【正文】 ，抓大要強(qiáng)，放小要活的原則，繼續(xù)深化企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，大力培育和發(fā)展多元化投資主體，逐步建立起適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新型法人治理結(jié)構(gòu)。一是抓改制。加快了對制藥廠、供銷、糧食等未改制企業(yè)的改制步伐，優(yōu)化了企業(yè)資本結(jié)構(gòu)，激發(fā)了企業(yè)體制活力。二是抓規(guī)范。我們在抓好企業(yè)改制的同時，集中抓好已改制企業(yè)的“轉(zhuǎn)機(jī)建制”工作，嚴(yán)格按照《公司法》要求，健全“三會一層”組織機(jī)構(gòu)，完善內(nèi)部決策、執(zhí)行、監(jiān)督體制，建立起各司其職、各負(fù)其則、相互制衡的法人治理結(jié)構(gòu)。完善了資本股份制、勞動合同制、收入?yún)f(xié)調(diào)制、人事代理制和經(jīng)營者年薪制等六項(xiàng)運(yùn)行機(jī)制。三是抓重組。以市場為導(dǎo)向，以資本為紐帶，以優(yōu)勢企業(yè)為核心，打破行業(yè)界限，大力推進(jìn)企業(yè)間資產(chǎn)重組，優(yōu)化增量，盤活存量，使資產(chǎn)重組在規(guī)模、層次、空間和效果上都取得了重大突破。四是抓企業(yè)扭虧解困。堅(jiān)持扭虧與增盈并重，進(jìn)一步加大扭虧工作力度。對虧損企業(yè)按照“抓大戶減少虧損額，抓小戶減少虧損面”的思路，繼續(xù)實(shí)行虧損企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部包干負(fù)責(zé)制。制定政策，鼓勵機(jī)關(guān)人員到虧損企業(yè)掛職幫扶。進(jìn)一步建立和完善扭虧增盈責(zé)任制，明確了目標(biāo)，落實(shí)了責(zé)任，基本實(shí)現(xiàn)了全年扭虧工作任務(wù)。管理推動。一是強(qiáng)化企業(yè)基礎(chǔ)管理工作。積極開展專題系列活動，強(qiáng)化企業(yè)的現(xiàn)場管理、財務(wù)管理、成本管理、資金管理和營銷管理，切實(shí)提高各項(xiàng)基礎(chǔ)管理水平。二是抓好企業(yè)管理體制、管理制度、管理手段、管理理念的四大創(chuàng)新。用現(xiàn)代物流、資金流、業(yè)務(wù)流程等再造現(xiàn)代管理思想。對集團(tuán)化企業(yè)，按照現(xiàn)代化大企業(yè)的管理要求，理順管理體制；對中小企業(yè)，從管理制度、管理手段等方面入手，加快管理創(chuàng)新步伐。三是以黨建工作為總抓手，切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。積極探索對黨員特別是流動黨員、離退休黨員、下崗職工黨員教育管理的新途徑、新辦法。以開展形式多樣、豐富多彩的活動為載體，以建立健康向上的企業(yè)文化為目標(biāo)，積極開展各項(xiàng)活動，進(jìn)一步提高經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)的凝聚力和向心力。四是扎實(shí)做好企業(yè)穩(wěn)定工作。以社會治安綜合治理目標(biāo)責(zé)任制的落實(shí)為總抓手，以加大宣傳力度、領(lǐng)導(dǎo)包扶為主要手段，切實(shí)做好企業(yè)穩(wěn)定工作。定期組織人員深入企業(yè)了解經(jīng)營狀況，了解職工生活，把握職工思想動態(tài)，妥善解決好職工的就業(yè)、生活等困難，變職工上訪為我們下訪，把不穩(wěn)定因素消滅在萌芽狀態(tài)，最大程度上維護(hù)了系統(tǒng)穩(wěn)定，促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。二00六年工作思路2007年是第十一個五年規(guī)劃的開局之年，是承前啟后的關(guān)鍵年，在這新的起點(diǎn)上，我縣經(jīng)濟(jì)特別是工業(yè)流通經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著新的發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)。工作目標(biāo)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值確保完成120億元，力爭完成125億元，占計劃的125%，增長67%；工業(yè)增加值確保完成30億元，力爭完成32億元，%，增長67%；銷售收入確保完成125億元，力爭完成130億元，占計劃的118%，增長52%；實(shí)現(xiàn)利稅確保完成12億元，力爭完成13億元，占計劃的120%，增長58%；工業(yè)技術(shù)改造投入確保完成30億元，力爭完成32億元，增長56%，爭取5個科技開發(fā)項(xiàng)目列入省計劃；，增長25%，力爭增長30%；年內(nèi)新增規(guī)模以上企業(yè)80個，確保16處企業(yè)銷售收入過億元，10處企業(yè)利稅突破千萬元，確保XX公司銷售收入過14億元，利稅突破3億元；爭取2個產(chǎn)品獲省名牌產(chǎn)品稱號，3個產(chǎn)品獲省著名商標(biāo)稱號，5家企業(yè)通過ISO9000認(rèn)證。工作重點(diǎn)：——抓工業(yè)投入，增強(qiáng)企業(yè)后勁以投入膨脹總量，以投入調(diào)整結(jié)構(gòu)，以投入拉動經(jīng)濟(jì)增長，為保持工業(yè)投入快速增長，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，必須從以下四個方面入手：一是確保重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。全力推進(jìn)十月份、十一月份開工建設(shè)的二十個重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度，力爭年內(nèi)竣工投產(chǎn)。同時要做好新一輪開工項(xiàng)目的開發(fā)儲備工作。在招商引資工作中，堅(jiān)持內(nèi)外并舉，加強(qiáng)與國內(nèi)外知名企業(yè)特別是世界500強(qiáng)企業(yè)的互動，爭取明年篩選一批競爭優(yōu)勢明顯，帶動作用強(qiáng)、發(fā)展前景好的項(xiàng)目落地工業(yè)園。二是充分發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)融資主渠道的作用。明年繼續(xù)組織好引起洽談會，促進(jìn)項(xiàng)目與資金的對接，提高資金配置和使用效率，加大對商業(yè)銀行向重點(diǎn)企業(yè)注入資金到位與否的考核力度。三是拓寬融資渠道。鼓勵企業(yè)上市融資和民間融資。積極推動企業(yè)上市融資，大力培植上市資源，加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)，推介骨干企業(yè)海外上市融資經(jīng)驗(yàn)。針對目前中小企業(yè)融資難的局面，鼓勵擴(kuò)大民間融資。加強(qiáng)對民間資本的產(chǎn)業(yè)政策指導(dǎo)，規(guī)范投資行為，鼓勵支持符合國家產(chǎn)業(yè)政策，符合環(huán)保要求的民間投資行為?！テ髽I(yè)改革，增強(qiáng)企業(yè)活力。以盤活存量資產(chǎn)為重點(diǎn)，進(jìn)一步加大改革力度，優(yōu)化資源配置。一是加大破產(chǎn)重組力度，加快企業(yè)扭虧解困步伐。在完成對印刷廠、塑料廠破產(chǎn)終結(jié)的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)化肥廠、水泥廠等幾處虧損企業(yè)的資產(chǎn)拍賣，爭取在年底終結(jié)破產(chǎn)程序。二是堅(jiān)持國退民進(jìn)的原則，對未改制企業(yè)實(shí)行股份制改造，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化，優(yōu)化企業(yè)資本結(jié)構(gòu)，激發(fā)企業(yè)活力?！ド藤Q(mào)帶動，全面推進(jìn)流通現(xiàn)代化建設(shè)。依托XX超市、XX公司等龍頭企業(yè)，加快現(xiàn)代化物流建設(shè)的步伐，加快建立綜合性與專業(yè)性并存的多層次、全方位、寬領(lǐng)域的物流配送體系。爭取年內(nèi)完成投資5000萬元，建成兩個大型的物流配送中心；二是以新的“十百千”工程為主線，整合物資、供銷、商業(yè)資源，發(fā)展涉農(nóng)綜合社區(qū)。利用三年的時間，發(fā)展10處行業(yè)協(xié)會，100處專業(yè)合作社，1000個特色農(nóng)產(chǎn)品基地；三是全面提升超市及其連鎖店、加盟店的現(xiàn)代化經(jīng)營管理服務(wù)水平，開拓連鎖經(jīng)營發(fā)展空間，使連鎖經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)縱向延伸、橫向拓展。在做好本縣連鎖經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)規(guī)范發(fā)展的基礎(chǔ)上，力爭完成鄰近縣市地10處連鎖經(jīng)營超市的建設(shè)；四是適應(yīng)全球一體化的發(fā)展趨勢，加快建立國際化的營銷體系，以提高企業(yè)和產(chǎn)品的國際競爭力為目標(biāo)，努力構(gòu)建與國際接軌的市場營銷體系。加強(qiáng)與沃爾瑪、家樂福、銀座等國內(nèi)外大公司的合資合作，在資本、技術(shù)、人才、管理以及市場等方面建立共享機(jī)制。——抓龍頭骨干，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)繼續(xù)堅(jiān)持走“工業(yè)強(qiáng)縣”的路子，努力培植大企業(yè)、大項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)集簇式發(fā)展。一是通過政策傾斜、上市融資等途徑發(fā)展壯大骨干企業(yè)，增強(qiáng)它們對全縣經(jīng)濟(jì)的支撐作用。繼續(xù)扶持集團(tuán)化企業(yè)，立足做大做強(qiáng)，通過低成本擴(kuò)張、新上項(xiàng)目等手段，迅速膨脹企業(yè)規(guī)模，提高企業(yè)抵御風(fēng)險的能力，增強(qiáng)市場競爭力。圍繞農(nóng)副產(chǎn)品加工、磨料磨具、泡化堿、石雕石刻、柳編加工等行業(yè)，加快發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，培植產(chǎn)業(yè)龍頭，進(jìn)一步擴(kuò)大中小規(guī)模企業(yè)群體。二是以骨干企業(yè)為龍頭，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，形成集簇式發(fā)展局面。圍繞生物發(fā)酵、食品加工、紡織服裝、生物制藥等重點(diǎn)行業(yè)，發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)品和配套產(chǎn)品，形成特色企業(yè)群，加快產(chǎn)業(yè)集聚。力保阜豐黃原膠擴(kuò)建、綠潤食品加工區(qū)等項(xiàng)目當(dāng)年投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。三是發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，推動以生物技術(shù)及制藥、新材料、新能源為重點(diǎn)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。引導(dǎo)鼓勵企業(yè)，建立自己的技術(shù)研發(fā)中心，提高產(chǎn)品的科技含量，形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)，培植一批高新技術(shù)支柱行業(yè)、企業(yè)和產(chǎn)品?！ス?jié)能降耗，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。以科學(xué)的發(fā)展觀總攬全局，按照十六屆三中、四中、五中全會精神，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)節(jié)約型社會。一是以節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地、資源綜合利用為重點(diǎn)，深入開展資源節(jié)約活動，對規(guī)模孝消耗高、污染重、效益差的企業(yè)，分期分批關(guān)停并轉(zhuǎn)。二是依據(jù)循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念和工業(yè)生態(tài)原理，科學(xué)規(guī)劃設(shè)計工業(yè)園區(qū)，合理規(guī)劃園區(qū)資源和能源，研究入園項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)連接關(guān)系，爭取把工業(yè)園培育成循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)。三是依靠技術(shù)進(jìn)步，構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系。大力發(fā)展資源節(jié)約、清潔生產(chǎn)技術(shù)，突破發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)瓶頸，推行清潔生產(chǎn)工藝。重點(diǎn)發(fā)展資源精深加工技術(shù)、產(chǎn)業(yè)鏈接技術(shù)、能量梯級利用技術(shù)、可再生能源開發(fā)利用技術(shù)，逐步淘汰資源消耗高、技術(shù)含量低、土地占用多、環(huán)境污染重的產(chǎn)品和項(xiàng)目?！テ髽I(yè)管理，提高企業(yè)整體素質(zhì)。企業(yè)管理是企業(yè)發(fā)展恒久不變的主題。當(dāng)前，我縣企業(yè)管理水平仍然比較落后，這已成為制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“軟肋”。加強(qiáng)企業(yè)管理創(chuàng)新，增強(qiáng)企業(yè)整體素質(zhì)，使企業(yè)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。一是要加快建立符合市場經(jīng)濟(jì)要求的管理機(jī)構(gòu)和管理機(jī)制，逐步完善企業(yè)各項(xiàng)制度，加強(qiáng)人本管理、成本管理、經(jīng)營管理、信息管理和基礎(chǔ)管理，優(yōu)化企業(yè)人力、物力、財力和信息資源，提高市場反應(yīng)能力和營運(yùn)效率，確保管理水平跟上企業(yè)擴(kuò)張和成長的需要。二是要抓好班子建設(shè)，提升企業(yè)核心凝聚力。以建立宣傳健康向上的企業(yè)文化為目標(biāo)，積極開展形式多樣、豐富多彩的各項(xiàng)活動，積極組織企業(yè)高層管理人員參加有關(guān)企業(yè)管理方面的專題講座，借此提高自身管理能力和科學(xué)決策水平，從而提高班子成員的整體素質(zhì)，增強(qiáng)企業(yè)核心的凝聚力和向心力。三是要抓品牌創(chuàng)新，大力實(shí)施名牌帶動戰(zhàn)略，提高企業(yè)和產(chǎn)品競爭力。打造一批知名品牌，形成品牌優(yōu)勢。今后要大力引導(dǎo)有條件的企業(yè)積極參與品牌認(rèn)定，爭取到“十一五”規(guī)劃結(jié)束前，全縣擁有中國名牌產(chǎn)品5個，中國馳名商標(biāo)4個，省名牌達(dá)到10個，省著名商標(biāo)達(dá)到10個以上?！ソ?jīng)濟(jì)運(yùn)行，提高企業(yè)經(jīng)營效益。加強(qiáng)和改善經(jīng)濟(jì)運(yùn)行工作的綜合協(xié)調(diào)，搞好科學(xué)調(diào)度和經(jīng)濟(jì)分析是新形勢下經(jīng)貿(mào)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。而是圍繞重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品和新增企業(yè)“四個重點(diǎn)”，對主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的變化及時進(jìn)行調(diào)度，分析各個層面企業(yè)對工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的影響，加強(qiáng)監(jiān)測分析和預(yù)測，全面把握全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢，指導(dǎo)資金投向和產(chǎn)銷銜接，掌握組織經(jīng)貿(mào)工作的主動權(quán)。二是完善扶強(qiáng)扶優(yōu)政策體系，擴(kuò)大扶持對象，加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)。集中精力、集中資源實(shí)行重點(diǎn)傾斜。建立健全跟蹤、調(diào)查和動態(tài)管理機(jī)制，及時反映經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中出現(xiàn)的各種問題，鞭策企業(yè)加快發(fā)展。三是要努力緩解經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的制約因素。突出抓好主要生產(chǎn)要素運(yùn)行關(guān)鍵環(huán)節(jié)和突出問題的重點(diǎn)協(xié)調(diào)，解決原材料供應(yīng)緊張，運(yùn)力不足，資金短缺等熱點(diǎn)、難點(diǎn)等問題。四是抓好虧損大戶、新增虧損企業(yè)、連續(xù)性虧損企業(yè)以及微虧行業(yè)的調(diào)度分析，針對企業(yè)虧損的不同特點(diǎn)，分類實(shí)施，為企業(yè)扭虧增盈當(dāng)好參謀?！@區(qū)建設(shè)，打造發(fā)展平臺。工業(yè)園是項(xiàng)目投資、結(jié)構(gòu)調(diào)整的載體，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長點(diǎn)。抓好園區(qū)建設(shè)，下一步要從以下但個方面著手：一是創(chuàng)新機(jī)制，在園區(qū)的招商引資上實(shí)現(xiàn)新跨越。要整合招商引資源，完善招商引資載體，堅(jiān)持“外資、國資、民資同引，大中小項(xiàng)目齊上，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè)并舉”的原則，抓好項(xiàng)目招商。二是加大投入，在載體建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新跨越。按照“高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理”的原則，加快基礎(chǔ)設(shè)施投入，打造園區(qū)良好的招商平臺。三是落實(shí)責(zé)任，在推動項(xiàng)目落地上實(shí)現(xiàn)新跨越。繼續(xù)實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任制，一個項(xiàng)目，一套班子，事事有人管，件件有落實(shí)，加快項(xiàng)目落地、開工和建設(shè)進(jìn)度。——抓市場監(jiān)管，整頓規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序。認(rèn)真按照上級的統(tǒng)一部署，以規(guī)范市場秩序?yàn)橹攸c(diǎn)，加強(qiáng)對醫(yī)藥、煤炭、石油成品油、食鹽、民爆器材等重要商品市場的清理整頓工作。一是要繼續(xù)抓好生豬定點(diǎn)屠宰管理工作，進(jìn)一步健全機(jī)構(gòu)，完善措施，強(qiáng)化監(jiān)管，確保人民群眾食肉安全。二是要繼續(xù)深入開展打擊制售假冒偽劣商品行為，在流通系統(tǒng)廣泛開展“城信XX”創(chuàng)建活動，樹立起誠實(shí)守信的良好流通形象。三是要切實(shí)肩負(fù)起電力管理的十三項(xiàng)職能工作，積極推進(jìn)電源結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強(qiáng)供電用電安全、電力生產(chǎn)、建設(shè)的安全質(zhì)量監(jiān)察和行政執(zhí)法監(jiān)督工作，全力以赴保障供電。——抓安全管理，建設(shè)平安經(jīng)貿(mào)。進(jìn)一步增強(qiáng)安全意識，牢牢樹立“安全第一”、“抓安全就是抓效益”的思想觀念。加大力度，強(qiáng)化措施，切實(shí)抓好安全生產(chǎn)工作。深入貫徹落實(shí)盛市、縣關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的部署，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制，搞好安全生產(chǎn)大檢查，落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)措施，防止各類重特大事故的發(fā)生。一是完善安全生產(chǎn)責(zé)任制目標(biāo)管理辦法，建立安全生產(chǎn)責(zé)任考核體系；二是加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的組織網(wǎng)絡(luò)體系，加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育，普及安全生產(chǎn)法律法規(guī)知識，提高安全管理意識，做好廣大職工安全知識和技能培訓(xùn)教育。三是切實(shí)搞好六個強(qiáng)化。強(qiáng)化依法管理，強(qiáng)化安全責(zé)任，強(qiáng)化事故防范，強(qiáng)化安全意識，強(qiáng)化齊抓共管，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，真正做到安全工作責(zé)任到家，工作到人，自我約束到位，確保安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。