【導(dǎo)讀】寶雞星寶之源種豬繁育有限公司年出欄5萬頭仔豬、年產(chǎn)5萬噸有機(jī)肥項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書

　　

【正文】 寶雞星寶之源種豬繁育有限公司年出欄 5 萬頭仔豬、年產(chǎn) 5 萬噸有機(jī)肥項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書3“三 同 時(shí) ” 制 度 和 本 報(bào) 告 書 提 出 的 各 項(xiàng) 環(huán) 保 措 施 前 提 下 ， 從 環(huán) 境 保 護(hù) 角 度 分 析 ， 從環(huán)保角度分析，項(xiàng)目在寶雞市岐山縣蔡家坡鎮(zhèn)安樂社區(qū)落星堡村建設(shè)是可行的。本報(bào)告書編制過程中得到了寶雞市行政審批服務(wù)局、寶雞市生態(tài)環(huán)境局及岐山分局、 建設(shè)單位寶雞星寶之源種豬繁育有限公司的大力支持和幫助， 在此一并致謝！寶雞星寶之源種豬繁育有限公司年出欄 5 萬頭仔豬、年產(chǎn) 5 萬噸有機(jī)肥項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書4第 一 章 總 則1 . 1 編 制 依 據(jù) 法律 法規(guī)（1）《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》（20xx 年 4 月 24 日修訂，20xx 年 1 月 1日實(shí)施）；（ 2 ）《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》（ 2018 年 12 月 29 日修訂）；（3）《建 設(shè)項(xiàng) 目環(huán) 境保 護(hù)管理 條例 》（ 國(guó)務(wù) 院令第 682 號(hào)， 2017 年 10 月 1 日實(shí)施）；（ 4 ）《中華人民共和國(guó)水污染防治法》（ 2017 年修訂）；（5）《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》（20xx 年 1 月 1 日實(shí)施）；（ 6 ）《中華人民共和國(guó)環(huán)境噪聲污染防治法》（ 2018 年 12 月 29 日）；（ 7 ）《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》 （ 20xx 年 11 月 7 日修訂） ；（8）《中華人民共和國(guó)土地管理法》（20xx 年 8 月 28 日修訂）；（ 9 ）《基本農(nóng)田保護(hù)條例》（國(guó)務(wù)院令第 257 號(hào)， 1998 年 12 月 27 日）；（ 10 ） 《國(guó)務(wù)院關(guān)于環(huán)境保護(hù)若干問題的決定》（ 1996 年 8 月 3 日）；（1 1 ） 《 關(guān) 于 落 實(shí) 科 學(xué) 發(fā) 展 觀 加 強(qiáng) 環(huán) 境 保 護(hù) 的 決 定 》 （ 國(guó) 發(fā) [ 20xx] 39 號(hào) ， 20xx年 12 月 3 日）；（ 12 ） 《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理工作的通知》 （國(guó)家環(huán)保總局，環(huán)發(fā)[ 20xx] 19 號(hào)）；（ 13 ） 《 關(guān) 于 進(jìn) 一 步 加 強(qiáng) 環(huán) 境 影 響 評(píng) 價(jià) 管 理 防 范 環(huán) 境 風(fēng) 險(xiǎn) 的 通 知 》 （ 環(huán) 發(fā)[ 20xx] 77 號(hào)）；（14） 《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范嚴(yán)格環(huán)境影響 評(píng)價(jià)管理的通知 》 （環(huán)發(fā)[ 20xx] 9 8號(hào)）；（ 15 ） 《環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與辦法》（生態(tài)環(huán)境部令第 4 號(hào)， 2019 年 1 月 1寶雞星寶之源種豬繁育有限公司年出欄 5 萬頭仔豬、年產(chǎn) 5 萬噸有機(jī)肥項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書5日實(shí)施）；（ 16 ） 《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》（中華人 民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第 643 號(hào)，20xx 年 1 月 1 日起施行）；（17）《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治技術(shù)政策》（環(huán)發(fā)[ 20xx] 151 號(hào)）； 行業(yè) 標(biāo)準(zhǔn) 與技術(shù) 規(guī)范（1）《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則—總綱》（H J 20xx ）；（2）《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則—大氣環(huán)境》（H J 2018 ）；（3）《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則—地表水環(huán)境》（H J 2018 ）；（4）《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則—聲環(huán)境》（H J 20xx ）；（5）《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則—地下水環(huán)境》（H J 610 20xx ）；（6）《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則—生態(tài)影響》（H J 19 20xx ）；（7）《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則—土壤環(huán)境（試行）》（H J 964 2018 ）（8）《地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》（H J / T 164 20xx ）；（9）《地表水和污水監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》（H J / T 91 20xx ）；（10）《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄》（部令 第 44 號(hào)）；（11）《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則》（H J 169 2018 ）；（ 12 ）《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治技術(shù)規(guī)范》（ H J / T 81 20xx ）；（13）《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理工程技術(shù)規(guī)范》（H J 497 20xx ）；（14）《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治技術(shù)政策》環(huán)發(fā)【20xx】151 號(hào)；（ 15 ）《畜禽養(yǎng)殖污水貯存設(shè)施設(shè)計(jì)要求》（ G B / T 26624 201 1 ）；（16）《全國(guó)畜禽養(yǎng)殖污染防治“十三五”規(guī)劃》；（17）《畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法》（ 總局令 第 9 號(hào)）；（ 18 ） 《規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)污染防治最佳可行技術(shù)指南 （試行） 》 （ H J B A T 10 ） ；（19）《畜禽糞便還田技術(shù)規(guī)范》（ G B / T 25246 20xx ）；（20）《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》（ 部令 第 39 號(hào) 20xx 年 8 月 1 日實(shí)施）。（21） 建設(shè)項(xiàng)目危險(xiǎn)廢物環(huán)境影響評(píng)價(jià)指南 （環(huán)境保護(hù)部公告 2017 年第 43 號(hào)） 項(xiàng)目 文件寶雞星寶之源種豬繁育有限公司年出欄 5 萬頭仔豬、年產(chǎn) 5 萬噸有機(jī)肥項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書6（ 1 ）委托書（2）陜西省企業(yè)投資項(xiàng)目備案確認(rèn)書（3）農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同（4）岐山縣自然資源局證明（5）寶雞市生態(tài)環(huán)境局岐山分局證明（6）岐山縣蔡家坡鎮(zhèn)人民政府選址意見書（ 7 ）岐山縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于項(xiàng)目不在禁養(yǎng)區(qū)的證明（ 8 ）岐山縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《岐山縣畜禽規(guī)模養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃分方案》的通知（9）監(jiān)測(cè)報(bào)告（10）糞污消納協(xié)議1 . 2 評(píng) 價(jià) 目 的 和 原 則 評(píng)價(jià) 目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)作為建設(shè)項(xiàng)目管理的一項(xiàng)制度， 其基本目的是貫徹 “保護(hù)環(huán)境” 這一基本國(guó)策。 本次環(huán)評(píng)的根本出發(fā)點(diǎn)在于從環(huán)境保護(hù)的角度出發(fā)， 本著 “以防為主、防 治 結(jié) 合 、 清 潔 生 產(chǎn) 、 總 量 控 制 、 達(dá) 標(biāo) 排 放 ” 的 原 則 ， 在 對(duì) 本 項(xiàng) 目 進(jìn) 行 深 入 調(diào) 查 分析 的 基 礎(chǔ) 上 ， 查 清 項(xiàng) 目 所 在 區(qū) 域 環(huán) 境 現(xiàn) 狀 和 容 量 以 及 存 在 的 主 要 環(huán) 境 問 題 ， 分 析 建設(shè) 項(xiàng) 目 對(duì) 當(dāng) 地 環(huán) 境 可 能 造 成 的 不 良 影 響 ， 明 確 影 響 程 度 和 范 圍 ， 核 實(shí) “ 三 廢 ” 的 產(chǎn)生 量 及 排 放 情 況 ， 提 出 總 量 控 制 計(jì) 劃 ， 分 析 本 項(xiàng) 目 擬 采 取 的 環(huán) 保 措 施 對(duì) 各 項(xiàng) 污 染 物的 排 放 削 減 情 況 及 削 減 量 ， 分 析 其 有 效 性 、 可 靠 性 、 合 理 性 和 可 操 作 性 ， 論 述 和 分析 本 項(xiàng) 目 實(shí) 施 的 可 行 性 ， 評(píng) 價(jià) 項(xiàng) 目 實(shí) 施 對(duì) 環(huán) 境 和 社 會(huì) 的 影 響 ， 提 出 合 理 化 建 議 ， 為項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)合理布局、最佳設(shè)計(jì)提供科學(xué)依據(jù)。 評(píng)價(jià) 原則突出環(huán)境影響評(píng)價(jià)的源頭預(yù)防作用，堅(jiān)持保持和改善環(huán)境質(zhì)量。（1）依法評(píng)價(jià)：貫徹執(zhí)行我國(guó)環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、政策和規(guī)劃等，優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè)，服務(wù)環(huán)境管理。（2） 科學(xué)評(píng)價(jià)： 規(guī)范環(huán)境影響評(píng)價(jià)方法， 科學(xué)分析項(xiàng)目建設(shè)對(duì)環(huán)境質(zhì)量的影響。寶雞星寶之源種豬繁育有限公司年出欄 5 萬頭仔豬、年產(chǎn) 5 萬噸有機(jī)肥項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書7（3） 根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的工程內(nèi)容及特點(diǎn)， 明確與環(huán)境要素間的作用效應(yīng)關(guān)系， 根據(jù)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論和審查意見，充分利用符合時(shí)效的數(shù)據(jù)資料及成果，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目主要環(huán)境影響予以重點(diǎn)分析和評(píng)價(jià)。1 . 3 產(chǎn) 業(yè) 政 策 符 合 性 及 選 址 可 行 性 分 析 政策 符合性 分析本 項(xiàng) 目 為 生 豬 養(yǎng) 殖 項(xiàng) 目 ， 根 據(jù) 國(guó) 家 發(fā) 改 委 第 29 號(hào) 令 《 產(chǎn) 業(yè) 結(jié) 構(gòu) 調(diào) 整 指 導(dǎo) 目 錄（ 2019 年本） 》 的規(guī)定 ， 本項(xiàng)目屬于第一類， 鼓勵(lì)類， 一、 農(nóng)林業(yè)中的第 4 條： “畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用”類別，項(xiàng)目符合國(guó)家相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策。因此 ，該 項(xiàng)目符 合國(guó) 家現(xiàn)行 產(chǎn)業(yè)政 策。 符合 性分析（ 1 ）與《 寶雞 市 “ 十三 五 ”生態(tài) 環(huán)境 保護(hù)規(guī) 劃》 的符合 性分析《 寶 雞 市 “ 十 三 五 ” 生 態(tài) 環(huán) 境 保 護(hù) 規(guī) 劃 》 提 出 ： “ 建 立 “ 小 區(qū) 集 中 飼 養(yǎng) 、 人 畜完 全 分 離 、 污 染 集 中 處 理 、 資 源 循 環(huán) 利 用 ” 的 畜 禽 養(yǎng) 殖 污 染 治 理 模 式 。 采 取 統(tǒng) 一 建設(shè) 養(yǎng) 殖 小 區(qū) ， 實(shí) 行 分 戶 分 欄 管 理 ， 畜 禽 糞 便 集 中 收 集 ， 利 用 沼 氣 池 、 堆 肥 池 進(jìn) 行 無害 化 處 理 ， 使 養(yǎng) 殖 戶 告 別 單 家 獨(dú) 戶 傳 統(tǒng) 散 養(yǎng) 模 式 ， 較 好 地 解 決 農(nóng) 村 養(yǎng) 殖 污 染 問 題 ，積 極 發(fā) 展 生 態(tài) 農(nóng) 業(yè) ” 。 項(xiàng) 目 符 合 “ 小 區(qū) 集 中 飼 養(yǎng) 、 人 畜 完 全 分 離 、 污 染 集 中 處 理 、資 源 循 環(huán) 利 用 ” 的 畜 禽 養(yǎng) 殖 污 染 治 理 模 式 ， 養(yǎng) 殖 廢 水 經(jīng) 無 害 化 處 理 后 有 周 邊 農(nóng) 戶 定期 抽 取 用 于 周 邊 農(nóng) 田 、 林 地 輪 換 肥 田 ， 糞 便 用 于 生 產(chǎn) 有 機(jī) 肥 外 售 ， 為 該 規(guī) 劃 提 出 的生態(tài)養(yǎng)殖循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈模式， 符合 《寶雞市 “十三五” 生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》 相關(guān)要求。（ 2 ）與 《寶 雞市 “ 十三 五 ”現(xiàn)代 農(nóng)業(yè) 發(fā)展規(guī) 劃》 的符合 性分析《 寶 雞 市 “ 十 三 五 ” 現(xiàn) 代 農(nóng) 業(yè) 發(fā) 展 規(guī) 劃 》 提 出 ： “ 生 豬 產(chǎn) 業(yè) ： 以 陳 倉(cāng) 、 扶 風(fēng) 、岐 山 、 眉 縣 、 鳳 翔 、 鳳 縣 為 重 點(diǎn) ， 發(fā) 展 存 欄 100 頭 以 上 的 良 種 豬 繁 育 場(chǎng) ” ， “ 按 照“豬 禽 穩(wěn) 定 、 奶 牛 轉(zhuǎn) 型 、 肉 牛 肉 羊 加 速 、 奶 山 羊 中 蜂 突 破 、 飼 草 跟 進(jìn) ” 思 路 ， 大 力發(fā) 展 標(biāo) 準(zhǔn) 化 規(guī) 模 養(yǎng) 殖 ， 積 極 打 造 區(qū) 域 優(yōu) 勢(shì) 產(chǎn) 業(yè) 板 塊 ， 加 快 現(xiàn) 代 畜 牧 業(yè) 建 設(shè) ” ， “ 重點(diǎn) 開 展 規(guī)模 化 養(yǎng) 殖 場(chǎng) 糞 污 治理 ， 使 全 市 規(guī) 模 畜禽 養(yǎng) 殖 場(chǎng) 糞 便 資源 化 利 用 率 達(dá) 到 90%以 上 ， 規(guī) 模 化 養(yǎng) 殖 場(chǎng) 全 部 達(dá) 標(biāo) 排 放 或 零 排 放 ” 。 項(xiàng) 目 位 于 岐 山 縣 蔡 家 坡 鎮(zhèn) 安 樂 社 區(qū)落 星 堡 村 ， 屬 于 該 規(guī) 劃 中 提 出 的 ： 發(fā) 展 存 欄 100 頭 以 上 的 良 種 豬 繁 育 場(chǎng) ； 養(yǎng) 殖 廢 水經(jīng) 無 害 化 處 理 后 有 周 邊 農(nóng) 戶 定 期 抽 取 用 于 周 邊 農(nóng) 田 、 林 地 輪 換 肥 田 ， 糞 便 用 于 生 產(chǎn)寶雞星寶之源種豬繁育有限公司年出欄 5 萬頭仔豬、年產(chǎn) 5 萬噸有機(jī)肥項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書8有機(jī)肥外售，符合“規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)全部達(dá)標(biāo)排放或零排放”要求。（3）用 地及 區(qū)域發(fā) 展規(guī) 劃符合 性項(xiàng) 目 位 于 寶 雞 市 岐 山 縣 蔡 家 坡 鎮(zhèn) 安 樂 社 區(qū) 落 星 堡 村 ， 項(xiàng) 目 選 址 不 在 岐 山 縣 蔡 家坡 鎮(zhèn) 安 樂 社 區(qū) 城 鎮(zhèn) 建 設(shè) 規(guī) 劃 范 圍 內(nèi) ， 為 農(nóng) 村 環(huán) 境 。 土 地 為 農(nóng) 村 流 轉(zhuǎn) 土 地 ， 不 占 用 基本農(nóng)田， 流轉(zhuǎn)時(shí)間為 20 年 （ 土地承包合同 見附件） 。 同時(shí)根據(jù)岐山縣自然資源局出具 的 證 明 ， 本 項(xiàng) 目 占 地 不 屬 于 生 態(tài) 紅 線 保 護(hù) 區(qū) 范 圍 ， 對(duì) 此 出 具 了 用 地 審 查 意 見 ， 不涉及基本農(nóng)田， 符合蔡家坡鎮(zhèn)土地總體利用規(guī)劃 （ 20xx 2020 ） ， 見圖 1 。 根據(jù)寶雞市生態(tài)環(huán)境局岐山分局證明，項(xiàng)目經(jīng)核查不屬于飲用水源保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)。根 據(jù) 岐 山 縣 蔡 家 坡 鎮(zhèn) 人 民 政 府 出 具 的 選 址 意 見 書 ， 明 確 本 項(xiàng) 目 選 址 符 合 《 岐 山縣 人 民 政 府 關(guān) 于 岐 山 縣 畜 禽 規(guī) 模 養(yǎng) 殖 禁 養(yǎng) 區(qū) 的 劃 分 方 案 通 知 》 及 蔡 家 坡 鎮(zhèn) 禁 養(yǎng) 的 相關(guān) 規(guī) 定 ， 且 不 屬 于 風(fēng) 景 名 勝 區(qū) ， 城 鎮(zhèn) 規(guī) 劃 區(qū) 、 基 本 農(nóng) 田 保 護(hù) 區(qū) 、 生 態(tài) 紅 線 和 水 源 保護(hù)區(qū)。根據(jù) 《禁止用地項(xiàng)目目錄 （20xx 年本） 》 和 《限制用地項(xiàng)目目錄 （20xx 年本） 》中用地的規(guī)定，本項(xiàng)目不屬于禁止用地和限制用地范圍。石頭河水庫位于本項(xiàng)目上游 3650m 處， 石頭河水庫為集中飲用水源地， 根據(jù) 《陜西省石頭河水庫引水系統(tǒng)保護(hù)管理辦法》 （陜西省人民政府令 20xx 年第 137 號(hào)） 中第十三條規(guī)定“石頭河水庫水源保護(hù)區(qū)分為一級(jí)保護(hù)區(qū)、二級(jí)保護(hù)區(qū)和準(zhǔn)保護(hù)區(qū)：（一）一 級(jí) 保 護(hù) 區(qū) ： 石 頭 河 水 庫 正 常 水 位 線 外 延 100 米 的 陸 域 以 及 庫 區(qū) 全 部 水域；（ 二 ） 二 級(jí) 保 護(hù) 區(qū) ： 一 級(jí) 保 護(hù) 區(qū) 上 界 以 外 向 水 坡 區(qū) 域 或 者 上 界 外 延 300 米 的 陸域， 以及流入水庫的河流入口起至引紅濟(jì)石取水口并上溯 20xx 米的水域及其兩側(cè)河岸 外 延 200 米 的 陸 域 ” ， 本 項(xiàng) 目 不 在 石 頭 河 水 庫 的 一 級(jí) 保 護(hù) 區(qū) 和 二 級(jí) 保 護(hù) 區(qū) 內(nèi) ， 因此，符合石頭河水庫保護(hù)要求。寶 雞 石 頭 河 濕 地 從 太 白 縣 桃 川 河 到 岐 山 縣 五 丈 塬 鎮(zhèn) 沿 石 頭 河 至 石 頭 河 與 渭 河 交匯處， 包括石頭河河道、 河灘、 泛洪區(qū)及河道兩岸 500m 范圍內(nèi)的人工濕地， 含陜西黑河濕地自然保護(hù)區(qū)。本項(xiàng)目位于石頭河西南側(cè)，不在石頭河人工濕地范圍內(nèi)，因?qū)氹u星寶之源種豬繁育有限公司年出欄 5 萬頭仔豬、年產(chǎn) 5 萬噸有機(jī)肥項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書9圖 1 . 3 1 蔡 家 坡 鎮(zhèn) 土 地 總 體 利 用 規(guī) 劃 （ 2 0 0 6 2 0 2 0 ）寶雞星寶之源種豬繁育有限公司年出欄 5 萬頭仔豬、年產(chǎn) 5 萬噸有機(jī)肥項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書1 0此，符合石頭河濕地要求。本 項(xiàng) 目 位 于 寶