審批、核準(zhǔn)、備案的區(qū)別-資料下載頁
2025-10-26 22:30本頁面
【正文】 第五篇：審批、備案、核準(zhǔn)概念投資項目審批、核準(zhǔn)和備案申辦指南按照《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》精神及配套文件規(guī)定，投資項目劃分為審批制、核準(zhǔn)制和備案制。一、項目審批制政府投資項目實行審批制。項目審批包括項目建議書審批和可行性研究報告審批等。建設(shè)條件具備且屬市級權(quán)限內(nèi)的項目，項目建議書和項目可行性研究報告可合并審批。政策依據(jù)：《國部委關(guān)于投資體制改革的決定》《印發(fā)（汕尾市人民政府投資項目管理暫行辦法》的通知）（汕府[2005]90號）權(quán)限：項目總投資3000萬元以下（不含3000萬元）。國家法律法規(guī)和國家、省有專門規(guī)定的項目，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。所需資料：1）申請報告（一式2 份）；2）項目建議書或項目可行性研究報告； 3）項目資金證明； 4）法定代表人身份證明；5）城市規(guī)劃行政主管部門出具的城市規(guī)劃意見； 6）國土資源行政主管部門出具的項目用地預(yù)審意見；7）環(huán)境保護行政主管部門出具的環(huán)境影響評價文件的審批意見； 8）招標(biāo)基本情況表；9）根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)應(yīng)提交的其他文件。承辦科室：本局對口業(yè)務(wù)科室二、項目核準(zhǔn)制（一）企業(yè)投資項目核準(zhǔn)企業(yè)投資項目屬國務(wù)院《政府核準(zhǔn)的投資項目目錄》、《廣東省政府核準(zhǔn)的投資項目目錄》范圍的項目。1．政策依據(jù)：《關(guān)于印發(fā)廣東省企業(yè)投資項目核準(zhǔn)暫行辦法的通知》（粵府[2005]119號）、《關(guān)于印發(fā)廣東省政府核準(zhǔn)的投資項目目錄（2004年本）的通知》（粵府[2005]121號）。2．權(quán)限：按《廣東省政府核準(zhǔn)的投資項目目錄》（2004年本）執(zhí)行。3．所需資料：１)申請核準(zhǔn)的文件（一式2 份）；2）項目申請報告或《廣東省企業(yè)基本建設(shè)投資項目核準(zhǔn)申請表》（一式2 份）； 3）環(huán)境保護行政主管部門出具的環(huán)境影響評價文件的審批意見； 4）國土資源行政主管部門出具的項目用地預(yù)審意見； 5）城市規(guī)劃行政主管部門出具的城市規(guī)劃意見； 6）項目資金證明；7）特許經(jīng)營項目應(yīng)提供政府或有關(guān)部門的批準(zhǔn)意見； 8）招標(biāo)基本情況表；9）根據(jù)法律法規(guī)應(yīng)提交的其他文件。4．申請書格式文本：項目申請報告通用文本、廣東省企業(yè)基本建設(shè)投資項目核準(zhǔn)申請表、招標(biāo)基本情況表 5．工作時限：20個工作日承辦科室：本局對口業(yè)務(wù)科室（二）外商投資項目中外合資、中外合作、外商獨資、外商購并境內(nèi)企業(yè)、外商投資企業(yè)增資等各類外商投資項目。1．政策依據(jù)：《外商投資項目核準(zhǔn)暫行管理辦法》（國家發(fā)展和改革委員會令第 22 號）、《指導(dǎo)外商投資方向規(guī)定》（國務(wù)院令第346號）、《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄(2004年修訂)》（國家發(fā)展和改革委員會令第24號）、《廣東省發(fā)展和改革委員會外商投資項目核準(zhǔn)暫行管理辦法》。2．權(quán)限：按《廣東省發(fā)展和改革委員會外商投資項目核準(zhǔn)暫行管理辦法》執(zhí)行。3．所需資料：１)申請核準(zhǔn)的文件（一式2 份）； 2）項目申請報告（一式2 份）；3）中外投資各方的企業(yè)注冊證（營業(yè)執(zhí)照）、商務(wù)登記證及經(jīng)審計的最新企業(yè)財務(wù)報表（包括資產(chǎn)負(fù)債表、損益表和現(xiàn)金流量表）、開戶銀行出具的資金信用證明； 4）投資意向書，增資、購并項目的公司董事會決議； 5）銀行出具的融資意向書；6）、環(huán)境保護行政主管部門出具的環(huán)境影響評價文件的審批意見； 7）、規(guī)劃部門出具的規(guī)劃選址意見書；8）、國土資源管理部門出具的項目用地預(yù)審意見；9）以國有資產(chǎn)或土地使用權(quán)出資的，需由有關(guān)主管部門出具的確認(rèn)文件； 10）涉及其他行業(yè)管理的，還需提交相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的其他文件。4．申請書格式文本：項目申請報告通用文本 5．工作時限：20個工作日承辦科室：本局對口業(yè)務(wù)科室（三）境外投資項目境內(nèi)各類法人及其通過在境外控股的企業(yè)或機構(gòu)，在境外進行的投資（含新建、購并、參股、增資、再投資）項目 1．政策依據(jù)：《境外投資項目核準(zhǔn)暫行管理辦法》（國家發(fā)展和改革委員會令第 21號）、《境外投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)政策》 2．權(quán)限：市發(fā)展和改革部門無核準(zhǔn)權(quán)，初審后報省發(fā)展改革委審核。3．所需資料：１)申請核準(zhǔn)的文件（一式2 份）； 2）項目申請報告（一式2 份）； 3）公司董事會決議或相關(guān)的出資決議；4）證明中方及合作外方資產(chǎn)、經(jīng)營和資信情況的文件； 5）銀行出具的融資意向書；6）以有價證券、實物、知識產(chǎn)權(quán)或技術(shù)、股權(quán)、債權(quán)等資產(chǎn)權(quán)益出資的，按資產(chǎn)權(quán)益的評估價值或公允價值核定出資額。應(yīng)提交具備相應(yīng)資質(zhì)的會計師、資產(chǎn)評估機構(gòu)等中介機構(gòu)出具的資產(chǎn)評估報告，或其他可證明有關(guān)資產(chǎn)權(quán)益價值的第三方文件； 7）投標(biāo)、購并或合資合作項目，中外方簽署的意向書或框架協(xié)議等文件； 8）境外競標(biāo)或收購項目，附國家發(fā)展改革委出具的有關(guān)確認(rèn)函件。4．申請書格式文本：境外投資項目申請報告示范大綱 5．工作時限：20個工作日承辦科室：本局對口業(yè)務(wù)科（室）三、項目備案制企業(yè)固定資產(chǎn)投資項目不在《政府核準(zhǔn)的投資項目目錄》范圍，除國家法律法規(guī)和國務(wù)院專門規(guī)定禁止投資的項目，實行備案制。1．政策依據(jù)：《關(guān)于印發(fā)廣東省企業(yè)投資項目備案辦法的通知》（粵府[2005]120號）2．權(quán)限：市屬企業(yè)項目：總投資2億元（不含）以下；縣、區(qū)屬企業(yè)項目：3000萬元（含）—2億元（不含）3．所需資料：１）填報《廣東省企業(yè)基本建設(shè)投資項目備案申請表》；２）項目發(fā)起人及合作單位的法人證書，即工商執(zhí)照或企業(yè)名稱預(yù)核準(zhǔn)證明； 3）根據(jù)法律、法規(guī)應(yīng)提交的其他文件。4．辦事流程：由市行政服務(wù)中心發(fā)展和改革局窗口和對口業(yè)務(wù)科（室）受理、審核，經(jīng)本局對口業(yè)務(wù)科室復(fù)核后，發(fā)放《廣東省企業(yè)基本建設(shè)投資項目備案證》或出具不予備案通知書。5．申請書格式文本：廣東省企業(yè)基本建設(shè)投資項目備案申請表 6．工作時限： ５個工作日。承辦科室： 市行政服務(wù)中心發(fā)改局窗口、對口業(yè)務(wù)科室
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