【正文】 民社會化需求的服務平臺：一是抓緊開展社會組織頂層設計工作。二是加快推進區(qū)級社會組織孵化園建設工作。三是依照程序推進鄰里互助社會組織信息平臺建設工作，實現(xiàn)與需求的有效對接。提供高效、優(yōu)質(zhì)、便捷的社會化服務。“(三)進一步強化社區(qū)新型治理建設。緊密聯(lián)系實際，積極開展專項培訓。結(jié)合當前我區(qū)正在進行的社區(qū)網(wǎng)格治理機制改革工作，召開深化社區(qū)網(wǎng)格治理機制改革等社區(qū)工作專題培訓會，使社區(qū)“兩委”成員對改革的重要意義、思路、舉措等有了全面深刻的認識不，進一步夯實改革的工作基礎。全面啟動“網(wǎng)格立體化、主體多元化、服務社會化”社區(qū)網(wǎng)格治理新機制改革，推動社區(qū)管理向社區(qū)治理轉(zhuǎn)變。(四)進一步提高為老服務水平。繼續(xù)探索為老服務的新模式，創(chuàng)新推進社會化養(yǎng)老服務體系建設策措施。我局先后與中國移動、電信、聯(lián)通三大通信運營商和兩家區(qū)內(nèi)通信平臺公司進行了洽談，擬制了建設方案以加快推進“XX區(qū)智能居家養(yǎng)老服務綜合信息平臺”的建設。下一步重點針對門衛(wèi)管理、出入登記制度及防火、防盜、防意外事故等安全問題開展安全排查，并對個別養(yǎng)老機構(gòu)存在管理上的薄弱環(huán)節(jié)，提出整改意見并限期整改，確保全區(qū)各養(yǎng)老機構(gòu)安全管理不留隱患。今年以來，區(qū)民政局在區(qū)委區(qū)政府的正確領導和上級民政部門的親切指導下，緊緊圍繞社會管理創(chuàng)新和保障改善民生的社會發(fā)展主線，各項工作扎實推進，民政事業(yè)取得了新成效。我區(qū)鄰里中心項目在全國240多個申報項目中脫穎而出，入圍第二屆中國社會創(chuàng)新獎；“家院互融”項目被民政部評為全國創(chuàng)先爭優(yōu)“優(yōu)質(zhì)服務品牌”，區(qū)家院互融服務中心被評為“XX市社會養(yǎng)服務體系建設先進集體”；社區(qū)建設工作作為先進典型在全市第四次民政會議上進行大會交流；我局被民政部、教育部、國家廣電總局等部委聯(lián)合評為全國敬老模范單位，被市委市政府評為“XX市民政工作先進集體”、“XX市老齡工作先進單位”?；仡?012年的民政工作，主要體現(xiàn)在以下幾方面特點:一、堅持做強做大，民生服務品牌的惠及面和影響力進一步擴大。一是家院互融項目實現(xiàn)了新的擴面提質(zhì)。在區(qū)委區(qū)政府的高度重視下，我區(qū)家院互融項目在去年取得階段性成果的基礎上，又被列入2012年政府實事工程，家院互融品牌工作得到進一步推進。服務對象實現(xiàn)擴面，已有5000余名服務對象享受到政府購買服務，服務對象總數(shù)增加30%，其中80周歲以上高齡、70周歲以上獨居等重點服務對象專業(yè)服務覆蓋面分別達90%和70%以上；服務效率得到提升，完成家院互融信息化平臺二次升級，全面提升養(yǎng)老工作管理、服務監(jiān)督、老年人滿意度、緊急求助等功能；服務內(nèi)涵不斷拓展，開展了“曖巢行動”，以公益創(chuàng)投方式為家院互融高齡獨居老人開通數(shù)字電視老年頻道，形成了11大類83項服務項目，為97萬余人次的老人提供了各類服務；監(jiān)管力度得到加強，完成家院互融服務站等級評定工作。對家院互融服務中心（站）工作進行了考核，委托第三方考評單位遠東零點市場研究公司走訪測評，并將測評結(jié)果與經(jīng)費核撥掛鉤。二是我區(qū)樞紐型養(yǎng)老機構(gòu)實現(xiàn)質(zhì)的提升。、設置床位500張的市重點工程——江東怡康院（區(qū)社會福利中心）主體工程結(jié)頂。同時按照高端定位、高位運作的目標，多次赴上海、天津、杭州等先進地區(qū)學習考察，積極做好江東怡康院正式投用的各項籌備工作。二、堅持創(chuàng)新發(fā)展，基層社會治理新機制進一步完善。一是鄰里中心網(wǎng)絡體系進一步完善。在去年實現(xiàn)社區(qū)鄰里中心全覆蓋的基礎上，建成了輻射全區(qū)的樞紐型支持性平臺——XX區(qū)鄰里中心，并與聯(lián)合國開發(fā)計劃署、清華大學ngo研究所、浙江大學公民社會研究中心、XX市公益服務促進中心等10多家機構(gòu)建立長期合作伙伴關系。二是首家中國社會創(chuàng)新基地落戶我區(qū)。中央編譯局比較政治與經(jīng)濟研究中心與我區(qū)將在社區(qū)居民參與、基層社會治理、公益創(chuàng)投等方面開展深度合作。三是在全省率先探索搭建公益資源配置平臺。成功舉辦了首屆社區(qū)公益伙伴洽談會，基本形成了政府扶持、社區(qū)“點菜”、鄰里中心運作、社會組織承接、社會參與、第三方監(jiān)督的“六方聯(lián)動”公益創(chuàng)投機制。今年公益洽談會共吸引了90多個社會組織和28家企業(yè)、基金會報名參加，現(xiàn)場55個社區(qū)公益項目全部找到了合作單位并獲得支持資金150萬元。我區(qū)公益創(chuàng)投機制的探索受到陳加元副省長、馬衛(wèi)光副市長的批示肯定。四是在國內(nèi)率先研究完成《社區(qū)專職工作者職業(yè)能力指標體系》課題，受到民政部的肯定，并即將轉(zhuǎn)化成國內(nèi)首個社工行業(yè)地方標準。三、堅持真抓實干，民生政策和專項事務進一步落實。一是地名工作取得新成果。第二次全區(qū)地名普查工作順利完成，共采集十大類地名信息2819條，上報并通過了省級部門審核驗收。積極開展普查成果應用，編纂完成《政區(qū)大典寧波卷江東篇》，完成出版《XX區(qū)地名志》和新版《XX區(qū)行政區(qū)劃圖》。實施姚隘路（汽車東站—世紀大道）更名工作，實地調(diào)查居民264戶、沿街商家近100戶，其中180戶住戶完成辦理門牌更名與證件更換。二是社會救助效能不斷提高。社會救助平臺系統(tǒng)實現(xiàn)區(qū)街社區(qū)三級聯(lián)通，并與市人力資源和勞動保障局聯(lián)網(wǎng)，低保戶家庭信息實現(xiàn)每月及時反饋、更新，已交社保虛報冒領低?，F(xiàn)象得到杜絕，全區(qū)7個街道已全部實行低保無紙化網(wǎng)絡審批。實施臨時救助審批權限下放，對1000元以下的臨時救助金授權街道直接審批。此外，雙擁活動豐富多彩，優(yōu)撫政策扎實實施，婚姻登記工作力度不斷加大，惠民殯葬工作落實到位，福彩銷量穩(wěn)居全大市第三位，福企年檢合格率達到100%；成立了XX區(qū)社會組織促進會，全區(qū)社會組織發(fā)展到1067個，社會組織不斷壯大。四、堅持以人為本，民政隊伍整體形象進一步提升。一是堅守崗位講奉獻的氛圍更加濃厚。全體民政干部積極參與“三思三創(chuàng)”活動和改進作風提效年活動，開展了“我們的價值觀”大討論、進社區(qū)解民憂等活動，形成了立足本職崗位比敬業(yè)、講奉獻的濃厚氛圍。二是團結(jié)協(xié)作講大局的傳統(tǒng)更加彰顯。全局上下認真學習貫徹全國和省市民政會議和區(qū)第八次黨代會精神，緊緊圍繞區(qū)“兩強兩品”戰(zhàn)略，堅持局黨組領導決策、班子成員分工負責、中層干部積極實施、科室同志具體落實工作機制，堅持重點工作“五個一”工作法，實行對賬制度，形成了齊抓共管、合力攻堅的良好狀態(tài)，確保全年民政工作高質(zhì)量完成預期目標。三是干凈干事講廉潔的意識更加牢固。局黨組認真貫徹落實黨風廉政責任制，注重組織領導、注重教育引導、注重機制建設，積極開展崗位廉政風險防范機制建設，強化重大項目工程保廉工作，積極推進黨務、政務、財務公開，深入打造陽光民政，全體民政干部牢固樹立廉潔意識，始終做到警鐘長鳴，繼續(xù)保持了民政干部勤政廉政的良好形象。20**年，區(qū)民政局將根據(jù)全國和省、市民政會議精神，牢固樹立現(xiàn)代大民政理念，緊緊圍繞區(qū)委區(qū)政府建設現(xiàn)代化核心城區(qū)總目標，積極貫徹實施區(qū)“兩強兩品”戰(zhàn)略，統(tǒng)籌謀劃，創(chuàng)新突破，出實招、講實干、求實效，努力在我區(qū)社會建設中發(fā)揮骨干作用，為全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展做出新貢獻。一、著眼發(fā)揮保底作用，進一步加強社會救助體系建設按照構(gòu)建社會“大救助”格局要求，在創(chuàng)新中求發(fā)展，在發(fā)展中求完善，進一步完善制度體系，規(guī)范救助行為，提高救助效益，不斷提升社會救助水平。（一）完善社會救助鏈建設。完善以困前預警、困中救助、脫困跟蹤、誠信承諾為主要內(nèi)容的助困工作機制建設。一是積極推進居民家庭經(jīng)濟收入核對機制建設。建立核對信息平臺、出臺實施細則、組建核對辦公室。探索實施以“剛性支出”為導向的新型核貧辦法，轉(zhuǎn)變以往以“收入”為主要核定參數(shù)的做法，實現(xiàn)更具針對性的分層分類救助。二是完善社會救助信息系統(tǒng)建設。完善以低保、扶助證、殘疾人生活補助等基本生活保障的無紙化審批和居民家庭經(jīng)濟狀況核對、醫(yī)療“一站式”救助為主要內(nèi)容的社會救助信息系統(tǒng)建設，實現(xiàn)救助工作全過程信息化管理。三是積極跟進就業(yè)、創(chuàng)業(yè)扶助。組織有愿望的就業(yè)困難人員參加招聘會及就業(yè)、創(chuàng)業(yè)培訓，鼓勵有條件的困難人員自主創(chuàng)業(yè)。四是強化監(jiān)督管理工作。完善民主評議和公開公示制度，對救助事項進行“審核”、“把關”。積極會同財政、審計、監(jiān)察等部門加強對低保工作進行監(jiān)督檢查，對重點街道社區(qū)定期開展抽查。建立低保經(jīng)辦人員和社區(qū)干部近親屬享受低保備案制度，對備案對象逐一核查、嚴格管理。（二）深化愛心超市品牌建設。繼續(xù)推進從被動到主動、從物質(zhì)到精神、從政府到民間、從實體到虛擬的愛心超市功能“四大拓展”，不斷發(fā)揮愛心超市在宣傳互助理念、傾聽群眾訴求、整合捐贈資源、提供愛心物資和志愿者服務等方面作用。通過和社區(qū)共建單位、愛心企業(yè)及個人聯(lián)建、冠名等形式不斷擴大貨源。調(diào)整愛心互助聯(lián)盟領導班子，完善成員單位結(jié)構(gòu)，提高自我運作能力。引導愛心互助聯(lián)盟設計幫扶項目，推動愛心超市社會化運作。深化愛心超市心理援助項目，對重點困難人員實施心理援助，積極引導受助對象調(diào)整心態(tài)、穩(wěn)定情緒、堅定信心。（三）加強減災救災工作。修改完善災害救助應急預案，形成縱向到底、橫向到邊的救災應急預案體系。探索物資儲備新形式，采取實物儲備與協(xié)議儲備相結(jié)合，構(gòu)建應急物資保障機制。加強應急避災場所建設，不斷完善日常管理工作。加強災害信息人員隊伍建設，全面啟動災害信息員職業(yè)技能培訓和鑒定工作。加快綜合減災示范社區(qū)和氣象防災社區(qū)建設，探索以社區(qū)為平臺，引導非政府組織參與災害管理，促進政府機構(gòu)、私營企業(yè)和民間組織在災害管理領域開展更廣泛的協(xié)作。二、著眼發(fā)揮融合作用，進一步加強養(yǎng)老服務體系建設按照構(gòu)建“大福利”格局要求，著力打造失智失能老人享受機構(gòu)養(yǎng)老、需照料老人享受家院互融或日托養(yǎng)老、健康老人享受互助養(yǎng)老的立體式養(yǎng)老服務體系，實現(xiàn)養(yǎng)老服務無盲點，進一步打造江東“幸福老人”品牌。（一）以提升服務品質(zhì)為主抓手，高標準推進家院互融服務。一是增強家院互融中心的輻射能力。以福利中心建成為契機，把家院互融服務打造成機構(gòu)養(yǎng)老和居家養(yǎng)老互通、專業(yè)化和市場化并重、政府購買和社會服務互補的惠及全區(qū)老人的養(yǎng)老服務體系，使之成為省內(nèi)外有較大知名度的社會化養(yǎng)老示范基地和專業(yè)化服務輻射基地。二是提升服務隊伍的專業(yè)能力。加強養(yǎng)老護理員職業(yè)技能培訓和上崗證培訓，養(yǎng)老服務從業(yè)人員參加培訓并通過職業(yè)技能鑒定的，享受現(xiàn)行職業(yè)培訓補助政策。三是增強信息平臺的整合能力。依托升級版的信息化服務平臺，將全區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)、社區(qū)居家養(yǎng)老和志愿服務三大平臺進行有機整合，通過二期工程建設，最大程度實現(xiàn)快速響應、實時考核、及時統(tǒng)計等功能，不斷提升智慧養(yǎng)老能力。（二）以完善制度建設為切入點，高水平推進傳統(tǒng)養(yǎng)老模式。一是著力打造一個基地，高品質(zhì)推動機構(gòu)養(yǎng)老。將怡康院打造成失智老人照料基地，力爭兩年內(nèi)使之成為全省失智老人照料示范點。同時加快建立健全機構(gòu)養(yǎng)老的各項制度，出臺養(yǎng)老服務的各類規(guī)范和標準，適時召開機構(gòu)養(yǎng)老工作現(xiàn)場會，使全區(qū)的機構(gòu)養(yǎng)老邁上專業(yè)化的良性軌道。二是重點推廣三種模式，創(chuàng)新開展居家養(yǎng)老。著力推進居家日托服務。重點推進福利中心輕度失智老人日托館、東郊敬老院老人康復日托部建設，完善嘉和頤養(yǎng)院日托站的日托服務。積極推廣互助養(yǎng)老。在傳統(tǒng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務項目基礎上增設互助項目，推廣相對低齡健康老人結(jié)對幫護高齡老人的養(yǎng)老模式。大力提倡孝親養(yǎng)老。弘揚慈孝文化，弘揚家庭尊老、愛老和贍養(yǎng)理念，倡導子女切實承擔贍養(yǎng)人的責任和義務。三是整合推動三種服務，積極倡導精神養(yǎng)老。引導社區(qū)著重提供三種精神養(yǎng)老服務—終身學習教育服務，傳統(tǒng)節(jié)慶文化服務和心理健康專業(yè)服務。積極創(chuàng)辦社區(qū)老年大學、老年刊物等，在區(qū)級和街道層面開展內(nèi)容豐富的助老文化體育。