【正文】 措、組織方式、產(chǎn)銷對(duì)接、利益聯(lián)接、基層黨建”農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展“八要素”，踐行抓政策設(shè)計(jì)、抓工作部署、抓干部培訓(xùn)、抓監(jiān)督檢查、抓追責(zé)問責(zé)“五步工作法”，建立“一個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、一個(gè)工作專班、一個(gè)技術(shù)團(tuán)隊(duì)”工作機(jī)制，一個(gè)要素一個(gè)要素地設(shè)計(jì)、部署、檢查、考核、推進(jìn)，有效解決了種什么、怎么種、誰來種、如何銷等產(chǎn)業(yè)發(fā)展各個(gè)環(huán)節(jié)的突出問題，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展、農(nóng)民增收脫貧致富）。三是扎實(shí)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治。農(nóng)村人居環(huán)境整治是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的第一場硬仗（日本和中國臺(tái)灣之前都走了一段彎路，即先經(jīng)濟(jì)后生態(tài)，先污染后治理。上世紀(jì)中后期，日本通過制定一系列法律法規(guī)，規(guī)范垃圾分類、農(nóng)藥使用、生產(chǎn)生活污水排放等流程和方式，大力改善鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境，保護(hù)鄉(xiāng)村景觀，吸引人口回歸；臺(tái)灣在農(nóng)村采取嚴(yán)厲措施，進(jìn)行垃圾分類回收，目前垃圾回收率已達(dá)到X%，特別現(xiàn)在仍有不少鄉(xiāng)村從保護(hù)環(huán)境出發(fā)，采用預(yù)約參訪的方法，主動(dòng)限流）。我們必須堅(jiān)持綠色發(fā)展不動(dòng)搖，深入學(xué)習(xí)推廣浙江“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)（早在X年，浙江啟動(dòng)實(shí)施“千村示范、萬村整治”工程，先后經(jīng)歷了示范引領(lǐng)、整體推進(jìn)、深化提升、轉(zhuǎn)型升級(jí)X個(gè)階段，不斷推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)取得新進(jìn)步。其主要經(jīng)驗(yàn)是“七個(gè)始終堅(jiān)持”：始終堅(jiān)持以綠色發(fā)展理念引領(lǐng)農(nóng)村人居環(huán)境綜合治理；始終堅(jiān)持高位推動(dòng)，黨政“一把手”親自抓；始終堅(jiān)持因地制宜，分類指導(dǎo)；始終堅(jiān)持有序改善民生福祉，先易后難；始終堅(jiān)持系統(tǒng)治理，久久為功；始終堅(jiān)持真金白銀投入，強(qiáng)化要素保障；始終堅(jiān)持強(qiáng)化政府引導(dǎo)作用，調(diào)動(dòng)農(nóng)民主體和市場主體力量），把整潔、衛(wèi)生、環(huán)保、生態(tài)作為鄉(xiāng)村振興的底線要求，著力消除“家里現(xiàn)代化，屋外臟亂差”的現(xiàn)象；圍繞開展農(nóng)村廁所、垃圾、風(fēng)貌“三大革命”，實(shí)施鄉(xiāng)村環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，加快補(bǔ)齊農(nóng)村人居環(huán)境和公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施短板，徹底告別“污水靠蒸發(fā)，垃圾靠風(fēng)刮”的放任自流狀況。到X年，全市農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到X%以上，建制村衛(wèi)生公廁基本全覆蓋；鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)處理設(shè)施基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，X%以上的村莊生活垃圾得到有效治理。加大農(nóng)業(yè)面源污染防治，廢舊農(nóng)膜回收利用率穩(wěn)定在X%以上，尾菜處理利用率達(dá)到X%以上，實(shí)現(xiàn)畜牧養(yǎng)殖大縣糞污資源化利用整縣治理全覆蓋。全面推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，有序推進(jìn)自然村村組道路及主巷道硬化建設(shè)，具備條件的建制村通客車比例達(dá)到X%。健全完善村莊基礎(chǔ)設(shè)施共管共享長效機(jī)制，建立以縣為主、農(nóng)民自籌和省市縣三級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)投入機(jī)制，為農(nóng)村人居環(huán)境整治提供保障。四是大力促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力“雙向流動(dòng)”。農(nóng)村勞動(dòng)力是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主體力量。對(duì)我們而言，當(dāng)前發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)仍是促進(jìn)農(nóng)民增收、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要支撐，需要持續(xù)抓下去。如何在加大“走出去”與鼓勵(lì)能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)之間找到平衡點(diǎn)，既鼓勵(lì)農(nóng)村富裕勞動(dòng)力“走出去”，又引導(dǎo)積累了技術(shù)技能資金的勞動(dòng)力“返回來”，是亟需破解的問題?！白叱鋈ァ?，就是要把勞務(wù)輸轉(zhuǎn)作為促進(jìn)農(nóng)民增收、助力脫貧攻堅(jiān)、實(shí)施鄉(xiāng)村振興的重要舉措，持續(xù)提升勞務(wù)就業(yè)質(zhì)量，健全勞務(wù)市場對(duì)接機(jī)制，大規(guī)模開展訂單、訂崗、定向式的精準(zhǔn)化技能培訓(xùn)，培育形成一批技能型、資本積累型勞務(wù)輸出隊(duì)伍，為鄉(xiāng)村振興積蓄能量（臺(tái)灣非常重視從業(yè)者專項(xiàng)職業(yè)技能的培訓(xùn)，其設(shè)置的課程內(nèi)容十分具有針對(duì)性，如“旅游從業(yè)人員職訓(xùn)班”“導(dǎo)覽解說人員職訓(xùn)班”“鄉(xiāng)土菜餐飲職訓(xùn)班”“民宿從業(yè)人員職訓(xùn)班”等）。要把勞務(wù)輸轉(zhuǎn)作為適應(yīng)城市生活、融入城市發(fā)展的重要途徑，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，促使有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)生活的農(nóng)村人口在城市舉家落戶，變“農(nóng)民”為“市民”，為農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營留足空間?！胺祷貋怼?，就是要緊盯鄉(xiāng)村振興缺人的問題，實(shí)施鄉(xiāng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)行動(dòng)，落實(shí)稅費(fèi)減免和階段性社保降費(fèi)等政策，建立農(nóng)民工“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基金”，解決農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)缺乏啟動(dòng)資金、使用土地困難、融資難等諸多問題，引導(dǎo)有情懷、有資本的企業(yè)家和有見識(shí)、有技能的外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，扶持發(fā)展農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、小微企業(yè)、“扶貧車間”等新型生產(chǎn)經(jīng)營主體，使其成為鄉(xiāng)村振興的生力軍（臺(tái)灣為了吸引有生力量到農(nóng)村去，相繼實(shí)施“農(nóng)村再生青年回鄉(xiāng)筑夢計(jì)劃”“青年回留計(jì)劃”“青農(nóng)計(jì)劃”等，名目繁多。根據(jù)臺(tái)灣地區(qū)的青農(nóng)計(jì)劃，一個(gè)有相當(dāng)學(xué)歷的青年人只要愿意到農(nóng)村去發(fā)展，青農(nóng)計(jì)劃提供幾乎是從技術(shù)培訓(xùn)、資金支持、營銷幫助等一條龍的政策性支持，此外還有一些純獎(jiǎng)勵(lì)性支持）。五是強(qiáng)化要素保障推動(dòng)普惠共享。突出“整合”“撬動(dòng)”解決“缺資金”的問題，加快建立涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長效機(jī)制，推進(jìn)涉農(nóng)資金在預(yù)算編制環(huán)節(jié)的源頭整合和預(yù)算執(zhí)行環(huán)節(jié)的統(tǒng)籌整合，確保財(cái)政資金投入與提高脫貧質(zhì)量、鞏固脫貧成果、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興相匹配。充分發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的作用，撬動(dòng)和盤活社會(huì)金融資本更多投入農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)。堅(jiān)持優(yōu)先服務(wù)“三農(nóng)”原則，指導(dǎo)金融部門，找準(zhǔn)服務(wù)的聚焦點(diǎn)和切入點(diǎn)，做好產(chǎn)業(yè)培育、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)加銷等重點(diǎn)領(lǐng)域的專項(xiàng)金融服務(wù)，有效解決融資難題，努力形成財(cái)政優(yōu)先保障、金融重點(diǎn)傾斜、社會(huì)積極參與的多元投入格局。統(tǒng)籌使用新增資金項(xiàng)目，徹底清理整合原有的重復(fù)交叉項(xiàng)目，打捆使用，聚焦重點(diǎn)，確保干一件成一件。突出“找政策”“建機(jī)制”解決“不系統(tǒng)”的問題，在政策措施上，堅(jiān)持現(xiàn)行的扶貧政策和資金投入不改變，對(duì)照鄉(xiāng)村振興目標(biāo)，針對(duì)當(dāng)前貧困村和非貧困村政策扶持、資金投入不均衡的問題，加強(qiáng)與省上有關(guān)部門的銜接溝通，從頂層設(shè)計(jì)上對(duì)現(xiàn)行政策進(jìn)行預(yù)調(diào)微調(diào)，明確鄉(xiāng)村振興政策的指向性、針對(duì)性、可持續(xù)、長效性，確保投入力度不減弱。在運(yùn)行機(jī)制上，把脫貧攻堅(jiān)一整套有效的體制機(jī)制嫁接給鄉(xiāng)村振興“打包配套”使用，建立鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略暨脫貧攻堅(jiān)鞏固提升決策議事、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、項(xiàng)目推進(jìn)、事項(xiàng)跟蹤辦理等機(jī)制，確保鄉(xiāng)村振興與脫貧攻堅(jiān)“一盤棋”、不脫節(jié)。突出“補(bǔ)齊短板”“軟硬齊抓”解決“不平衡”的問題，加強(qiáng)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對(duì)非貧困村基礎(chǔ)設(shè)施欠賬問題進(jìn)行全面摸底，按照“量力而行、盡力而為、按輕重緩急分步實(shí)施”的原則，重點(diǎn)圍繞通村組道路和產(chǎn)業(yè)路硬化、村莊亮化、飲水安全、污水管網(wǎng)鋪設(shè)和垃圾清理等方面，全面提升非貧困村基礎(chǔ)設(shè)施條件。堅(jiān)持“軟硬”一起抓，積極整合農(nóng)村公共資源，建設(shè)文化健身廣場，完善具備文化、娛樂、便民服務(wù)等多種功能的綜合服務(wù)中心，因地制宜建設(shè)學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老院、超市、旅游集散中心、游客服務(wù)中心等設(shè)施，大力提升農(nóng)村教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、社會(huì)保障、文化體育等公共服務(wù)水平，大幅增加農(nóng)村公共產(chǎn)品的供給數(shù)量和質(zhì)量，不斷提升“軟件”基礎(chǔ)設(shè)施的水平。創(chuàng)新設(shè)施運(yùn)行管護(hù)機(jī)制，進(jìn)一步明晰農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)，落實(shí)相關(guān)主體責(zé)任、管理責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任，用好公益性崗位人員，破解農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施無人管理、無錢管理、粗放管理等突出問題，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行管護(hù)規(guī)?；?、專業(yè)化、社會(huì)化，確保各類設(shè)施建成后長期穩(wěn)定運(yùn)行、充分發(fā)揮應(yīng)有效能。六是增強(qiáng)人才支撐和組織保障。要?jiǎng)?chuàng)新鄉(xiāng)村人才工作體制機(jī)制，充分激發(fā)鄉(xiāng)村現(xiàn)有人才活力，把更多城市人才引向鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。要建強(qiáng)“三農(nóng)”工作隊(duì)伍，特別是“優(yōu)中選優(yōu)”建強(qiáng)農(nóng)村帶頭人隊(duì)伍，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)選好村黨組織書記，堅(jiān)持選派第一書記長效機(jī)制，發(fā)揮好基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。注重從退伍軍人、返鄉(xiāng)大學(xué)生、致富能人中培養(yǎng)后備干部，形成村級(jí)干部培養(yǎng)梯次。要培育新型職業(yè)農(nóng)民，（德國農(nóng)民占全國人口的X%左右，數(shù)量少、素質(zhì)高特征明顯。據(jù)統(tǒng)計(jì)，X年德國農(nóng)民受過農(nóng)業(yè)高等教育的約占X%，受過職業(yè)進(jìn)修教育的約占X%，具有中等職業(yè)教育學(xué)歷的約占X%。德國的《職業(yè)教育法》規(guī)定：“就業(yè)者必須先接受正規(guī)的職業(yè)教育”。德國的職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)由企業(yè)與政府共擔(dān)，對(duì)培訓(xùn)者免費(fèi)）。建立自主培養(yǎng)與人才引進(jìn)相結(jié)合，學(xué)歷教育、技能培訓(xùn)、實(shí)踐鍛煉等多種形式并舉的人力資源開發(fā)機(jī)制，培養(yǎng)一批生產(chǎn)經(jīng)營型、專業(yè)技能型和社會(huì)服務(wù)型職業(yè)農(nóng)民，扶持培育一批龍頭企業(yè)、各類農(nóng)民合作社“領(lǐng)頭人”，提升“土專家”“田秀才”“農(nóng)創(chuàng)客”等實(shí)用人才隊(duì)伍科技素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)民職業(yè)化，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為體面的職業(yè)。要鼓勵(lì)社會(huì)各界投身鄉(xiāng)村建設(shè)，打破城鄉(xiāng)人才資源雙向流動(dòng)的制度藩籬，暢通智力、技術(shù)、管理下鄉(xiāng)渠道，建立有效激勵(lì)機(jī)制，吸引支持黨政干部、醫(yī)生教師、技能人才等，通過下鄉(xiāng)擔(dān)任志愿者、投資興業(yè)、包村包項(xiàng)目、行醫(yī)辦學(xué)等方式服務(wù)鄉(xiāng)村振興事業(yè)。同時(shí)，要發(fā)揮群團(tuán)組織和民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士的優(yōu)勢和力量，引導(dǎo)更多社會(huì)人士參與農(nóng)村事業(yè)發(fā)展，凝聚合力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。要建立起相對(duì)完善的組織力量，健全推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、工作責(zé)任機(jī)制、落實(shí)督導(dǎo)機(jī)制、考評(píng)考核機(jī)制和干部動(dòng)員、社會(huì)動(dòng)員、群眾動(dòng)員機(jī)制，利用駐村干部振興、第一書記振興、對(duì)口幫扶振興等方式，奠定鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的組織基礎(chǔ)，提升鄉(xiāng)村治理的領(lǐng)導(dǎo)能力，著力打造自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系?？傊?，鄉(xiāng)村振興是一個(gè)大課題，我們要充分認(rèn)識(shí)鄉(xiāng)村振興的長期性、艱巨性，牢牢把握鄉(xiāng)村振興的總體目標(biāo)，準(zhǔn)確聚焦階段性任務(wù)，扎實(shí)苦干，科學(xué)把握節(jié)奏力度，統(tǒng)籌謀劃、有序推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，努力實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)之美、環(huán)境之美、風(fēng)尚之美、人文之美、秩序之美，不斷提升農(nóng)村居民的生活質(zhì)量和文明程度，讓農(nóng)村真正成為農(nóng)民安居樂業(yè)的美麗家園。