的”，“把擴(kuò)大內(nèi)需的重點更多放在保障和改善民生”上來。這是中央面對復(fù)雜嚴(yán)峻的國際政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)、社會的現(xiàn)實情況，從我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)全局的高度提出的、體現(xiàn)了“穩(wěn)而進(jìn)”發(fā)展精神的新的戰(zhàn)略決策，是新階段經(jīng)濟(jì)社會戰(zhàn)略的重點轉(zhuǎn)移。具體說來，可以從以下幾個方面理解：“保障和改善民生”理順了經(jīng)濟(jì)建設(shè)與民生及人民幸福的正確關(guān)系黨的十一屆三中全會開創(chuàng)了經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的新局面，但我們在推動經(jīng)濟(jì)建設(shè)和取得經(jīng)濟(jì)建設(shè)重大成就的同時，或多或少地忽視了經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的根本目的是造福人民，是“保障和改善民生”。這種忽視“根本目的”的發(fā)展，其后果輕則產(chǎn)生大量華而不實的“政績工程”，制造腐敗和浪費，破壞生態(tài)與環(huán)境；重則讓人民較少分享改革開放及經(jīng)濟(jì)建設(shè)的成果，使人民群眾與黨和政府離心離德，從而醞釀重大的社會矛盾。而提倡“牢牢把握保障和改善民生這一根本目的”，“把擴(kuò)大內(nèi)需的重點更多放在保障和改善民生”上來，萬事民為先，就理順了經(jīng)濟(jì)建設(shè)與民生及人民幸福的正確關(guān)系?！氨Ｕ虾透纳泼裆贝龠M(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展“雙穩(wěn)定”從經(jīng)濟(jì)方面講，我國經(jīng)濟(jì)的對外依存度較大，服務(wù)于外向型經(jīng)濟(jì)的投資比重也很大。這使我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展很容易受國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響而呈現(xiàn)不穩(wěn)定態(tài)勢。而“保障和改善民生”，擴(kuò)大內(nèi)需市場，經(jīng)濟(jì)大頭在國內(nèi)，就不會過于受國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境的牽制，從而保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相對穩(wěn)定。從社會方面講，“保障和改善民生”則能直接提高普通百姓的收入，增加普通百姓的福利和社會保障，縮小貧富差距，減少社會矛盾，從而促進(jìn)社會穩(wěn)定。“保障和改善民生”實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和社會發(fā)展的科學(xué)轉(zhuǎn)型首先，把“保障和改善民生”作為擴(kuò)大內(nèi)需的重點，積極實施發(fā)展的民生戰(zhàn)略，解決目前存在的醫(yī)療、教育、就業(yè)、住房、養(yǎng)老等民生問題，會直接提高居民消費率，促使經(jīng)濟(jì)發(fā)展由投資、出口拉動型向消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動型轉(zhuǎn)變，從而推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式在符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的科學(xué)基礎(chǔ)上穩(wěn)步轉(zhuǎn)型。其次，把“保障和改善民生”作為擴(kuò)大內(nèi)需的重點，就是突出了以人為本，將經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人的發(fā)展及社會發(fā)展統(tǒng)一了起來，將民生目標(biāo)和社會進(jìn)步統(tǒng)一了起來，將民生建設(shè)與和諧社會的建設(shè)統(tǒng)一了起來，促進(jìn)從“國富優(yōu)先”向“民富優(yōu)先”發(fā)展導(dǎo)向的轉(zhuǎn)變。由此，也就推動社會走向和諧發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的新階段。深化分配制度改革和財政開支體制改革，激活與釋放社會的創(chuàng)業(yè)潛力怎樣才能“把擴(kuò)大內(nèi)需的重點更多放在保障和改善民生”上來，具體有以下幾點建議：一是深化分配制度改革，厚待民生。要迅速研究出臺系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)、社會改革措施，盡快扭轉(zhuǎn)居民收入占GDP的比重長期偏低的現(xiàn)象，逐步并快速提高居民收入的增幅及其占GDP的比重。具體措施如推行“工資與GDP同步增長制度”，制訂“財政收入與公共服務(wù)支出均衡保持規(guī)章”等等。二是優(yōu)化財源配置，改革陳舊的“花錢”體制。可以說迄今為止，我國經(jīng)濟(jì)體制改革只改了一半或者說還不到一半，即只改了經(jīng)濟(jì)體制中“賺錢的體制”（如產(chǎn)權(quán)體制、流通體制、用工體制等），卻沒有改經(jīng)濟(jì)體制中“花錢的體制”，即財政開支的體制。我們現(xiàn)在仍然沿用30年以前的財政開支“事后報備體制”和“整體預(yù)算制”，不是現(xiàn)代社會、現(xiàn)代國家普遍實行的財政開支“事先核支體制”和“個案核支制”?！笆潞髨髠渲啤焙汀罢w預(yù)算制”導(dǎo)致亂花錢，不負(fù)責(zé)任地花錢，年底突擊花錢，甚至貪污腐敗，這已是不爭的事實。而且，所造成的嚴(yán)重后果無法彌補?！笆孪群酥е啤焙汀皞€案核支制”可以很好地避免上述弊端?！盎ㄥX”的決策比“賺錢”的決策更重要，“花錢的體制”改革比“賺錢的體制”改革更重要。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定水平之后，尤其如此。因此，廣東要率先進(jìn)行財政開支體制改革，率先實行財政開支體制的“事先核支制”和“個案核支制”。三是為富民開路，激活與釋放社會的創(chuàng)業(yè)潛力。首先，在民生創(chuàng)造的增量方面，要改變現(xiàn)有不合理的民間資金投資門檻和管制，充分放開民間的投資領(lǐng)域，讓民間資金有寬廣的投資渠道和增值路徑，從而直接推動民生水平的提高。其次，在民生創(chuàng)造的存量方面，要發(fā)揮現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中企業(yè)家的才能，讓市場和企業(yè)家而不是政府來負(fù)責(zé)進(jìn)行投資的決策，大幅度減少政府在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的投資項目，讓企業(yè)家在市場經(jīng)濟(jì)中充分發(fā)揮自己的聰明才智，為整個社會創(chuàng)造財富，從而也間接為全體居民的民生水平作出貢獻(xiàn)。作者系廣東省社會科學(xué)院消費與市場研究中心主任