【正文】 XX年10月19日主題詞：人大工作食品執(zhí)法檢查抄送：省人大教科文衛(wèi)委員會(huì)第五篇：食品安全法實(shí)施情況自查報(bào)告沁縣食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于貫徹實(shí)施 《中華人民共和國(guó)食品安全法》的自查報(bào)告縣人大常委會(huì)教科文衛(wèi)工委：根據(jù)縣人大常委會(huì)辦公室關(guān)于開(kāi)展《中華人民共和國(guó)食品安全法》執(zhí)法檢查的通知（沁人辦發(fā)[2011]4號(hào)）文件通知，現(xiàn)將我局貫徹實(shí)施《食品安全法》的自查情況報(bào)告如下：一、貫徹實(shí)施《食品安全法》的基本情況2009年6月1日，《食品安全法》正式頒布實(shí)施，2010年2月底，我縣機(jī)構(gòu)改革完成，我局真正擔(dān)負(fù)起了餐飲服務(wù)許可，餐飲業(yè)、食堂等消費(fèi)環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管和保健食品、化妝品監(jiān)督管理的職責(zé)。為此，我局按照“地方政府負(fù)總則，監(jiān)管部門(mén)各負(fù)其責(zé)，企業(yè)是第一責(zé)任人”的要求，準(zhǔn)確定位，主動(dòng)開(kāi)展了卓有成效的工作。（一）起好步、開(kāi)好頭，認(rèn)真履行餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管職責(zé)去年以來(lái)，面對(duì)新機(jī)構(gòu)、新法律、新職能，人員少、資金缺的局面，我局始終把學(xué)習(xí)教育放在突出位置，作為提高隊(duì)伍素質(zhì)，做好各項(xiàng)工作的根本前提。一是加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)，提高理論修養(yǎng)。我們組織全體人員深入學(xué)習(xí)黨的十七大四中、五中全會(huì)精神，用黨的建設(shè)最新理論成果武裝全體人員的思想，提高了廣大干部職 1 工，尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部解決新問(wèn)題的能力；二是認(rèn)真學(xué)習(xí)法律法規(guī)和相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)。先后學(xué)習(xí)了《食品安全法》、《食品安全法實(shí)施條例》、《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》和《餐飲服務(wù)許可管理辦法》等法律法規(guī)，及時(shí)補(bǔ)充在餐飲服務(wù)和保健品監(jiān)管方面等專(zhuān)業(yè)知識(shí)的不足，同時(shí)注重在干中學(xué)，學(xué)中干。三是堅(jiān)持典型示范引路，反面教育警示。組織學(xué)習(xí)了沈浩等同志的先進(jìn)事跡，深刻剖析少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部的嚴(yán)重違法違紀(jì)案件進(jìn)行警示教育。教育大家牢記使命，盡心盡責(zé)，忠于職守，淡泊名利，清正廉潔。四是進(jìn)行了價(jià)值觀教育。針對(duì)機(jī)構(gòu)改革，引導(dǎo)大家樹(shù)立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，正確對(duì)待個(gè)人得失，樹(shù)立大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、效率意識(shí)。通過(guò)學(xué)習(xí)教育，打造了一支召之即來(lái)、來(lái)之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝的過(guò)硬執(zhí)法隊(duì)伍。（二）創(chuàng)新食品安全監(jiān)管方式，切實(shí)全面落實(shí)監(jiān)管工作 為了扎實(shí)開(kāi)展餐飲監(jiān)管工作，經(jīng)縣政府領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，我們?cè)谌ツ耆路?，首先向餐飲服?wù)對(duì)象和社會(huì)各界，發(fā)布了關(guān)于縣食品藥品監(jiān)督管理局職能調(diào)整的第一號(hào)公告。將我局的職能調(diào)整、職權(quán)范圍、工作任務(wù)，上門(mén)一店一店過(guò)，一家一家進(jìn)，當(dāng)面告知，同時(shí)在縣電視臺(tái)、沁州新聞等媒體播放和刊登，為實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過(guò)度和無(wú)縫銜接奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。為了全面落實(shí)餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)的各項(xiàng)監(jiān)管任務(wù)，根據(jù)縣政府的統(tǒng)一組織，結(jié)合上級(jí)部門(mén)的工作安排，我局精心組織、積極履職、認(rèn)真監(jiān)管，具體做了以下幾項(xiàng)工作：一是對(duì)全縣的餐飲服務(wù)單位進(jìn)行了摸底和排查。通過(guò)三個(gè)月的摸排，我局掌握了全縣餐飲服務(wù)單位詳實(shí)的資料，包括人員、地址、名稱(chēng)、規(guī)模和經(jīng)營(yíng)模式等，建立了餐飲服務(wù)單位監(jiān)管檔案。我縣共有餐飲服務(wù)單位351家，餐飲服務(wù)從業(yè)人員950余人，其中大中小飯店共198家，學(xué)校食堂47家，無(wú)證餐飲服務(wù)單位106家，這一系列數(shù)據(jù)和資料為我局監(jiān)管工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；二是在調(diào)查摸底過(guò)程中統(tǒng)籌安排全縣餐飲服務(wù)從業(yè)人員進(jìn)行了健康檢查。全年有948人進(jìn)行了健康檢查，其中對(duì)兩名體檢不合格的從業(yè)人員依法暫停從事餐飲服務(wù)工作，同時(shí)建立了從業(yè)人員健康檔案；三是給106家無(wú)證無(wú)照的餐飲服務(wù)單位下達(dá)了停業(yè)整頓通知書(shū)，通知要求上述單位限期內(nèi)辦理《餐飲服務(wù)許可證》，102家餐飲單位在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交了申辦資料，并通過(guò)了現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收領(lǐng)取了證照；四是根據(jù)上級(jí)的安排相繼開(kāi)展了違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑、一次性塑料餐盒、問(wèn)題乳粉、地溝油和餐廚廢棄物、學(xué)校食堂和建筑工地食堂、瘦肉精、不合格一次性餐巾紙等專(zhuān)項(xiàng)整治，對(duì)專(zhuān)項(xiàng)整治和日常監(jiān)管中不符合餐飲服務(wù)提供條件、食品原料存貯管理未按規(guī)定執(zhí)行的24家餐飲服務(wù)單位在縣電視臺(tái)、沁州報(bào)上進(jìn)行了曝光，對(duì)縣賓館管理不嚴(yán)、違章操作等違法違規(guī)行為進(jìn)行立案查處，罰款3000元，開(kāi)出了我縣第一張餐飲服務(wù)監(jiān)管罰單；五是抓好制度建設(shè)。制度是規(guī)范，制度建設(shè)是做好工作的根本，為此，我局以制度建設(shè)為抓手，切實(shí)規(guī)范和推進(jìn)食品安全工作，建立健全了食品安全管理等八項(xiàng)制度，并將集中定做的食品安全管理制度牌發(fā)放到各餐飲服務(wù)單位，并懸掛顯著位置，起到用制度管人、用制度管事的作用；六是嚴(yán)格餐飲具消毒管理。依據(jù)《食品安全法》的規(guī)定，監(jiān)督餐飲服務(wù)單位使用符 合規(guī)定的消毒餐飲具，并將餐飲具消毒、餐廚廢棄物處理作為今年的重點(diǎn)工作抓緊抓好；七是嚴(yán)格落實(shí)索證索票制度。針對(duì)餐飲服務(wù)單位索證索票臺(tái)賬管理使用不盡人意，我局統(tǒng)一定制了《餐飲業(yè)經(jīng)營(yíng)者食品采購(gòu)與進(jìn)貨驗(yàn)收臺(tái)賬》，同時(shí)要求餐飲服務(wù)單位對(duì)購(gòu)進(jìn)的大宗商品，特別是米、面、油、肉及肉制品、乳及乳制品、食品添加劑、餐巾紙等進(jìn)行詳細(xì)登記，并索取供貨方資質(zhì)證件和票據(jù)，確保了購(gòu)進(jìn)的食品及食品原料有可追溯性，從源頭上把好購(gòu)進(jìn)關(guān)。（三）加強(qiáng)《食品安全法》宣傳培訓(xùn)，營(yíng)造良好的法律氛圍 一是確定了各餐飲服務(wù)單位的負(fù)責(zé)人為食品安全的第一責(zé)任人。要求每個(gè)餐飲服務(wù)單位必須確定一名專(zhuān)(兼)職食品安全管理員，在此基礎(chǔ)上我局與各餐飲服務(wù)單位簽訂了食品安全責(zé)任書(shū)，明確了各自的責(zé)任和義務(wù)；二是加強(qiáng)對(duì)餐飲服務(wù)從業(yè)人員進(jìn)行食品安全知識(shí)培訓(xùn)，增強(qiáng)其法制觀念和食品安全意識(shí)，促使其自覺(jué)依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。由于歷史欠賬太多，基礎(chǔ)不好，部分從業(yè)人員對(duì)學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作不理解、不配合。為此，我局采取分片分批培訓(xùn)，全體工作人員齊上陣，上門(mén)一家一家通知、一人一人核對(duì)，全年共舉辦食品安全培訓(xùn)9期，培訓(xùn)人員900多人；三是加大食品安全宣傳力度。以“”、“”、食品安全宣傳周為契機(jī)，組織開(kāi)展了形式多樣、內(nèi)容豐富的宣傳活動(dòng)。全年共出動(dòng)宣傳人員120余人次，接受群眾咨詢(xún)上千人次，展出宣傳圖板8塊，懸掛橫幅15條，使食品安全法律法規(guī)和安全知識(shí)得到了及大的普及，使廣大人民群眾對(duì)食品安全法律法規(guī) 的知曉度和自我保護(hù)能力有了明顯的提高。二、餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管中的困難和問(wèn)題一是餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全執(zhí)法力量嚴(yán)重不足。去年2月份，縣政府機(jī)構(gòu)改革后，明確了我局機(jī)構(gòu)設(shè)置、行政編制和工作職責(zé)。目前，我局僅有干部職工8名，承擔(dān)著全縣藥品、醫(yī)療器械、餐飲、保健品和化妝品監(jiān)督管理任務(wù)，與新的食品安全監(jiān)管任務(wù)相比，執(zhí)法力量嚴(yán)重不足。二是餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管經(jīng)費(fèi)十分緊缺。食品藥品監(jiān)管體制調(diào)整后，因縣財(cái)政十分困難，以致我局的執(zhí)法經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，一些專(zhuān)項(xiàng)整治、食品抽驗(yàn)經(jīng)費(fèi)幾乎為零。三餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管缺乏技術(shù)支撐，食品安全分析檢測(cè)建設(shè)滯后，目前我局無(wú)任何檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備，嚴(yán)重影響和制約了食品安全監(jiān)管業(yè)務(wù)的開(kāi)展。四是部門(mén)之間協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制不健全，監(jiān)管合力尚未形成。對(duì)“釘子戶(hù)”、“難纏戶(hù)”未形成高壓態(tài)勢(shì)。三、進(jìn)一步貫徹實(shí)施《食品安全法》的建議和意見(jiàn) 一是深入開(kāi)展《食品安全法》的學(xué)習(xí)、宣傳、教育。深化監(jiān)管人員《食品安全法》等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，確保監(jiān)管執(zhí)法人員全面掌握和準(zhǔn)確運(yùn)用《食品安全法》開(kāi)展食品安全監(jiān)管工作。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行《食品安全法》宣傳教育，督導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者自覺(jué)做到依法經(jīng)營(yíng)。二是進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)是食品安全第一責(zé)任人的意識(shí)。讓企業(yè)意識(shí)到食品安全責(zé)任重大，從本單位做起，嚴(yán)格管理，從制度上 保證食品安全。同時(shí)，著力推進(jìn)餐飲單位法定代表人、食品安全管理員和關(guān)鍵崗位操作人員的規(guī)范化培訓(xùn)考核制度，提高相關(guān)人員的食品安全意識(shí)與操作水平。三是加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)和薄弱環(huán)節(jié)的監(jiān)管。針對(duì)部分釘子戶(hù)、難纏戶(hù)和監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)，建議各部門(mén)在依法履職的基礎(chǔ)上加強(qiáng)部門(mén)溝通和配合，疏堵結(jié)合，形成合力，共同做好監(jiān)管工作。四是積極探索食品安全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。在大中型餐飲單位推行規(guī)范化管理，幫助企業(yè)建立和完善管理制度，抓住食品安全關(guān)鍵環(huán)節(jié)采用有效管理措施；對(duì)小型餐飲單位，進(jìn)一步制定針對(duì)性和指導(dǎo)性更強(qiáng)的操作要求，幫助小餐飲單位改善臟亂差的情況，確保食品安全。五是充實(shí)執(zhí)法隊(duì)伍，確保財(cái)政經(jīng)費(fèi)支持。根據(jù)縣食藥監(jiān)局職能，合理增加執(zhí)法人員，以適應(yīng)新的監(jiān)管職能；確保財(cái)政經(jīng)費(fèi)支持，配備執(zhí)法裝備、監(jiān)督檢驗(yàn)設(shè)施設(shè)備，建立餐飲服務(wù)食品安全分析檢測(cè)機(jī)構(gòu)，確保各項(xiàng)監(jiān)管任務(wù)的全面落實(shí)，努力實(shí)現(xiàn)我縣餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管的制度化、規(guī)范化、長(zhǎng)效化，讓政府放心、讓人民滿(mǎn)意。二○一一年五月三日