【正文】 元，%。二、固定資產(chǎn)投資方面2013年我縣支撐固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目共592個(gè)，涉及農(nóng)林水利、基礎(chǔ)設(shè)施、交通、能源、產(chǎn)業(yè)、環(huán)境保護(hù)、文教衛(wèi)、社會發(fā)展等方面，計(jì)劃投資170億元。在592個(gè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目中，省重大項(xiàng)目11個(gè)，市重大項(xiàng)目42個(gè)，1000萬元以上非省市重大工程308個(gè)，50萬元至1000萬元固定資產(chǎn)投資231個(gè)。20**年，50萬元以上固定資產(chǎn)投資預(yù)計(jì)完成145億元，同比20**年增長20%。每季度的項(xiàng)目集中開工和重大項(xiàng)目“百日攻堅(jiān)”行動極大地促進(jìn)了項(xiàng)目投資進(jìn)度。三、采取的主要措施突出重點(diǎn)、加強(qiáng)協(xié)調(diào)。一是突出重大工程和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。在項(xiàng)目調(diào)度中，重點(diǎn)項(xiàng)目辦公室采取實(shí)地走訪和電話聯(lián)系、督促等方式，多渠道了解項(xiàng)目進(jìn)展情況以及存在問題，及時(shí)上報(bào)固定資產(chǎn)投資報(bào)表，對存在問題盡力協(xié)調(diào)解決，為項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)；二是突出城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。縣人民政府成立拆遷辦公室，具體負(fù)責(zé)并開展城區(qū)建設(shè)項(xiàng)目的征地、拆遷、安置等方面工作，為城區(qū)建設(shè)項(xiàng)目推進(jìn)提供支撐；三是突出工業(yè)項(xiàng)目。發(fā)改局、統(tǒng)計(jì)局、工能局等單位加強(qiáng)對煤炭、電力、產(chǎn)業(yè)、園區(qū)等工業(yè)項(xiàng)目的調(diào)度、統(tǒng)計(jì)和協(xié)調(diào)工作，以良好服務(wù)保障項(xiàng)目建設(shè)的推進(jìn)。對今年的重大工程和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，縣委、縣人民政府多措并舉，多管齊下，緊盯項(xiàng)目推進(jìn)目標(biāo)，注重收尾項(xiàng)目抓竣工，再建項(xiàng)目抓進(jìn)度，新建項(xiàng)目抓落地開工，全力推進(jìn)重大工程和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。及時(shí)了解項(xiàng)目建設(shè)情況，積極與縣直有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和業(yè)主協(xié)調(diào)溝通，積極向上級行政主管部門匯報(bào)對接，對快速推進(jìn)工程建設(shè)奠定了良好的基礎(chǔ)。建立保障體系。一是組織保障?？h委、縣人民政府對固定資產(chǎn)投資和項(xiàng)目建設(shè)的關(guān)心支持為項(xiàng)目建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)；二是人員保障。發(fā)改局針對本單位內(nèi)部員工的時(shí)間情況，對重大項(xiàng)目辦工作人員進(jìn)行了合理的分工和調(diào)度，保持工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性；三是措施保障。在固定資產(chǎn)投資調(diào)度及服務(wù)中，注重過程管理，保證工作措施的落實(shí)，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的開展。創(chuàng)新工作。一是創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理模式，吸納企業(yè)入住園區(qū)；二是創(chuàng)新項(xiàng)目服務(wù)體系，幫助項(xiàng)目盡快開工建設(shè)；三是創(chuàng)XX區(qū)建設(shè)項(xiàng)目管理，加快城市建設(shè)項(xiàng)目步伐；四是創(chuàng)新工業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)制，促進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目加大投資；五是創(chuàng)新項(xiàng)目管理體制，注重過程管理和目標(biāo)管理的有機(jī)結(jié)合；六是創(chuàng)新招商引資方式，以大型招商引資活動為平臺，以園區(qū)為載體，采取駐地招商，參加經(jīng)貿(mào)洽談會等多種方式，積極開展招商引資活動，引進(jìn)一批投資規(guī)模較大、科技含量較高的項(xiàng)目，招商引資成效明顯。四、存在問題和困難固定資產(chǎn)投資推進(jìn)方面一是新開工項(xiàng)目少，上馬大項(xiàng)目少，促使固定資產(chǎn)投資推進(jìn)緩慢的主要原因。地理因素對重大項(xiàng)目建設(shè)的影響嚴(yán)重一是威XX縣地處黔西北山區(qū)，公路彎大坡陡，改造難度大（部分路需段經(jīng)過鐵路涵洞），改造時(shí)間長，加之運(yùn)輸半徑長，對風(fēng)電設(shè)備運(yùn)輸及安裝的影響極大。二是氣候因素對項(xiàng)目投資建設(shè)影響較大。夏秋多雨、冬季大霧、雪凝氣候?qū)︼L(fēng)電場土建工程、設(shè)備安裝的影響大。如，計(jì)劃3月前竣工投產(chǎn)的風(fēng)電場項(xiàng)目到7月份才竣工投產(chǎn)，計(jì)劃二季度開工的一些項(xiàng)目到三季度才陸續(xù)開工建設(shè)。煤炭項(xiàng)目受市場等因素影響大。2013年，煤炭行業(yè)價(jià)格低迷，市場疲軟，隨著企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大和開采深度的不斷加深，瓦斯、水患、火災(zāi)、地壓等各類災(zāi)害日趨嚴(yán)重，預(yù)防難度加大，治理任務(wù)艱巨，加之由于煤礦技術(shù)力量薄弱，前期地質(zhì)資料不齊，勘探程度低，煤礦建設(shè)進(jìn)度滯后，現(xiàn)行煤炭產(chǎn)業(yè)政策變化較快，搖擺不定，價(jià)格走低，嚴(yán)重影響了煤礦業(yè)主投資建設(shè)的積極性。投資人信息管理參差不齊。一些已開工建設(shè)的項(xiàng)目，由于審批手續(xù)尚未辦結(jié)或正在辦理，固定資產(chǎn)投資進(jìn)不了統(tǒng)計(jì)部門統(tǒng)計(jì)庫；一些項(xiàng)目特別是準(zhǔn)備、儲備項(xiàng)目變化因素大，給項(xiàng)目庫建設(shè)信息收集、項(xiàng)目建設(shè)調(diào)度帶來了很大的困難。其它制約項(xiàng)目發(fā)展建設(shè)因素。一是資金制約。由于融資條件限制，在擴(kuò)大融資規(guī)模和渠道上較艱難，特別是基礎(chǔ)設(shè)施及社會事業(yè)項(xiàng)目資金短缺，項(xiàng)目進(jìn)度慢，體現(xiàn)在園區(qū)建設(shè)、教育等項(xiàng)目，縣財(cái)政安排的資金有限，銀行貸款尚未落實(shí)，加之民間投資和融資緩慢，致使部分工程推進(jìn)緩慢；二是用地方面制約。由于國家嚴(yán)格執(zhí)行土地利用計(jì)劃，嚴(yán)格審批新建設(shè)用地，相對延長了項(xiàng)目落地的時(shí)間；三是征地、拆遷難制約。個(gè)別項(xiàng)目用地仍存在因住戶要價(jià)過高，不配合拆遷，談判難等問題不能及時(shí)開工。四是招商引資項(xiàng)目落地率低。我縣招商引資勢頭好，但在項(xiàng)目落地和建設(shè)服務(wù)方面，還存在不足，導(dǎo)致部分招商引資項(xiàng)目未能按時(shí)開工和落地。四、對2014年項(xiàng)目建設(shè)的建議加強(qiáng)督促，推進(jìn)在建項(xiàng)目進(jìn)度。一是督查到位，確保項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。各有關(guān)部門必須加強(qiáng)督促，抓住施工黃金時(shí)節(jié)，加快重點(diǎn)工程建設(shè)，加大拆遷征地協(xié)調(diào)力度。全力推進(jìn)未開工項(xiàng)目早日開工，盡快落實(shí)土地、環(huán)保、規(guī)劃等項(xiàng)目建設(shè)條件，加快項(xiàng)目的前期工作進(jìn)度；進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識，特別是對項(xiàng)目建設(shè)中經(jīng)驗(yàn)不足的業(yè)主，各相關(guān)部門要切實(shí)指導(dǎo)，幫助項(xiàng)目單位解決項(xiàng)目辦理土地、林地、資金等手續(xù)問題，確保項(xiàng)目順利推進(jìn)；堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督責(zé)任制，各項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)中的困難和問題，確保計(jì)劃竣工項(xiàng)目、開工項(xiàng)目如期完成。加強(qiáng)指導(dǎo)，推動項(xiàng)目開工。以各類投資計(jì)劃新開工項(xiàng)目為重點(diǎn)，推動項(xiàng)目前期工作，推動一批項(xiàng)目盡快開工建設(shè)。各部門要對列入新開工計(jì)劃但尚未開工的項(xiàng)目進(jìn)行全面排查，對項(xiàng)目前期工作程序進(jìn)行梳理，倒排工作計(jì)劃，組織力量嚴(yán)格按計(jì)劃推進(jìn)，推動未開工項(xiàng)目盡快上馬。重點(diǎn)對屬于國家產(chǎn)業(yè)政策鼓勵、招商引資、重點(diǎn)工程三大類的項(xiàng)目進(jìn)行排隊(duì)，集中力量突破瓶頸問題，促使一大批項(xiàng)目盡快開工建設(shè)。加強(qiáng)配合，完善手續(xù)，提高企業(yè)融資率。各部門要加強(qiáng)配合，完善手續(xù)，提高企業(yè)融資率，積極協(xié)調(diào)統(tǒng)籌融資工作，努力擴(kuò)大投資信貸規(guī)模，進(jìn)一步加大項(xiàng)目融資力度，盡快完善項(xiàng)目貸款手續(xù)，確保項(xiàng)目建設(shè)資金。加強(qiáng)服務(wù)，提高招商引資項(xiàng)目落地率。大力推進(jìn)招商引資工作，全面落實(shí)投資優(yōu)惠政策，改善投資環(huán)境，吸引更多的外來投資。對全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和投資工作有重大影響的重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目，要限定時(shí)間，落實(shí)責(zé)任，抓好重大招商引資項(xiàng)目的履約和落實(shí)，努力擴(kuò)大招商引資成效。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，大力營造優(yōu)良建設(shè)環(huán)境。要提高對抓項(xiàng)目、抓投資的認(rèn)識，大力營造優(yōu)良的建設(shè)環(huán)境，要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，增強(qiáng)服務(wù)意識，提高辦事效率和服務(wù)水平，提高項(xiàng)目申報(bào)率和申辦質(zhì)量，排除阻撓項(xiàng)目施工行為，確保項(xiàng)目質(zhì)量和建設(shè)進(jìn)度。加強(qiáng)園區(qū)建設(shè)，提高企業(yè)入駐率。要加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和集聚效應(yīng)。以項(xiàng)目帶動園區(qū)建設(shè)，以商招商，最大限度承接企業(yè)入駐，真正使產(chǎn)業(yè)園區(qū)成為我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的強(qiáng)大引擎，成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推器，成為招商引資的承接園，成為城市建設(shè)的新亮點(diǎn)。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)和信息反饋，使固定資產(chǎn)和投資情況統(tǒng)得進(jìn)、報(bào)得出。要大力抓好固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)工作，在統(tǒng)計(jì)中建立完善臺賬，做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)，避免少報(bào)漏報(bào)。對固定資產(chǎn)投資任務(wù)完成情況繼續(xù)進(jìn)行旬調(diào)度、月通報(bào)等制度，各牽頭單位和部門要明確并相對固定責(zé)任人和聯(lián)絡(luò)員，及時(shí)作好信息上報(bào)，真實(shí)反饋我縣固定資產(chǎn)投資和項(xiàng)目建設(shè)動態(tài)，反映我縣項(xiàng)目建設(shè)風(fēng)貌和建設(shè)成績。統(tǒng)籌前期工作經(jīng)費(fèi)，有力推進(jìn)項(xiàng)目申報(bào)。鑒于有關(guān)單位在項(xiàng)目工作中開展前期工作經(jīng)費(fèi)緊缺，為有力推進(jìn)項(xiàng)目申報(bào)，建議由政府對符合國家產(chǎn)業(yè)政策和投向，又具有針對性的項(xiàng)目統(tǒng)籌解決部分項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)，以提高項(xiàng)目申報(bào)成功率。