【正文】 金融產品，積極爭取銀行信貸支持；鼓勵縣內銀行調整信貸結構，挖掘現有潛力，努力引進外來銀行，加大對企業(yè)的金融資本投入。二是做好項目融資，抓好信息發(fā)布，以項目為載體，引導社會資金流入，并鼓勵企業(yè)通過爭取上市及與大企業(yè)、大公司的合作模式，緩解資金壓力；三是深入挖掘企業(yè)內部潛力，加強資金運行管理，努力降低資金運作成本。四是繼續(xù)推動企業(yè)上市工作。通過努力，阜豐公司即將實現海外上市，目前已進入上市程序。以低成本擴張為重點，加大招商引資力度，積極推進資本運營。一是通過調整現有的存量資本和傳統(tǒng)的生產要素吸引外資，加速產業(yè)擴張。二是充分發(fā)揮我縣的資源優(yōu)勢和產業(yè)優(yōu)勢，選擇一批投資容量大、科技含量高的項目，進行重點包裝和推介，瞄準上市公司、大企業(yè)集團，有針對性的主動出擊，開展對接洽談，使我縣在引進外資、先進技術和先進經營理念上有了很大的突破。三是采取切實可行的措施，抓住上海、溫州、南京、青島等城市產業(yè)轉移和加快半島制造業(yè)基地建設的機遇，搞好產業(yè)對接和配套服務。四是努力加快園區(qū)建設，截止目前，入園項目已達34個，項目建設進展順利，充分發(fā)揮了園區(qū)的平臺和集聚作用。堅持“邊建設、邊招商、邊經營”的原則，加快基礎設施建設，優(yōu)化投資環(huán)境，使工業(yè)園真正成為全縣經濟發(fā)展的“聚寶盆”?！獱I造“三個優(yōu)勢”，就是營造企業(yè)信譽優(yōu)勢、規(guī)模優(yōu)勢和市場優(yōu)勢營造企業(yè)信譽優(yōu)勢，就是要在經貿系統(tǒng)廣泛開展爭創(chuàng)明星企業(yè)活動，積極開展爭創(chuàng)省優(yōu)、部優(yōu)、國優(yōu)產品活動，進一步增強企業(yè)創(chuàng)品牌、強品牌、爭名牌意識，不斷提高企業(yè)爭創(chuàng)品牌的意識。鼓勵企業(yè)創(chuàng)品牌產品、創(chuàng)品牌企業(yè)、創(chuàng)品牌區(qū)域、創(chuàng)品牌市常注重開展管理創(chuàng)新、技術創(chuàng)新、質量創(chuàng)新和企業(yè)文化等一系列創(chuàng)新。以此為契機塑造莒南企業(yè)的良好形象，樹立企業(yè)的良好信譽。營造企業(yè)規(guī)模優(yōu)勢，就是對那些產品質量好、管理水平高、經濟效益顯著的優(yōu)勢企業(yè)進行規(guī)模膨脹，使生產要素向優(yōu)勢企業(yè)、高效益企業(yè)聚集，促其上規(guī)模、上檔次、上水平，從而實現經濟效益的最大化。營造企業(yè)市場優(yōu)勢，就是企業(yè)圍繞產品轉、產品圍繞市場轉，要嚴格按照市場需求組織生產和經營，通過市場培植自己的產品優(yōu)勢、技術優(yōu)勢和企業(yè)優(yōu)勢。——狠抓“四個重點”，就是抓好結構調整、經濟運行、市場監(jiān)管和安全生產四個關鍵工作突出抓好產業(yè)結構調整，實施重點發(fā)展戰(zhàn)略。產業(yè)結構決定經濟素質和競爭力。我們在保持經濟持續(xù)快速增長的同時，切實把經濟工作的重點轉移到調整經濟結構、轉變增長方式、提高增長質量上來。按照“分類指導、差別政策、突出重點、協調推進”十六字方針，大力發(fā)展優(yōu)勢產業(yè)，穩(wěn)步發(fā)展均勢產業(yè)，堅決淘汰劣勢產業(yè)。繼續(xù)強化傳統(tǒng)產業(yè)的集聚和產業(yè)鏈的發(fā)展，通過技術引進、合作、合資、聯合開發(fā)等方式，大力改造提升產業(yè)的加工精度、深度和廣度。突出抓好經濟運行的監(jiān)測分析和綜合協調，促進全縣經濟快速增長。加強和改善經濟運行的綜合協調，搞好科學調度是新形勢下經貿工作的一項重要內容。一是要進一步完善扶強扶優(yōu)政策體系，擴大扶持對象，加強政策協調。集中精力、集中資源實行重點傾斜，利用掌握的生產要素資源，優(yōu)先安排重點企業(yè)、重點項目。建立跟蹤調查和動態(tài)管理制度，及時掌握情況，檢查發(fā)展進度，及時反映各種問題，鞭策企業(yè)加快發(fā)展。二是與統(tǒng)計部門建立統(tǒng)一、協調、快捷、靈敏的預測預警機制，加強經濟運行動態(tài)分析和監(jiān)測調控，指導資金投向和產銷銜接，加強對經濟活動中重大問題的研究分析，努力把握經濟運行趨勢，掌握了經貿工作的主動權。三是努力緩解經濟發(fā)展中的瓶頸制約。突出抓好對主要生產要素運行關鍵環(huán)節(jié)和突出問題的重點協調，解決目前原材料供應緊張、運力不足、資金短缺等問題，以經濟發(fā)展這個大局統(tǒng)攬各項工作，積極對待，認真組織，強化服務，幫助企業(yè)解決經濟運行中的熱點、難點問題。突出抓好市場監(jiān)管，大力整頓和規(guī)范市場經濟秩序。認真按照上級的統(tǒng)一部署，以規(guī)范市場秩序為重點，加強對醫(yī)藥、煤炭、石油成品油、食鹽、民爆器材等重要商品市場的清理整頓工作。繼續(xù)抓好生豬定點屠宰管理工作，進一步健全機構，完善措施，強化監(jiān)管，確保人民群眾食肉安全。繼續(xù)深入開展打擊制售假冒偽劣商品行為，在流通系統(tǒng)廣泛開展“城信XX”創(chuàng)建活動，樹立起誠實守信的良好流通形象。同時，要切實肩負起電力管理的十三項職能工作，積極推進電源結構調整，加強供電用電安全、電力生產、建設的安全質量監(jiān)察和行政執(zhí)法監(jiān)督工作，全力以赴保障供電。突出抓好安全生產工作，徹底清除各類隱患。按照“經濟要上去，事故要下來”的要求，全面實施安全生產法，加快構建“三大支撐體系”。一是完善安全生產責任制目標管理辦法，建立安全生產責任書考核體系；二是加強安全生產監(jiān)督管理組織網絡建設，建立企業(yè)安全生產監(jiān)管工作的組織網絡體系；三是切實搞好六個強化。強化依法管理，強化安全責任，強化事故防范，強化安全意識，強化齊抓共管，強化隊伍建設，真正做到安全工作責任到家，工作到人，自我約束到位，確保安全生產形勢穩(wěn)定好轉。——全面實施“五動戰(zhàn)略”，就是全面實施商貿帶動、投入拉動、龍頭牽動、改革助動和管理推動五大戰(zhàn)略商貿帶動。發(fā)展大商貿，開拓大市場，搞活大流通，全面實施商貿帶動戰(zhàn)略，是今年經貿工作的著力點。一是重點開拓農村市常按照“用三年時間，構筑全縣流通行業(yè)新格局”的奮斗目標，全力推進以網絡建設為重點的“十百千”工程，鞏固、擴大縣、鄉(xiāng)兩級網點，利用現有的技術優(yōu)勢，完善物流功能,盡快向村級拓展延伸，與農村的村級服務站和購銷合作社的改造結合起來，開展連鎖配送，實現與縣鄉(xiāng)網絡的對接。二是積極發(fā)展培育城市市常采取改革、改組等手段，進一步整合全縣商業(yè)資源。鼓勵零售、餐飲、醫(yī)藥、家具、裝飾裝修、娛樂健身等多業(yè)種實行連鎖經營，初步構建居民社區(qū)連鎖經營網絡。積極推進現代物流配送的發(fā)展，突出物流品牌，重點扶持發(fā)展了一批基礎好、前景廣闊的現代物流龍頭企業(yè)，形成在一定范圍和區(qū)域內具有較強帶動作用的物流中心和物流基地。三是努力躋身國際市常充分利用本縣的區(qū)位優(yōu)勢和港口資源優(yōu)勢，大力發(fā)展外向型流通。以現代流通帶動現代生產，積極推行工貿聯動，促進市場營銷網絡與先進制造業(yè)基地建設的緊密結合。投入拉動。牢固樹立“抓項目就是抓機遇、抓項目就是抓后勁”的意識，突出重大項目建設，全面提升全縣工業(yè)經濟總體水平。一是集中人力、物力和財力，全力推進完工項目的達產增效。二是全速加快在建項目建設，縮短建設周期，促使其早日竣工投產。三是集中力量抓好重大項目的儲備，有針對性的篩選論證一批競爭優(yōu)勢明顯、帶動作用強、發(fā)展前景好的項目。四是進一步加強技術創(chuàng)新工作，抓好創(chuàng)新載體建設，加強產研結合，搞好技術創(chuàng)新項目的開發(fā)和實施。龍頭牽動。發(fā)展大公司、大集團是現代工業(yè)的發(fā)展方向，實現“工業(yè)興縣，工業(yè)強縣”，必須培育發(fā)展一批在行業(yè)或區(qū)域中起骨干作用的龍頭企業(yè)，盡快形成一批主業(yè)突出、核心競爭力強、帶動作用明顯的大企業(yè)和企業(yè)集團。一是狠抓大集團帶動。通過繼續(xù)扶持4個集團化企業(yè)快速壯大規(guī)模，進一步增強了支撐帶動作用，增強了企業(yè)的整體實力和市場競爭力。二是努力培植中等規(guī)模企業(yè)群體。通過深化改革、加大投入等手段，培植了一批“頂天立地”的企業(yè)群體。我們在努力把企業(yè)做大的同時，突出經營創(chuàng)新，千方百計把企業(yè)做強。重點選擇制藥廠等企業(yè)，努力培植其成為利稅過千萬的大戶。民營企業(yè)重點圍繞著農副產品加工、磨料磨具、泡化堿、石刻、柳編加工等行業(yè)，培植產業(yè)龍頭，進一步擴大了利稅過百萬元的企業(yè)群體。改革助動。堅持建立現代企業(yè)制度的改革方向，按照進而有為，退而有序，抓大要強，放小要活的原則，繼續(xù)深化企業(yè)產權制度改革，大力培育和發(fā)展多元化投資主體，逐步建立起適應市場經濟發(fā)展的新型法人治理結構。一是抓改制。加快了對制藥廠、供銷、糧食等未改制企業(yè)的改制步伐，優(yōu)化了企業(yè)資本結構，激發(fā)了企業(yè)體制活力。二是抓規(guī)范。我們在抓好企業(yè)改制的同時，集中抓好已改制企業(yè)的“轉機建制”工作，嚴格按照《公司法》要求，健全“三會一層”組織機構，完善內部決策、執(zhí)行、監(jiān)督體制，建立起各司其職、各負其則、相互制衡的法人治理結構。完善了資本股份制、勞動合同制、收入協調制、人事代理制和經營者年薪制等六項運行機制。三是抓重組。以市場為導向，以資本為紐帶，以優(yōu)勢企業(yè)為核心，打破行業(yè)界限，大力推進企業(yè)間資產重組，優(yōu)化增量，盤活存量，使資產重組在規(guī)模、層次、空間和效果上都取得了重大突破。四是抓企業(yè)扭虧解困。堅持扭虧與增盈并重，進一步加大扭虧工作力度。對虧損企業(yè)按照“抓大戶減少虧損額，抓小戶減少虧損面”的思路，繼續(xù)實行虧損企業(yè)領導干部包干負責制。制定政策，鼓勵機關人員到虧損企業(yè)掛職幫扶。進一步建立和完善扭虧增盈責任制，明確了目標，落實了責任，基本實現了全年扭虧工作任務。管理推動。一是強化企業(yè)基礎管理工作。積極開展專題系列活動，強化企業(yè)的現場管理、財務管理、成本管理、資金管理和營銷管理，切實提高各項基礎管理水平。二是抓好企業(yè)管理體制、管理制度、管理手段、管理理念的四大創(chuàng)新。用現代物流、資金流、業(yè)務流程等再造現代管理思想。對集團化企業(yè)，按照現代化大企業(yè)的管理要求，理順管理體制；對中小企業(yè)，從管理制度、管理手段等方面入手，加快管理創(chuàng)新步伐。三是以黨建工作為總抓手，切實加強隊伍建設。積極探索對黨員特別是流動黨員、離退休黨員、下崗職工黨員教育管理的新途徑、新辦法。以開展形式多樣、豐富多彩的活動為載體，以建立健康向上的企業(yè)文化為目標，積極開展各項活動，進一步提高經貿系統(tǒng)的凝聚力和向心力。四是扎實做好企業(yè)穩(wěn)定工作。以社會治安綜合治理目標責任制的落實為總抓手，以加大宣傳力度、領導包扶為主要手段，切實做好企業(yè)穩(wěn)定工作。定期組織人員深入企業(yè)了解經營狀況，了解職工生活，把握職工思想動態(tài)，妥善解決好職工的就業(yè)、生活等困難，變職工上訪為我們下訪，把不穩(wěn)定因素消滅在萌芽狀態(tài)，最大程度上維護了系統(tǒng)穩(wěn)定，促進了全縣經濟健康快速發(fā)展。二00六年工作思路2007年是第十一個五年規(guī)劃的開局之年，是承前啟后的關鍵年，在這新的起點上，我縣經濟特別是工業(yè)流通經濟發(fā)展面臨著新的發(fā)展機遇和挑戰(zhàn)。工作目標規(guī)模以上工業(yè)總產值確保完成120億元，力爭完成125億元，占計劃的125%，增長67%；工業(yè)增加值確保完成30億元，力爭完成32億元，%，增長67%；銷售收入確保完成125億元，力爭完成130億元，占計劃的118%，增長52%；實現利稅確保完成12億元，力爭完成13億元，占計劃的120%，增長58%；工業(yè)技術改造投入確保完成30億元，力爭完成32億元，增長56%，爭取5個科技開發(fā)項目列入省計劃；，增長25%，力爭增長30%；年內新增規(guī)模以上企業(yè)80個，確保16處企業(yè)銷售收入過億元，10處企業(yè)利稅突破千萬元，確保XX公司銷售收入過14億元，利稅突破3億元；爭取2個產品獲省名牌產品稱號，3個產品獲省著名商標稱號，5家企業(yè)通過ISO9000認證。工作重點：——抓工業(yè)投入，增強企業(yè)后勁以投入膨脹總量，以投入調整結構，以投入拉動經濟增長，為保持工業(yè)投入快速增長，夯實經濟基礎，必須從以下四個方面入手：一是確保重點項目建設。全力推進十月份、十一月份開工建設的二十個重點項目的建設進度，力爭年內竣工投產。同時要做好新一輪開工項目的開發(fā)儲備工作。在招商引資工作中，堅持內外并舉，加強與國內外知名企業(yè)特別是世界500強企業(yè)的互動，爭取明年篩選一批競爭優(yōu)勢明顯，帶動作用強、發(fā)展前景好的項目落地工業(yè)園。二是充分發(fā)揮金融機構融資主渠道的作用。明年繼續(xù)組織好引起洽談會，促進項目與資金的對接，提高資金配置和使用效率，加大對商業(yè)銀行向重點企業(yè)注入資金到位與否的考核力度。三是拓寬融資渠道。鼓勵企業(yè)上市融資和民間融資。積極推動企業(yè)上市融資，大力培植上市資源，加強培訓指導，推介骨干企業(yè)海外上市融資經驗。針對目前中小企業(yè)融資難的局面，鼓勵擴大民間融資。加強對民間資本的產業(yè)政策指導，規(guī)范投資行為，鼓勵支持符合國家產業(yè)政策，符合環(huán)保要求的民間投資行為?！テ髽I(yè)改革，增強企業(yè)活力。以盤活存量資產為重點，進一步加大改革力度，優(yōu)化資源配置。一是加大破產重組力度，加快企業(yè)扭虧解困步伐。在完成對印刷廠、塑料廠破產終結的基礎上，積極推進化肥廠、水泥廠等幾處虧損企業(yè)的資產拍賣，爭取在年底終結破產程序。二是堅持國退民進的原則，對未改制企業(yè)實行股份制改造，實現產權多元化，優(yōu)化企業(yè)資本結構，激發(fā)企業(yè)活力?！ド藤Q帶動，全面推進流通現代化建設。依托XX超市、XX公司等龍頭企業(yè)，加快現代化物流建設的步伐，加快建立綜合性與專業(yè)性并存的多層次、全方位、寬領域的物流配送體系。爭取年內完成投資5000萬元，建成兩個大型的物流配送中心；二是以新的“十百千”工程為主線，整合物資、供銷、商業(yè)資源，發(fā)展涉農綜合社區(qū)。利用三年的時間，發(fā)展10處行業(yè)協會，100處專業(yè)合作社，1000個特色農產品基地；三是全面提升超市及其連鎖店、加盟店的現代化經營管理服務水平，開拓連鎖經營發(fā)展空間，使連鎖經營網絡縱向延伸、橫向拓展。在做好本縣連鎖經營網絡規(guī)范發(fā)展的基礎上，力爭完成鄰近縣市地10處連鎖經營超市的建設；四是適應全球一體化的發(fā)展趨勢，加快建立國際化的營銷體系，以提高企業(yè)和產品的國際競爭力為目標，努力構建與國際接軌的市場營銷體系。加強與沃爾瑪、家樂福、銀座等國內外大公司的合資合作，在資本、技術、人才、管理以及市場等方面建立共享機制?！堫^骨干，發(fā)展壯大縣域經濟繼續(xù)堅持走“工業(yè)強縣”的路子，努力培植大企業(yè)、大項目，實現工業(yè)產業(yè)集簇式發(fā)展。一是通過政策傾斜、上市融資等途徑發(fā)展壯大骨干企業(yè)，增強它們對全縣經濟的支撐作用。繼續(xù)扶持集團化企業(yè)，立足做大做強，通過低成本擴張、新上項目等手段，迅速膨脹企業(yè)規(guī)模，提高企業(yè)抵御風險的能力，增強市場競爭力。圍繞農副產品加工、磨料磨具、泡化堿、石雕石刻、柳編加工等行業(yè)，加快發(fā)展民營經濟，培植產業(yè)龍頭，進一步擴大中小規(guī)模企業(yè)群體。二是以骨干企業(yè)為龍頭，延伸產業(yè)鏈條，形成集簇式發(fā)展局面。圍繞生物發(fā)酵、食品加工、紡織服裝、生物制藥等重點行業(yè)，發(fā)展主導產品和配套產品，形成特色企業(yè)群，加快產業(yè)集聚。力保阜豐黃原膠擴建、綠潤食品加工區(qū)等項目當年投產達產。三是發(fā)展高新技術產業(yè)，推動以生物技術及制藥、新材料、新能源為重點的高新技術產業(yè)發(fā)展。引導鼓勵企業(yè)，建立自己的技術研發(fā)中心，提高產品的科技含量，形成一批擁有自主知識產權的關鍵技術，培植一批高新技術支柱行業(yè)、企業(yè)和產品?！ス?jié)能降耗，大力發(fā)展循環(huán)經濟。以科學的發(fā)展觀總攬全局，按照十六屆