【正文】 施工，鐵道部運輸局調(diào)度部和鐵路局調(diào)度所應盡快重新安排，因停止施工引起的本月未按月計劃完成的連續(xù)性施工，可順延至下月。第53 條對突發(fā)性設(shè)備故障和災害的緊急搶修及軌道狀態(tài)超過臨時補修標準和重傷設(shè)備處理等需臨時封鎖要點的施工，按下列程序辦理：，由設(shè)備管理單位向鐵路局主管業(yè)務(wù)處室提出申請，主管業(yè)務(wù)處室審查，經(jīng)分管運輸副局長（總調(diào)度長）批準后，由調(diào)度所安排施工。，設(shè)備管理單位按規(guī)定采取措施，在《行車設(shè)備檢查登記簿》內(nèi)登記，高速鐵路經(jīng)調(diào)度所值班主任（副主任）批準，普速鐵路通過車站值班員報告鐵路局列車調(diào)度員經(jīng)調(diào)度所值班主任批準，發(fā)布調(diào)度命令進行搶修，設(shè)備管理單位同時通知配合單位和鐵路局主管業(yè)務(wù)處室。第十一章鄰近營業(yè)線施工第59 條鄰近營業(yè)線施工分為A、B、C 三類。電氣化鐵路接觸網(wǎng)支柱外側(cè)2 米（接觸網(wǎng)支柱外側(cè)附加懸掛外2 米，有下錨拉線地段時在下錨拉線外2 米）、非電氣化鐵路信號機立柱外側(cè)1 米范圍稱為營業(yè)線設(shè)備安全限界。、使用和行車安全的工程施工，列為A類施工，必須納入鐵路局月度施工計劃，并根據(jù)其中斷既有線行車的影響時間，按相應的施工等級進行管理。（1）吊裝作業(yè)時侵入營業(yè)線設(shè)備安全限界的施工。（2）架設(shè)或拆除各類鐵塔、支柱及接觸網(wǎng)桿等在作業(yè)過程中侵入營業(yè)線設(shè)備安全限界的施工。（3）開挖路基、路基注漿、基樁施工等影響路基穩(wěn)定的施工。（4）需要對鄰近的營業(yè)線進行限速的施工。、墜落等意外而危及營業(yè)線行車安全的工程施工，列為B類施工。B類施工應設(shè)置“防拋、防落、防撞、絕緣”等防護設(shè)施并經(jīng)鐵路局有關(guān)部門審批，確不能設(shè)置防護設(shè)施時納入鐵路局月度施工計劃。影響營業(yè)線設(shè)備穩(wěn)定、使用和行車安全的防護設(shè)施設(shè)置必須納入鐵路局月度施工計劃。（1）使用高度或作業(yè)半徑大于吊車至營業(yè)線設(shè)備安全限界之間距離的吊車吊裝作業(yè)。28（2）影響鐵路通信桿塔、通信基站、信號中繼站、箱式機房及供電鐵塔、支柱等基礎(chǔ)穩(wěn)定的各類施工。（3）鄰近營業(yè)線進行現(xiàn)澆梁、鋼板樁、鋼管樁、搭設(shè)腳手架、膺架等施工的設(shè)備和材料翻落后侵入營業(yè)線設(shè)備安全限界的施工。（4）營業(yè)線路塹地段有可能發(fā)生物體墜落，翻落侵入營業(yè)線設(shè)備安全限界的施工。（5）新線安裝接觸網(wǎng)支撐裝置、架設(shè)承力索、接觸線和架空地線，與既有帶電設(shè)備無電氣連接，距帶電部分的最小距離小于5 米的施工。、行車設(shè)備使用安全的施工，列為C類施工。（1）鏟車、挖掘機、推土機、裝載機等大型自輪運行的工程機械施工作業(yè)。（2）不需限速的人工挖掘基坑和人工挖孔樁、人工開挖電纜溝、人工開挖水溝等施工。（3）鄰近供電、通信、信號電（光）纜溝槽及供電支柱、通信信號桿塔（箱盒、通話柱）10 米范圍內(nèi)的挖溝、取土、路基碾壓等施工。（4）綁扎鋼筋、安裝拆除模板等未侵入營業(yè)線設(shè)備安全限界的施工。（5）路基填筑或棄土等施工。以上鄰近營業(yè)線的施工，施工單位必須結(jié)合營業(yè)線設(shè)備安全限界，劃分工程機械的安全作業(yè)范圍，設(shè)置安全警戒標志、標線，實行“一車一人”的專人防護，列車通過前停止作業(yè)；對路基填筑，基坑、孔樁開挖、電纜溝、水溝開挖及棄土堆放等施工，必須對鐵路路基基礎(chǔ)采取“防溜、防坍塌”措施，并專人進行監(jiān)護；鄰近通信、信號及供電光纜溝、電纜溝、給水管路、電力架空線10 米范圍內(nèi)的挖溝、取土、路基碾壓等施工，必須對既有光電纜等隱蔽設(shè)施進行探測，并須劃定安全作業(yè)區(qū)，在設(shè)備管理單位的監(jiān)控下施工。必要時需對營業(yè)線運營設(shè)備進行遷改、過渡后方可進行施工。、使用和行車安全的鄰近營業(yè)線施工，按上述原則界定類別。第60 條鄰近營業(yè)線A 類及B 類納入鐵路局月度施工計劃的施工按營業(yè)線施工有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。鄰近營業(yè)線B 類不納入鐵路局月度施工計劃的施工以及C 類施工由鐵路局負責編制鄰近營業(yè)線施工安全監(jiān)督計劃。第十三章集中修組織實施第75 條路局要加強集中修的組織管理，成立集中修協(xié)調(diào)小組，協(xié)調(diào)小組成員參照Ⅰ級施工協(xié)調(diào)小組，全面負責施工方案、施工計劃、施工組織協(xié)調(diào)、施工安全管理等工作，協(xié)調(diào)小組可指定人員具體負責集中修日常協(xié)調(diào)組織工作。根據(jù)集中修范圍，可分片區(qū)成立集中修施工管理小組，負責本片區(qū)的施工組織協(xié)調(diào)實施工作。第76 條為強化集中修的安全監(jiān)控工作，設(shè)備管理單位應配備專人對每處施工地點進行監(jiān)控，加強對施工安全和質(zhì)量的監(jiān)督檢查，并負責與施工單位負責人共同確認開通條件，嚴把施工開通關(guān)。與集中修有關(guān)的車站，站長（或主管副站長、車間主任、車間副主任）必須到崗監(jiān)督作業(yè)，保證行車安全。路局應成立集中修施工安全監(jiān)督隊伍，強化施工現(xiàn)場安全監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，危及行車安全時有權(quán)責令施工單位恢復設(shè)備，停止施工。第77 條集中修的施工機械、人力、路料調(diào)配工作由路局集中修領(lǐng)導小組協(xié)調(diào)各設(shè)備管理單位和施工單位確定，各施工單位應提前做好集中修的各項準備工作。為保證集中修的路料運輸工作，運輸處應制定路料運輸方案，調(diào)度所應加強路料運輸?shù)娜粘＝M織。第十四章營業(yè)線施工登銷記第80 條普速鐵路進行施工和維修作業(yè)時，施工負責人應確認已做好一切施工準備，于開始前40 分鐘，由施工負責人（駐站聯(lián)絡(luò)員）在車站《行車設(shè)備施工登記簿》內(nèi)登記，通過車站值班員向列車調(diào)度員申請施工。第82 條施工單位應在實際施工調(diào)度命令的起止時間內(nèi)完成作業(yè)，施工單位作業(yè)完成后，經(jīng)施工、設(shè)備管理單位檢查達到放行列車條件，由施工負責人（駐 30 站、駐調(diào)度所聯(lián)絡(luò)員）、設(shè)備單位檢查人（或設(shè)備單位指定人員）辦理開通登記（施工銷記），車站值班員（或列車調(diào)度員）簽認后，按規(guī)定開通線路。第84 條擾動道床不能預先軋道的線路、道岔施工，開通后第一趟列車不準為旅客列車，具備下列條件之一時可視為軋道：①大型養(yǎng)路機械施工經(jīng)過穩(wěn)定車作業(yè)；②開通后經(jīng)過重型軌道車牽引的施工列車；③開通后經(jīng)過單機。速度160km/h 以上區(qū)段，線路、接觸網(wǎng)封鎖施工開通后，第一趟列車不準為載客動車組列車。第十七章施工安全管理責任第99 條施工單位要建立健全施工安全保證體系，按規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備安全生產(chǎn)管理人員，履行施工安全管理和日常檢查的職責；負責對全體施工人員進行施工安全教育，建立完善的施工安全責任制；要嚴格執(zhí)行營業(yè)線施工的各項規(guī)章制度，科學制定施工方案，對Ⅰ、Ⅱ級施工還要制定施工方案示意圖、施工作業(yè)流程計劃圖、安全關(guān)鍵卡控表，并嚴格按審定的方案、范圍和批準的封鎖慢行計劃組織施工。第100 條施工負責人對施工項目的安全工作全面負責。因施工原因發(fā)生的鐵路交通事故，首先要追究施工負責人的責任。施工負責人應具備必需的施工安全素質(zhì)。施工項目經(jīng)理、副經(jīng)理，安全、技術(shù)、質(zhì)量等主要負責人必須經(jīng)鐵道部（或鐵路局）營業(yè)線施工安全培訓，未經(jīng)培訓或培訓不合格的人員不得擔任上述工作。第101 條施工單位的安全員、防護員、聯(lián)絡(luò)員、帶班人員和工班長必須經(jīng)過鐵路局有關(guān)部門培訓。未經(jīng)培訓或培訓不合格的人員擔任上述工作，要追究施工單位領(lǐng)導的責任；培訓合格的上述人員擔任上述工作時，因施工安全知識不達標發(fā)生事故的，要追究培訓部門的責任。第102 條施工單位在施工前，要做好充分準備，并提前向設(shè)備管理和使用單位進行技術(shù)交底，特別是影響行車安全的工程和隱蔽工程；施工中，要嚴格執(zhí)行技術(shù)標準、作業(yè)標準、工藝流程和卡控措施，嚴禁超范圍作業(yè)，確保施工質(zhì)量；施工完成后，必須達到放行列車條件并經(jīng)設(shè)備管理單位確認后，方可申請開通線路。軌道車、施工機械等自輪運轉(zhuǎn)特種設(shè)備上線運行必須符合鐵道部的有關(guān)規(guī)定。施工單位要接受運輸、設(shè)備管理單位和部門安全檢查人員的監(jiān)督檢查，對檢查出的問題要立即整改。第103 條封鎖施工開通后，施工單位和設(shè)備管理單位要加強檢查和整修，設(shè)備管理單位要嚴格把關(guān)；開通后列車運行速度必須按速度階梯逐步提高（按附件1附件17 執(zhí)行）。線路慢行應盡快恢復正常速度，并按有關(guān)規(guī)定盡快辦理交接。第104 條施工單位至少在正式施工72 小時前向設(shè)備管理單位提出施工計劃、施工地點及影響范圍。設(shè)備管理單位接到施工單位的施工請求后，應對施工方案和計劃及影響范圍進行認真核對，并在施工開始前派員進行施工安全監(jiān)督。第107 條設(shè)計和施工單位對既有設(shè)施應有可靠的防護措施，防止施工中造成損壞。由于設(shè)備管理單位提供的設(shè)施位置錯誤造成損壞的，設(shè)備管理單位應承擔責任并及時修復。因設(shè)計單位提供的設(shè)施位置不準確或遺漏造成損壞的，設(shè)計單位應負主要責任；提供的設(shè)施位置準確，因施工造成的損壞，施工單位應負主要責任。施工單位和設(shè)備管理單位要經(jīng)常監(jiān)視既有設(shè)備，發(fā)現(xiàn)異常必須立即停工處理，確認對既有設(shè)備無影響后，方可繼續(xù)施工。因施工造成既有設(shè)備發(fā)生損壞時，施工單位應及時組織搶修，設(shè)備管理單位應積極配合，盡快恢復正常使用。第109 條運營單位的安全監(jiān)督檢查及配合費用納入概（預）算，按鐵道部《鐵路基本建設(shè)工程設(shè)計概（預）算編制辦法》（鐵建設(shè)〔2006 〕113 號）的規(guī)定和安全協(xié)議支付。第十八章營業(yè)線施工安全專項管理第111 條施工單位要嚴格執(zhí)行鐵路安全生產(chǎn)各項規(guī)章制度。對于施工前超范圍準備、施工中挖斷光電纜、爆破損壞行車設(shè)備、作業(yè)車輛溜逸、軌道車輛違章行駛、施工后線路未達到放行列車條件違章放行列車、開通后整修線路不及時、機械和料具侵限、使用封聯(lián)線和違章使用手搖把等危及行車安全的問題，要制定管理制度，堅決杜絕此類問題發(fā)生。施工料具要集中管理，必要時派人看守。對影響行車的各個環(huán)節(jié)，必須加強管理，落實措施，嚴密防范，確保行車安全。第112 條參加營業(yè)線施工的勞務(wù)工必須由具有帶班資格的正式職工（即帶班人員）帶領(lǐng)，不準勞務(wù)工單獨上道作業(yè)。用工單位對勞務(wù)工要進行施工安全培訓、法制教育和日常管理；要先培訓，培訓合格后方可上崗。對營業(yè)線施工的軌道、橋隧、通信信號、接觸網(wǎng)等技術(shù)復雜、可能危及行車安全的作業(yè)項目，嚴禁分包、轉(zhuǎn)包。勞務(wù)工不能擔任營業(yè)線施工的施工安全防護員和帶班人員等工作，不準單獨使用各類作業(yè)車輛。第113 條切實加強雨季施工安全工作。營業(yè)線施工要認真執(zhí)行鐵道部《鐵路實施〈中華人民共和國防汛條例〉細則》，落實防洪措施。施工中必須保持營業(yè)線排水系統(tǒng)的暢通，對可能影響營業(yè)線路基、橋涵、隧道等設(shè)施設(shè)備穩(wěn)定的任何作業(yè)，必須有足夠可靠的安全防護措施，做到防患于未然。第115 條加強施工和維修作業(yè)安全防護。施工和維修作業(yè)前必須按規(guī)定設(shè)置駐站（調(diào)度所）聯(lián)絡(luò)員、防護員，駐站（調(diào)度所）聯(lián)絡(luò)員或現(xiàn)場防護員不得臨時調(diào)換?，F(xiàn)場防護員應根據(jù)施工作業(yè)現(xiàn)場地形條件、列車運行特點、施工人員和機具布置等情況確定站位和移動路徑，并做好自身防護。作業(yè)過程中，駐站（調(diào)度所）聯(lián)絡(luò)員與現(xiàn)場防護員必須保持通信暢通并定時聯(lián)系，確認通信良好。一旦聯(lián)控通信中斷，作業(yè)負責人應立即命令所有作業(yè)人員下道。第十九章營業(yè)線施工考核和安全獎懲制度第117 條路局要加強對營業(yè)線施工的考核工作，明確單位天窗時間內(nèi)工作量，建立經(jīng)濟考核制度和獎懲辦法，對施工計劃和施工、維修天窗的兌現(xiàn)率、利用率進行考核。運輸部門考核兌現(xiàn)率，兌現(xiàn)率是指運輸組織部門實際給點時間、次數(shù)與計劃時間、次數(shù)之比。主管業(yè)務(wù)處室考核利用率，利用率是指施工單位實際作業(yè)時間、次數(shù)、工作量完成與計劃時間、次數(shù)、工作量之比。路局根據(jù)實際情況，確定“兩率”基數(shù)，嚴格按月考核。對超過“兩率”基數(shù)的要給予獎勵，對達不到“兩率”基數(shù)的要給予處罰。第118 條在營業(yè)線施工中，路局建立施工安全獎懲制度和抵押金制度（具體辦法另行規(guī)定）。第119 條路局安全監(jiān)察室每月10 日前將鐵路局管內(nèi)上月有關(guān)施工單位發(fā)生事故調(diào)查處理和責任情況，上報鐵道部安監(jiān)司。鐵道部建設(shè)司根據(jù)安監(jiān)司的事故統(tǒng)計報告按有關(guān)規(guī)定及時進行處理。第二十一章附則第125 條本實施細則涉及施工管理臺帳及相關(guān)資料保存一年備查。第126 條各站段應根據(jù)路局實施細則規(guī)定，結(jié)合實際情況，制定本單位實施細則。第127 條本實施細則由路局運輸處負責解釋。第128 條本實施細則自頒布之日起施行?！冻啥艰F路局營業(yè)線施工安全管理實施細則》（成鐵運〔2008〕780 號）、《成都鐵路局營業(yè)線施工提級管理辦法》（成鐵運〔2009〕75 號）、《成都鐵路局160—250km/h 線路施工、維修管理辦法》（成鐵運〔2010〕16 號）、《成都鐵路局200—250km/h 客運專線施工管理辦法（試行）》（成鐵運〔2010〕312 號）、《成都鐵路局營業(yè)線施工安全管理補充辦法》（成鐵運〔2010 〕379 號）、《成都鐵路局工務(wù)系統(tǒng)營業(yè)線施工安全管理補充規(guī)定》（成鐵工〔2011 〕416 號）、《關(guān)于下發(fā)工務(wù)天窗點內(nèi)、點外作業(yè)暫行規(guī)定的通知》（成鐵運〔2012〕576 號）、《關(guān)于進一步規(guī)范Ⅲ級施工組織管理的通知》（成鐵運〔2012 〕487 號）同時廢止。其他前發(fā)有關(guān)施工安全管理規(guī)定（規(guī)則）與本實施細則有抵觸的，一律以本細則為準。