審批、核準(zhǔn)、備案的區(qū)別-資料下載頁(yè)
2025-10-26 22:30本頁(yè)面
【正文】 第五篇：審批、備案、核準(zhǔn)概念投資項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)和備案申辦指南按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》精神及配套文件規(guī)定，投資項(xiàng)目劃分為審批制、核準(zhǔn)制和備案制。一、項(xiàng)目審批制政府投資項(xiàng)目實(shí)行審批制。項(xiàng)目審批包括項(xiàng)目建議書(shū)審批和可行性研究報(bào)告審批等。建設(shè)條件具備且屬市級(jí)權(quán)限內(nèi)的項(xiàng)目，項(xiàng)目建議書(shū)和項(xiàng)目可行性研究報(bào)告可合并審批。政策依據(jù)：《國(guó)部委關(guān)于投資體制改革的決定》《印發(fā)（汕尾市人民政府投資項(xiàng)目管理暫行辦法》的通知）（汕府[2005]90號(hào)）權(quán)限：項(xiàng)目總投資3000萬(wàn)元以下（不含3000萬(wàn)元）。國(guó)家法律法規(guī)和國(guó)家、省有專(zhuān)門(mén)規(guī)定的項(xiàng)目，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。所需資料：1）申請(qǐng)報(bào)告（一式2 份）；2）項(xiàng)目建議書(shū)或項(xiàng)目可行性研究報(bào)告； 3）項(xiàng)目資金證明； 4）法定代表人身份證明；5）城市規(guī)劃行政主管部門(mén)出具的城市規(guī)劃意見(jiàn)； 6）國(guó)土資源行政主管部門(mén)出具的項(xiàng)目用地預(yù)審意見(jiàn)；7）環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)出具的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的審批意見(jiàn)； 8）招標(biāo)基本情況表；9）根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)應(yīng)提交的其他文件。承辦科室：本局對(duì)口業(yè)務(wù)科室二、項(xiàng)目核準(zhǔn)制（一）企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)企業(yè)投資項(xiàng)目屬國(guó)務(wù)院《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》、《廣東省政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》范圍的項(xiàng)目。1．政策依據(jù)：《關(guān)于印發(fā)廣東省企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行辦法的通知》（粵府[2005]119號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)廣東省政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄（2004年本）的通知》（粵府[2005]121號(hào)）。2．權(quán)限：按《廣東省政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》（2004年本）執(zhí)行。3．所需資料：１)申請(qǐng)核準(zhǔn)的文件（一式2 份）；2）項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告或《廣東省企業(yè)基本建設(shè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)申請(qǐng)表》（一式2 份）； 3）環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)出具的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的審批意見(jiàn)； 4）國(guó)土資源行政主管部門(mén)出具的項(xiàng)目用地預(yù)審意見(jiàn)； 5）城市規(guī)劃行政主管部門(mén)出具的城市規(guī)劃意見(jiàn)； 6）項(xiàng)目資金證明；7）特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目應(yīng)提供政府或有關(guān)部門(mén)的批準(zhǔn)意見(jiàn)； 8）招標(biāo)基本情況表；9）根據(jù)法律法規(guī)應(yīng)提交的其他文件。4．申請(qǐng)書(shū)格式文本：項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告通用文本、廣東省企業(yè)基本建設(shè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)申請(qǐng)表、招標(biāo)基本情況表 5．工作時(shí)限：20個(gè)工作日承辦科室：本局對(duì)口業(yè)務(wù)科室（二）外商投資項(xiàng)目中外合資、中外合作、外商獨(dú)資、外商購(gòu)并境內(nèi)企業(yè)、外商投資企業(yè)增資等各類(lèi)外商投資項(xiàng)目。1．政策依據(jù)：《外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行管理辦法》（國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)令第 22 號(hào)）、《指導(dǎo)外商投資方向規(guī)定》（國(guó)務(wù)院令第346號(hào)）、《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄(2004年修訂)》（國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)令第24號(hào)）、《廣東省發(fā)展和改革委員會(huì)外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行管理辦法》。2．權(quán)限：按《廣東省發(fā)展和改革委員會(huì)外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行管理辦法》執(zhí)行。3．所需資料：１)申請(qǐng)核準(zhǔn)的文件（一式2 份）； 2）項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告（一式2 份）；3）中外投資各方的企業(yè)注冊(cè)證（營(yíng)業(yè)執(zhí)照）、商務(wù)登記證及經(jīng)審計(jì)的最新企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表（包括資產(chǎn)負(fù)債表、損益表和現(xiàn)金流量表）、開(kāi)戶銀行出具的資金信用證明； 4）投資意向書(shū)，增資、購(gòu)并項(xiàng)目的公司董事會(huì)決議； 5）銀行出具的融資意向書(shū)；6）、環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)出具的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的審批意見(jiàn)； 7）、規(guī)劃部門(mén)出具的規(guī)劃選址意見(jiàn)書(shū)；8）、國(guó)土資源管理部門(mén)出具的項(xiàng)目用地預(yù)審意見(jiàn)；9）以國(guó)有資產(chǎn)或土地使用權(quán)出資的，需由有關(guān)主管部門(mén)出具的確認(rèn)文件； 10）涉及其他行業(yè)管理的，還需提交相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的其他文件。4．申請(qǐng)書(shū)格式文本：項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告通用文本 5．工作時(shí)限：20個(gè)工作日承辦科室：本局對(duì)口業(yè)務(wù)科室（三）境外投資項(xiàng)目境內(nèi)各類(lèi)法人及其通過(guò)在境外控股的企業(yè)或機(jī)構(gòu)，在境外進(jìn)行的投資（含新建、購(gòu)并、參股、增資、再投資）項(xiàng)目 1．政策依據(jù)：《境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行管理辦法》（國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)令第 21號(hào)）、《境外投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)政策》 2．權(quán)限：市發(fā)展和改革部門(mén)無(wú)核準(zhǔn)權(quán)，初審后報(bào)省發(fā)展改革委審核。3．所需資料：１)申請(qǐng)核準(zhǔn)的文件（一式2 份）； 2）項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告（一式2 份）； 3）公司董事會(huì)決議或相關(guān)的出資決議；4）證明中方及合作外方資產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和資信情況的文件； 5）銀行出具的融資意向書(shū)；6）以有價(jià)證券、實(shí)物、知識(shí)產(chǎn)權(quán)或技術(shù)、股權(quán)、債權(quán)等資產(chǎn)權(quán)益出資的，按資產(chǎn)權(quán)益的評(píng)估價(jià)值或公允價(jià)值核定出資額。應(yīng)提交具備相應(yīng)資質(zhì)的會(huì)計(jì)師、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)等中介機(jī)構(gòu)出具的資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告，或其他可證明有關(guān)資產(chǎn)權(quán)益價(jià)值的第三方文件； 7）投標(biāo)、購(gòu)并或合資合作項(xiàng)目，中外方簽署的意向書(shū)或框架協(xié)議等文件； 8）境外競(jìng)標(biāo)或收購(gòu)項(xiàng)目，附國(guó)家發(fā)展改革委出具的有關(guān)確認(rèn)函件。4．申請(qǐng)書(shū)格式文本：境外投資項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告示范大綱 5．工作時(shí)限：20個(gè)工作日承辦科室：本局對(duì)口業(yè)務(wù)科（室）三、項(xiàng)目備案制企業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目不在《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》范圍，除國(guó)家法律法規(guī)和國(guó)務(wù)院專(zhuān)門(mén)規(guī)定禁止投資的項(xiàng)目，實(shí)行備案制。1．政策依據(jù)：《關(guān)于印發(fā)廣東省企業(yè)投資項(xiàng)目備案辦法的通知》（粵府[2005]120號(hào)）2．權(quán)限：市屬企業(yè)項(xiàng)目：總投資2億元（不含）以下；縣、區(qū)屬企業(yè)項(xiàng)目：3000萬(wàn)元（含）—2億元（不含）3．所需資料：１）填報(bào)《廣東省企業(yè)基本建設(shè)投資項(xiàng)目備案申請(qǐng)表》；２）項(xiàng)目發(fā)起人及合作單位的法人證書(shū)，即工商執(zhí)照或企業(yè)名稱(chēng)預(yù)核準(zhǔn)證明； 3）根據(jù)法律、法規(guī)應(yīng)提交的其他文件。4．辦事流程：由市行政服務(wù)中心發(fā)展和改革局窗口和對(duì)口業(yè)務(wù)科（室）受理、審核，經(jīng)本局對(duì)口業(yè)務(wù)科室復(fù)核后，發(fā)放《廣東省企業(yè)基本建設(shè)投資項(xiàng)目備案證》或出具不予備案通知書(shū)。5．申請(qǐng)書(shū)格式文本：廣東省企業(yè)基本建設(shè)投資項(xiàng)目備案申請(qǐng)表 6．工作時(shí)限： ５個(gè)工作日。承辦科室： 市行政服務(wù)中心發(fā)改局窗口、對(duì)口業(yè)務(wù)科室
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