【正文】 委）。（二）市（地）計劃局（計委）、扶貧辦、財政局共同對各縣項目計劃進行審核會簽并經(jīng)地市扶貧開發(fā)領導小組審定后，由市（地）計劃局（計委）報自治區(qū)發(fā)展計劃委員會（以下簡稱自治區(qū)計委）。（三）由自治區(qū)計委提出計劃草案，經(jīng)自治區(qū)扶貧辦、財政廳審核會簽并報自治區(qū)扶貧開發(fā)領導小組審定后，由自治區(qū)計委行文下達執(zhí)行。第十一條 扶貧貼息貸款計劃編制和項目的審批：（一）中國農(nóng)業(yè)銀行廣西區(qū)分行根據(jù)中國農(nóng)業(yè)銀行總行下達的扶貧貼息貸款計劃，按照《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2001－2010年）》和《扶貧貼息貸款管理實施辦法》規(guī)定的對象、范圍及用途，結合廣西上扶貧貼息貸款計劃實施情況和新可實施項目分布情況，提出扶貧貼息貸款計劃，商自治區(qū)扶貧辦并報自治區(qū)扶貧開發(fā)領導小組確認后，由農(nóng)業(yè)銀行廣西區(qū)分行直接實施。扶貧貼息貸款計劃下達到農(nóng)業(yè)銀行各二級分行（廣西區(qū)分行營業(yè)部）實施，但不得切分割下達到縣級支行。（二）扶貧貼息貸款項目業(yè)主必須向農(nóng)業(yè)銀行經(jīng)辦行提出借款申請，向當?shù)胤鲐氜k提出列入扶貧貼息貸款項目計劃的申請。農(nóng)業(yè)銀行負責按照貸款程序和權限審批扶貧貼息貸款；扶貧部門負責對扶貧貼息貸款項目是否符合國家的扶貧貸款政策進行審查并確認扶貧項目是否列入扶貧貼息貸款項目計劃，對1500萬元以下（含1500萬元）的扶貧貼息貸款項目，由市（地）扶貧辦審查確認，列入當?shù)胤鲐氋N息貸款項目計劃，超過1500萬元（不含1500萬元）由市（地）扶貧辦行文報自治區(qū)扶貧辦確認。農(nóng)業(yè)銀行應在與扶貧部門共同確定的扶貧貸款項目庫范圍內(nèi)挑選項目。（三）農(nóng)業(yè)銀行發(fā)放扶貧貼息貸款前，要征得當?shù)胤鲐毑块T和財政部門的認可。對項目好、放貸快的市（地），如扶貧貼息貸款指標不足，可由農(nóng)業(yè)銀行廣西區(qū)分行依據(jù)當?shù)胤鲐氋N息貸款發(fā)放情況，提出扶貧貼息貸款計劃的調(diào)劑意見，商自治區(qū)扶貧辦后下達執(zhí)行。第十二條 以上各類扶貧項目計劃，須經(jīng)各級扶貧開發(fā)領導小組審定的，統(tǒng)一由各級人民政府分管扶貧工作的領導負責審定簽字。第三章 項目資金的管理第十三條 按上述規(guī)定辦理報批手續(xù)后的扶貧項目，使用財政扶貧資金和以工代賑資金的，由財政門按規(guī)定撥付資金，如未按此要求辦理手續(xù)的，財政部門不予撥付資金；使用扶貧貼息貸款的由農(nóng)業(yè)銀行按照信貸資金有償原則，在符合貸款條件的前提下發(fā)放貸款。各縣、鄉(xiāng)、單位和個人不得擅自更改項目計劃和項目資金投向。對已經(jīng)自治區(qū)或市（地）批準的項目計劃，如需調(diào)整的，必須按原審批程序報批后方可調(diào)整。第十四條 財政扶貧資金和以工代賑資金實行專戶管理封閉運行，保證資金?？顚Ｓ?。嚴格執(zhí)行《廣西壯族自治區(qū)財政扶貧資金報帳制實施細則》，全面實行財政扶貧資金報帳制（含以工代賑資金），但必須提高報帳效率。各級扶貧、計劃、財政部門要嚴格實行會計從業(yè)人員憑證上崗制度，未取得會計從業(yè)資格證的人員不能上崗。第十五條 各市（地）扶貧開發(fā)領導小組要在每年的第一季度組織人員對各縣上一的扶貧資金到位和使用情況進行檢查，對扶貧資金不到位或資金使用情況有嚴重問題的縣，市（地）扶貧開發(fā)領導小組應暫停下?lián)茉摽h新一的扶貧資金，待該縣在限期內(nèi)落實到位和處理好存在問題后再下?lián)埽蝗缭摽h在限期內(nèi)仍未將上年欠撥的扶貧資金落實到位和未處理好存在的問題，市（地）扶貧開發(fā)領導小組有權將新計劃安排給該縣的扶貧資金調(diào)整到其他縣使用，但調(diào)整時必須報自治區(qū)扶貧開發(fā)領導小組備案。如市（地）不按此規(guī)定執(zhí)行的，由自治區(qū)調(diào)減該市（地）的扶貧資金。第四章 項目組織實施第十六條 各類扶貧項目必須在各級扶貧開發(fā)領導小組統(tǒng)一領導下組織實施。扶貧、計劃、財政、農(nóng)業(yè)銀行及有關業(yè)務部門各負其責，互相配合，加強溝通協(xié)調(diào)。如部門之間有不同意見需協(xié)調(diào)一致的，報同級扶貧開發(fā)領導小組領導決定。第十七條 扶貧項目的實施，實行公正、公開的原則。每各村的項目計劃必須在本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村委會上墻公示10天以上。各縣的財政扶貧資金和以工代賑資金項目計劃應當在市（地）或縣報刊上公示，以接受群眾和社會的監(jiān)督。第十八條 扶貧項目的組織實施實行分級負責制度，從自治區(qū)到市（地）、縣，一級對一級負責，并實行目標責任制，各級人民政府分管扶貧工作的領導為主要責任人。第十九條 貧困地區(qū)的群眾應當發(fā)揚自力更生、艱苦奮斗的精神，積極投工投料，參與扶貧項目的建設。第二十條 扶貧項目的技術指標、施工等，應遵守有關規(guī)定和建設程序。各地要認真做好項目的勘測、設計。需招標的項目，按有關規(guī)定進行公開招標，并實行項目建設質(zhì)量終身負責制。第二十一條 各縣人民政府應當在每年初按上本縣分配到的財政扶貧資金和以工代賑資金總量的3%至5%的比例，從縣本級財政中安排扶貧項目管理費，由縣扶貧開發(fā)領導小組使用。各市（地）也應每年從本級財政中安排相應的扶貧項目管理費，由市（地）扶貧開發(fā)領導小組使用。任何單位和個人不得從中央和自治區(qū)安排的扶貧項目建設資金中提取項目管理費。第五章 項目監(jiān)測和竣工驗收第二十二條 所有扶貧項目必須登記造冊和編制項目計劃表，落實到村到戶。各市（地）、縣扶貧辦要盡快完善計算機管理體系，提高扶貧項目管理的自動化和科學化水平，提高工作效率，所需設備經(jīng)費由同級人民政府在本級財政中安排解決。各類項目都必須認真做好統(tǒng)計上報工作，對不按時上報項目進度的市（地）、縣、鄉(xiāng)，上一級扶貧開發(fā)領導小組將視情況扣減該市（地）、縣、鄉(xiāng)下一年的資金數(shù)額。第二十三條 加強對項目運行的監(jiān)督，各級扶貧辦要牽頭組織各有關部門定期或不定期進行項目跟蹤檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，并視情況進行通報，同時報同級人民政府和上一級扶貧辦。第二十四條 對各的扶貧項目，竣工后原則上先由各縣扶貧工發(fā)領導小組自行組織驗收并上報市（地），再由市（地）扶貧開發(fā)領導小組組織驗收，市（地）扶貧開發(fā)領導小組組織驗收前10天應將驗收安排報自治區(qū)扶貧開發(fā)領導小組，自治區(qū)扶貧開發(fā)領導小組將視情況派人參加市（地）對各縣的驗收或另行組織人力，對地市進行抽查驗收。所有驗收都必須有驗收報告，并報上一級扶貧開發(fā)領導小組（一式10份）。第六章 違規(guī)處罰第二十五條 凡擠占挪用和貪污扶貧項目資金的單位和個人，按有關黨紀、政紀和法律規(guī)定嚴肅處理，并由自治區(qū)扶貧開發(fā)領導小組直接停減有關市（地）、縣的扶貧資金。第二十六條 凡未在自治區(qū)規(guī)定的時間內(nèi)完成項目計劃任務的市（地）、縣，由自治區(qū)扶貧開發(fā)領導小組按該項目補助扶貧資金總額的1：1比例扣減有關市（地）、縣下一的扶貧資金。第二十七條 凡在項目申報審批、組織實施、統(tǒng)計上報和檢查驗收時弄虛作假的，除由有關部門按黨紀、政紀對有關人員進行處罰外，自治區(qū)扶貧開發(fā)領導小組也將視情節(jié)扣減有關市（地）、縣下一的扶貧資金。第七章 附則第二十八條 本辦法由自治區(qū)扶貧開發(fā)領導小組辦公室負責解釋。第二十九條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。發(fā)布部門：廣西自治區(qū)政府發(fā)布日期：2002年10月18日實施日期：2002年10月18日(地方法規(guī))